3.1 Định hướng và mục tiêu quản lý tài chính tại Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng.Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng. Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng.
Mục tiêu quản lý tài chính:
Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, duy trì ổn định mức tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu theo hướng tích cực, hợp lý, bền vững, gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường. Phấn đấu hoàn thành các công trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội và các công trình trọng điểm trên địa bàn quận, quản lý tài chính cần hướng tới các mục tiêu sau:
- Đảm bảo thu ngân sách đúng đối tượng, đủ chỉ tiêu mà thành phố giao cho. Cố gắng phấn đấu tận thu các khoản thu theo quy định của nhà nước một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất. Thường xuyên rà soát các đối tuợng chịu thu trên địa bàn để có thể tận thu các khoản thu theo phân cấp. Nâng cao nhận thức của người dân về nghĩa vụ nộp các khoản phí, lệ phí nhằm tăng tính chủ động nộp ngân sách của người dân. Các phòng, ban, ngành, đoàn thể UBND các phường và các đơn vị trực thuộc quận nghiêm túc thực hiện các nội dung phân cấp quản lý thu, chi ngân sách theo các quy định hiện hành, nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành ngân sách. Chi cục thuế, các đơn vị và UBND các phường tăng cường các biện pháp quản lý đôn đốc công tác thu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của Luật quản lý thuế. Đẩy mạnh thu hồi dứt điểm các khoản nợ đọng thuế, các khoản thu từ đất.
- Chi ngân sách theo định mức quy định của nhà nước đối với các đơn vị trực thuộc. Chi ngân sách đúng mục tiêu xã hội đề ra trên các mặt: văn hóa xã hội, xây dựng cơ bản và quản lý đô thị, an ninh quốc phòng… Đẩy mạnh công tác xây dựng và quản lý quy hoạch, thực hiện công tác quản lý, xây dựng và phát triển đô thị, quan tâm cải thiện chất lượng môi trường. Xây dựng quy hoạch tổng thể các khu chung cư cũ đã bị xuống cấp nghiêm trọng trên địa bàn quận để đầu tư xây dựng cải tạo thành các khu chung cư mới hiện đại, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, thay đổi bộ mặt đô thị trên địa bàn quận phù hợp với quy hoạch. Triển khai thực hiện có hiệu quả phân cấp quản lý của thành phố. Kiện toàn bộ máy, tổ chức tốt công tác quản lý, duy tu, bảo dưỡng hè đường, vườn hoa, cây xanh, hồ ao trên địa bàn quận theo phân cấp. Tập trung cho chương trình phát triển công nghệ thông tin, ứng dụng CNTT một cách mạnh mẽ và có hiệu quả trong quản lý nhà nước. Đẩy mạnh các phong trào văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao quần chúng, phát huy mạng lưới thông tin cơ sở để làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và phục vụ tốt các nhiệm vụ chính trị trên địa bàn nhất là các ngày lễ tết.
- Quản lý tài chính tuân thủ nguyên tắc minh bạch, công khai, tập trung dân chủ, hiệu quả, thống nhất. Sự thống nhất hoạt động tài chính của các ban ngành như thuế, kho bạc và phòng tài chính kế hoạch sẽ giúp cho hoạt động quản lý tài chính được chặt chẽ, tránh sai sót cho hoạt động thống kê tài chính.
Định hướng quản lý tài chính
Với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011-2020 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2011-2015, năm 2011 là năm đầu tiên có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu của đất
nước. Trong bối cảnh tình hình thế giới đã có nhiều dấu hiệu phục hồi, song với nhiều diễn biến dịch bệnh khó lường, để vượt qua khó khăn, thách thức để phát triển, lấy lại đà tăng trưởng kinh tế, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội và phát triển bền vững, dự toán ngân sách nhà nước có những nội dung chủ yếu sau:
* Đối với quản lý thu ngân sách: Dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2011 phải được xây dựng tích cực, hiện thực trên cơ sở tính đúng, tính đủ các chính sách, chế độ hiện hành, những chế độ chính sách mới sẽ có hiệu lực thi hành năm 2011 và dự báo sát thực tình hình đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh, sự phục hồi tăng trưởng của nền kinh tế 2011. Chú ý tính toán các khoản thu phát sinh từ năm 2010 trở về trước nhưng cấp có thẩm quyền cho phép gia hạn thời hạn nộp sang năm 2011, các khoản thu từ các dự án đầu tư đã hết thời gian ưu đãi. Đồng thời, chủ động dự toán tích cực thu vào ngân sách năm 2011 số thuế nợ đọng từ các năm trước. Trên cơ sở đó, dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2011 đảm bảo mức động viên vào ngân sách nhà nước đạt trên 23%GDP, trong đó thu thuế và phí đạt trên 21% GDP. Dự toán thu nội địa (không kể thu từ dầu thô, thu tiền sử dụng đất) tăng bình quân tối thiểu 17-19% so với đánh giá ước thực hiện năm 2010, dự toán thu từ hoạt động xuất nhập khẩu tăng tối thiểu 7%-9% so với đánh giá ước thực hiện năm 2010 (cả hai mức dự toán này đã được loại trừ các yếu tố tác động do thực hiện gia hạn thuế năm 2009 và năm 2010)
Căn cứ mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2015, khả năng thực hiện các chỉ tiêu kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2010, dự báo tăng trưởng kinh tế và nguồn thu năm 2011 đối với từng ngành, từng lĩnh vực, các cơ sở kinh tế trên địa bàn và những nguồn thu mới phát sinh trên địa bàn địa phương để tính đúng, tính đủ nguồn thu đối với từng lĩnh vực, từng khoản thu theo chế độ.
Đối với dự toán chi ngân sách: Dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2011 được xây dựng căn cứ vào các tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách nhà nước năm 2011, quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách giai đoạn 2011-2015 được HĐND Thành phố nghị quyết, các quy định pháp luật về chính sách, chế độ chi tiêu hiện hành và yêu cầu kinh phí thực hiện các chương trình, nhiệm vụ dự án quan trọng, bảo đảm triệt để thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí ngay từ khâu xây dựng dự toán.
UBND các quận, huyện , thị xã, các sở ban ngành thành phố khi xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước cấp sắp xếp theo thứ tự ưu tiên theo mức độ quan trọng của các chính sách, chế độ, nhiệm vụ cần thực hiện để nâng cao tính chủ động trong việc thực hiện, bảo đảm hoàn thành những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan, đơn vị trong phạm vi nguồn lực ngân sách nhà nước được phân bổ. Đồng thời, có trách nhiện chủ động tính toán, dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ, nhiệm vụ mới của nhà nước và thành phố.
* Đối với quản lý chi ngân sách:
Dự toán chi ngân sách được xây dựng căn cứ vào các tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách nhà nước, quy định về phân cấp nguồn chi giữa các cấp ngân sách được HĐND Thành Phố nghị quyết, các quy định về chính sách chế độ chi tiêu ngân sách hiện hành và yêu cầu kinh phí thực hiện các chương trình, nhiệm vụ, dự án quan trọng, bảo đảm triệt để thực hành tiết kiệm chống lãng phí ngay từ khâu dự toán.
UBND quận cùng các sở ban ngành cần sắp xếp thứ tự ưu tiên theo mức độ quan trọng của các chính sách để nâng cao tính chủ động trong việc thực hiện , bảo đảm hoàn thành những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan, đơn vị trong phạm vi nguồn ngân sách nhà nước được phân bổ. Đồng thời có trách
nhiệm chủ động tính toán, dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí thực hiện chính sách, chế độ, nhiệm vụ mới của nhà nước và thành phố.
- Đối với hoạt động đầu tư phát triển phải được xây dựng trên cơ sở các tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn ngân sách nhà nước. Ưu tiên, bố trí vốn cho các dự án, công trình quan trọng của Thành Phố, các chương trình mục tiêu quốc gia. Hạn chế bố trí vốn cho các công trình, dự án khởi công mới chưa thực sự cấp bách, không bố trí cho các dự án không có trong quy hoạch được duyệt, chưa đủ thủ tục đầu tư theo quy định….Không bố trí vốn cho các công trình, dự án chưa được các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Cân đối đủ nguồn vốn hoàn trả các khoản ứng trước kế hoạch vốn ngân sách nhà nước và các năm trước chưa được thu hồi.
- Đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo, văn hóa, y tế, môi trường, khoa học công nghệ, xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính nhà nước, hoạt động của Đảng, đoàn thể xây dựng dự toán chi theo đúng chính sách, chế độ và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên của ngân sách nhà nước. bảo đảm bố trí ngân sách cho các lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu của Đảng và Quốc hội.