Đối với mọi quốc gia, mục tiờu chủ yếu của nền sản xuất xó hội là tăng trưởng kinh tế và tối đa húa phỳc lợi.Vỡ vậy, một trong cỏc tiờu chuẩn quan trọng đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế xó hội thường được xỏc định thụng qua việc đỏnh giỏ khả năng và mức độ đỏp ứng mục tiờu này.
Hầu hết cỏc tiờu chuẩn đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế-xó hội đều được xỏc định thụng qua cỏc mục tiờu cụ thể biểu hiện trong cỏc chủ trương, chớnh sỏch và kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội của Nhà nước và địa phương.Cỏc kế hoạch dài hạn đề ra phương hướng chỉ đạo mục tiờu phải đạt được trong thời gian 10 năm trở lờn. Cỏc kế hoạch trung hạn nờu lờn những bước đi tương đối cụ thể trong thời gian 5-10 năm. Cỏc kế hoạch hay chương trỡnh ngắn hạn 2-3 năm nhằm điều chỉnh kịp thời cỏc sai lệch cũng như bổ sung những khiếm khuyết phỏt hiện trong quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch.
Tại Ban QLDA-CTCC Sở xõy dựng Bắc Ninh, căn cứ vào cỏc mục tiờu chiến lược của UBND tỉnh, cỏc dự ỏn xõy dựng phải đảm bảo tớnh kinh tế- xó hội thụng qua việc xem xột cỏc tiờu chớ sau:
a) Tỏc động của dự ỏn xõy dựng đến phõn phối thu nhập và cụng bằng xó hội Thực chất của chỉ tiờu này là xem xột xột xem mức đúng gúp trực tiếp của dự ỏn cho tăng trưởng kinh tế chung của toàn tỉnh sẽ được phõn phối cho cỏc nhúm đối tượng khỏc nhau hoặc giữa cỏc khu vực trong tỉnh như thế nào, cú đỏp ứng được mục tiờu phỏt triển kinh tế-xó hội trong giai đoạn nhất định hay khụng.
Bước 1:Xỏc định nhúm dõn cư hoặc vựng lónh thổ (i) được phõn phối giỏ trị tăng thờm (NNVA) của dự ỏn.
Bước 2: Tiếp đến xỏc định phần giỏ trị tăng thờm do dự ỏn tạo ra mà nhúm dõn cư hoặc vựng lónh thổ nhận được (NNVAi).
Bước 3: Tớnh tỷ lệ giỏ trị gia tăng của mỗi nhúm dõn cư hoặc mỗi vựng lónh thổ thu được trong tổng giỏ trị gia tăng ở năm hoạt động bỡnh thường của dự ỏn (BDi) theo cụng thức sau:
BDi=NNVAi/NNVA
Trong đú:
NNVAi: Phần giỏ trị gia tăng mà nhúm dõn cư hay khu vực i nhận được nhờ thực hiện dự ỏn.Với cỏc cụng trỡnh xõy dựng cụng cộng thỡ đú thường là phỳc lợi mà người dõn được hưởng từ cỏc cụng trỡnh giao thụng, y tế…
NNVA: Tổng giỏ trị phỳc lợi mà cỏc dự ỏn mang lại cho người dõn. BDi: Tỷ lệ phõn phối phỳc lợi cho nhúm dõn cư và khu vực trong tỉnh.
Sau khi tớnh được tỷ lệ BD cho cỏc nhúm dõn cư và khu vực, tiến hành so sỏnh tỷ lệ này của cỏc nhúm dõn cư và khu vực với nhau sẽ thấy được tỡnh hỡnh phõn phối giỏ trị gia tăng do dự ỏn tạo ra giữa cỏc nhúm dõn cư và khu vực.Căn cứ vào chớnh sỏch kinh tế-xó hội của UBND tỉnh trong từng giai đoạn, cỏn bộ thẩm định sẽ lựa chọn dự ỏn phự hợp nhất.
b) Tỏc động của dự ỏn xõy dựng đến lao động và việc làm
Dư thừa nhõn cụng là một thực trạng phổ biến ở cỏc địa phương núi chung và tỉnh Bắc Ninh núi riờng. Vỡ vậy, chỉ tiờu gia tăng cụng ăn việc làm cũng là một chỉ tiờu được xột đến trong cỏc dự ỏn xõy dựng cụng của tỉnh Bắc Ninh. Việc thẩm định tỏc động của của dự ỏn đến lao động và việc làm hiện đang được xem xột dựa trờn chỉ tiờu tuyệt đối và cỏc chỉ tiờu tương đối: đú là chỉ tiờu số lao động cú việc làm do thực hiện dự ỏn và chỉ tiờu số lao động cú việc làm tớnh trờn 1 đơn vị giỏ trị vốn đầu tư. * Số lao động cú việc làm:
Số lao động cú việc làm bao gồm số lao động cú việc làm trực tiếp cho dự ỏn và số lao động cú việc làm ở cỏc dự ỏn liờn đới.Cỏc dự ỏn liờn đới là cỏc dự ỏn được thực hiện do sự đũi hỏi của dự ỏn đang được xem xột.
Trỡnh tự xỏc định số lao động (trực tiếp và giỏn tiếp) cú việc làm do thực hiện dự ỏn như sau:
Bước 1: Xỏc định số lao động cần thiết cho dự ỏn đang xem xột tại năm hoạt động bỡnh thường của đời dự ỏn.
Bước 2: Xỏc định số lao động cần thiết cho việc tăng thờm ở cỏc dự ỏn liờn đới cả về đầu vào và đầu ra.Đõy chớnh là số lao động giỏn tiếp nhờ thực hiện dự ỏn đang xem xột.
Bước 3: Tổng hợp số lao động trực tiếp và giỏn tiếp cú việc làm trờn đõy chớnh là tổng lao động cú việc làm nhờ thực hiện dự ỏn.
* Số lao động cú việc làm trờn một đơn vị vốn đầu tư:
Để tớnh được chỉ tiờu này ta phải tớnh số vốn đầu tư trực tiếp của dự ỏn đang xem xột và vốn đầu tư của cỏc dự ỏn liờn đới. Tiếp đú tớnh cỏc chỉ tiờu sau đõy:
• Số lao động cú việc làm trực tiếp tớnh trờn một đơn vị giỏ trị vốn đầu tư trực tiếp (Id):
Id=Ld/Ivd
Trong đú:
Ld: số lao động cú việc làm trực tiếp của dự ỏn Ivd: số vốn đầu tư trực tiếp của dự ỏn
• Toàn bộ số lao động cú việc làm tớnh trờn một đơn vị giỏ trị vốn đầu tư đầy đủ (It):
It=Lt/Ivt
Trong đú:
Lt: toàn bộ số lao động cú việc làm trực tiếp và giỏn tiếp Lt=Ld + Lind
Ivt: số vốn đầu tư đầy đủ của dự ỏn đang xem xột và cỏc dự ỏn liờn đới Lvt= Ivd + Ivind
Ivind: số vốn đầu tư giỏn tiếp
Tiờu chuẩn thẩm định dự ỏn đầu tư là cỏc chỉ tiờu này cú giỏ trị càng cao thỡ dự ỏn xõy dựng đú càng cú tỏc động lớn đến nền kinh tế và xó hội. Phương phỏp này cú ưu điểm là đỏnh giỏ được chớnh xỏc tỏc động của dự ỏn đến lao động và việc làm cho nhõn dõn trong tỉnh; và nhược điểm là khụng dễ dàng xỏc định được chớnh xỏc số lượng lao động trong tỡnh hỡnh dõn số biến động mạnh như hiện nay. Tuy nhiờn, cỏn bộ thẩm định của Ban đó khắc phục khú khăn này trờn cơ sở phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Dõn số-xó hội để cú tài liệu chớnh xỏc về tỡnh hỡnh dõn cư và lao động trong toàn tỉnh. Đến nay, cỏc cụng trỡnh đó qua thẩm định của Ban đều đỏp ứng tốt nhất lợi ớch của nhõn dõn, giải quyết lượng lớn lao động dư thừa gúp phần khụng nhỏ trong việc nõng cao chất lượng cuộc sống của nhõn dõn địa phương. Cỏn bộ thẩm định cần cố gắng duy trỡ và phỏt huy ưu điểm này để cụng tỏc thẩm định mang lại kết quả tốt nhất.
b) Tỏc động của dự ỏn xõy dựng đến mụi trường sinh thỏi
Việc thực hiện một dự ỏn xõy dựng thường cú những tỏc động nhất định đến mụi trường sinh thỏi. Cỏc tỏc động này cú thể là tớch cực, nhưng cũng cú thể là tiờu cực. Tỏc động tớch cực cú thể là làm đẹp cảnh quan mụi trường, cải thiện điều kiện sống, sinh hoạt cho nhõn dõn địa phương…Cỏc tỏc động tiờu cực bao gồm việc ụ nhiễm nguồn nước, khụng khớ, đất đai, làm ảnh hưởng đến sức khỏe của con người và sỳc vật trong khu vực. Vỡ vậy, trong thẩm định dự ỏn cỏc tỏc động về mụi trường đặc biệt là tỏc động tiờu cực phải được quan tõm thỏa đỏng.
Cú nhiều phương phỏp đỏnh giỏ tỏc động đến mụi trường của một dự ỏn đầu tư. Phương phỏp hiện đang được ỏp dụng tại Ban QLDA-CTCC là phương phỏp phõn tớch lợi ớch-chi phớ.Dựa vào cụng thức sau:
Trong đú:
Bt: Lợi ớch từ dự ỏn mà chưa tớnh đến yếu tố mụi trường tại năm t Ct: Chi phớ của dự ỏn mà chưa tớnh đến yếu tố mụi trường năm t EBt: Gớa trị cỏc ngoại ứng tớch cực đến mụi trường năm t
ECt: Gớa trị cỏc ngoại ứng tiờu cực đến mụi trường năm t n :Vũng đời sản xuất của dự ỏn
N: Vũng đời dài hạn của dự ỏn với cỏc tỏc động kộo dài tới mụi trường
Trờn cơ sở tớnh toỏn chỉ tiờu lợi ớch- chi phớ, cỏn bộ thẩm định phải chỉ ra được dự ỏn cú tỏc động tớch cực hay tiờu cực đến mụi trường sinh thỏi? Nếu là tỏc động tiờu cực thỡ liệu cú thể hạn chế được hay khụng, giải phỏp khắc phục là gỡ? Đối với những dự ỏn mà cỏn bộ thẩm định đó thẩm định cú tỏc động xấu đến mụi trường và khụng cú giải phỏp khắc phục thỡ dự ỏn bị loại bỏ.