Căn cứ vào quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách thuộc Thành Phố Hà Nội giai đoạn 2009-2010, UBND quận Hai Bà Trưng đã thực hiện đảm bảo thu đúng, thu đủ và toàn diện trên các hoạt động thu ngân sách theo quy định của nhà nước.
Bảng 2.1 Tổng hợp thu ngân sách của UBNH quận Hai Bà Trưng 2007-2009
Đơn vị: triệu đồng
Nội dung Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009
DT TH DT TH DT TH
1.Thu ngân sách
hưởng theo phân cấp 650,543 698,125 751,764 885,641 947,654 990,125 -Các khoản thu ngân
sách hưởng 100% 455,983 411,745 458,579 577,084 601,758 622,606 -Các khoản thu ngân
sách hưởng theo tỷ lệ 194,560 286,380 293,185 308,557 345,896 367,519 2.Thu bổ sung từ NS
Thành Phố 38,261 38,261 48,201 48,201 71,458 71,458 3.Thu chuyển nguồn
từ ngân sách năm trước
57,117 57,117 121,978 121,978 293,230 293,230 4.Thu kết dư năm
trước 73,364 73,364 109,498 109,498 102,745 102,745
Tổng 819.285 866,867 1,031,441 1,165,318 1,415,087 1,457558
- Các khoản thu ngân sách quận hưởng 100% bao gồm: thuế môn bài (thu từ các công ty cổ phần, công ty TNHH, Doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, thu từ cá nhân và hộ kinh doanh bậc 1-3 đóng trên địa bàn các phường; thuế tài nguyên từ các Doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hộ sản xuất; thu khác từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh; tiền sử dụng đất; tiền cho thuê mặt đất, mặt nước các doanh nghiệp nhà nước và khu vực ngoài quốc doanh; lệ phí trước bạ xe máy; các khoản phí, lệ phí; thu phạt vi phạm hành chính, đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước; thu sự nghiệp; thu kết dư ngân sách quận, thu bổ sung ngân sách cấp trên, thu chuyển nguồn từ ngân sách quận; các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
- Các khoản thu của ngân sách quận hưởng theo tỷ lệ phần trăm bao gồm: thuế giá trị gia tăng thu từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cá nhân, hộ kinh doanh (không kể thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu); thuế thu nhập doanh nghiệp thu từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh; thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa, dịch vụ thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh (không kể thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khẩu); thuế chuyển quyền sử dụng đất; lệ phí trước bạ nhà đất.
- Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: thu bổ sung có mục tiêu của ngân sách thành phố, thu từ nguồn cải cách tiền lương, thu bổ sung cân đối.
- Thu chuyển nguồn từ ngân sách năm trước: các khoản thu năm trước chưa thực hiện xong sẽ được chuyển sang năm sau để hạch toán tiếp.
- Thu kết dư năm trước: là phần chênh lệch thu chi ngân sách năm trước được chuyển sang thu ngân sách năm sau để hạch toán tiếp.
Biểu 2.1 Thu ngân sách của UBND Quận Hai Bà Trưng 2007-2009
(Nguồn: Quyết toán thu chi Quận Hai Bà Trưng từ năm 2006-2009)
Hoạt động thu ngân sách của UBND quận Hai Bà Trưng tăng khoảng 20% từ năm 2007 đến 2009.
Trong năm 2007 UBND quận đã thực hiện thu ngân sách đạt 698 tỷ 125 triệu đồng, tăng 15% so với năm trước. Triển khai có hiệu quả kế hoạch chương trình quy hoạch phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn quận đến năm 2010. Tổng thu khối chợ là 13 tỷ 333 triệu đồng, tăng 25% so với năm trước. Tổng thu khối phường là 109 tỷ 235 triệu đồng, tăng 7,8% so với năm 2006. Hoạt động giáo dục đào tạo cũng góp phần vào thu ngân sách 125 tỷ 032 triệu đồng, tăng 8% so với năm 2006. Đặc biệt hoạt động kinh doanh trên địa bàn cũng đã tăng thu ngân sách 15% so với năm 2006. Đáp ứng được nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hoá của nhân dân trên địa bàn.
Năm 2008 mặc dù có nhiều khó khăn do thời tiết có nhiều diễn biến phức tạp, rét đậm, rét hại kéo dài, mưa lớn trên diện rộng gây úng ngập cục bộ ảnh hưởng đến đời sống của người dân. Nghị quyết HĐND quận, UBND quận đã tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt thực hiện có hiệu quả các giải
pháp ổn định phát triển kinh tế. UBND Quận đã sớm hoàn thành chỉ tiêu ngân sách với kết quả tổng thu ngân sách nhà nước đạt 751 tỷ 764 triệu đồng, tăng 27% so với năm 2007. Các hoạt động của phường, khối chợ, giáo dục đào tạo, hoạt động kinh doanh cũng đã thu được những con số đáng kể. Các hoạt động này đều tăng so với năm 2007. Đảm bảo thực hiện tiết kiệm chi dùng thường xuyên, tập trung chi cho đầu tư phát triển phục vụ tốt các nhiệm vụ chính trị của quận
Năm 2009, tiếp tục thực hiện nhiệm vụ được giao, tập trung các nguồn lực để triển khai đạt kết quả các chương trình, các dự án kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, tạo điều kiện sớm hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2006-2010. Quận đã đảm bảo thu ngân sách đạt 947 tỷ 654 triệu đồng, các hoạt động thu trên địa bàn quận đều tăng so với năm 2008. Đảm bảo các chỉ tiêu kinh tế xã hội đặt ra.
Bảng 2.2 Tổng hợp thu ngân sách quận Hai Bà Trưng 2007-2009 (so với năm trước)
Đơn vị: triệu đồng,%
Nội dung Năm 2007 %/2006Giá trị Năm 2008 %/2007Giá trị Năm 2009 %/2008Giá trị
Thu ngân sách hưởng
theo phân cấp 698,125 +15 751,764 +27 947,654 +12 Các khoản thu ngân (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
sách hưởng 100% 411,745 +11 458,579 +40 601,758 +8 Các khoản thu ngân
sách hưởng theo tỷ lệ 286,380 +6 293,185 +8 345,896 +19 Thu bổ sung từ NS
Thành Phố 38,261 +15 48,201 +26 71,458 +48 Thu chuyển nguồn từ
ngân sách năm trước 57,117 +98 121,978 +114 293,230 +140 Thu kết dư năm trước 73,364 +25 109,498 +49 102,745 -6
Tổng
819.28
5 +20 1,031,441 +18 1,415,087 +37
Biểu 2.2: Thu ngân sách Quận Hai Bà Trưng
(Nguồn: Quyết toán thu chi Quận Hai Bà Trưng từ năm 2006-2009)
Thu ngân sách của UBND quận luôn vượt mức dự toán đề ra, đạt trên 100% yêu cầu dự toán ngân sách trong năm.
Bảng 2.3 Tổng hợp thu ngân sách của Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 2007-2009
(chia theo lĩnh vực hoạt động)
Đơn vị tính: triệu đồng Lĩnh vực hoạt động Năm 2007 Giá trị %/2006 Năm 2008 Giá trị %/2007 Năm 2009 Giá trị %/2008 Thu khối chợ 13,333 +25 17,195 +29 21,123 +23 Thu sự nghiệp giáo dục 125,032 +8 129,110 +3 183,929 +42 Khối doanh nghiệp 518,178 +15 608,133 + 17 810,564 + 33 Thu khác 126,390 +37 181,513 + 44 299,777 + 65 Tổng 782,933 +19 935,951 + 18 1,315,393 + 37
Với quy mô quản lý 4 chợ, 25 trường mầm non, 19 trường tiều học, 15 trường THCS và các trung tâm khác trong địa bàn quận Hai Bà Trưng đã nỗ lực phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu đề ra. Cùng với sự chỉ đạo sát sao của quận, công tác thu ngân sách được thực hiện nhanh chóng và có hiệu quả đạt chỉ tiêu mà quận được giao.
Về quy trình quản lý thu:
Hàng năm, phòng tài chính kế hoạch chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch dự toán thu vào cuối năm cho các kỳ báo cáo. Dựa vào nhiệu vụ chính trị, xã hội mà thành phố giao cho, những chỉ tiêu cụ thể của các đơn vị, quyết định số 53/2008/QĐ-UBND về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách thành phố Hà Nội, quyết định số 53/2008/QĐ- UBND ban hành Quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách thuộc thành phố Hà Nội phòng tài chính kế hoạch đã xây dựng kế hoạch thu ngân sách vào cuối mỗi năm báo cáo để có thể nhanh chóng triển khai trong năm tới.
Trên cơ sở dự toán thu ngân sách, phòng tài chính phân bổ các chỉ tiêu cho các đơn vị thực hiện đảm bảo thu đúng đối tượng, thu đủ, tuân thủ các quy định của nhà nước đối với các khoản thuế, phí, lệ phí… Phòng tài chính phối hợp với cơ quan thuế, với kho bạc nhà nước để có thể đảm bảo các số thu đúng với dự toán. Trong năm, quận tiến hành tổng kết nhiệm vụ qua các quý để có thể xác định được những chỉ tiêu mà quận đã đạt được cũng như chưa đạt được từ đó xác định nhiệm vụ cho các quý tới nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ của cả năm.
Cuối năm, quận đã tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện chấp hành dự toán thu được giao. Với những vấn đề tồn tại trong hoạt động thu
ngân sách trong năm, quận đã đưa ra những phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ cho năm tới, và lập báo cáo gửi HĐND phê duyệt.
Có thể thấy hoạt động quản lý thu của quận khá tốt, luôn đảm bảo số dự toán mà HĐND quận giao cho. Trong các năm, hầu như không phải thu để cân đối ngân sách. Quận chỉ thu thêm theo mục tiêu của ngân sách thành phố giao.
Về yêu cầu quản lý thu:
Hoạt động thu ngân sách được thực hiện toàn diện từ hình thức, quy mô. Hầu hết tất cả các nguồn thu đều được thu theo kế hoạch, đảm bảo thu sát, thu đủ, thu đúng đối tượng, thu đúng kỳ hạn. UBND quận đã thống nhất được phương thức quản lý thu ngân sách thuộc quận quản lý. Dựa trên con số thực tế các đơn vị hoạt động trên địa bàn, quận đã triển khai về từng đơn vị để có thể hoàn thành chỉ tiêu mà cấp trên giao cho.
Quản lý khối chợ với 4 đơn vị, quận đã cố gắng nâng cao hiệu quả hoạt động của các chợ, đảm bảo điều kiện mua sắm cho nhân dân. Các đối tượng đến hoạt động tại các chợ đều được ban quản lý chợ quản lý sát sao, đảm bảo thu đúng các loại phí quy định, tạo điều kiện cho các dân buôn bán hoạt động thuận tiện. Hoạt động này cũng góp phần đáng kể vào tăng thu ngân sách. Bên cạnh đó, với sự quản lý chặt chẽ của các ban quản lý chợ, hoạt động này cũng đã góp phần vào thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội chung của đất nước.
Quản lý khối sự nghiệp giáo dục với 25 trường mầm non, 19 trường tiểu học, 15 trường THCS, quận đã đảm bảo thu hoạt động sự nghiệp giáo dục và đào tạo đúng theo quy định của pháp luật. Thu đúng đối tượng, thu đúng nội dung, không phát sinh các khoản thu ngoài quy định của pháp luật.
Để thu ngân sách đạt hiệu quả trên, hàng năm phòng tài chính kế hoạch của quận đã lên kế hoạch dự toán thu ngân sách trên địa bàn. Từ đó, thực hiện kế hoạch thu theo dự toán. Cuối năm, phòng kế lại tổng hợp các báo cáo tài chính để quyết toán các khoản thu cho kho bạc nhà nước và báo cáo lên cơ quan chủ quản.