Hoạt động phát hành và mua bán TPDN hiện nay chủ yếu dựa trên luật chứng khoán 2006, luật doanh nghiệp 2005, nghị định 52//2006/NĐ-CP về phát hành TPCP và quyết định 07/2008/QĐ-NHNN tổ chức hoạt động các tổ chức tín dụng ở Việt Nam. Các qui định này có thể nói là một nỗ lớn của các các cơ quan quản lý nhà nước nhằm tạo ra một nền tảng cơ sở pháp lý cho hoạt động của các tổ chức và cá nhân tham gia thị trường TPDN nói riêng và trái phiếu nói chung. Tuy nhiên, trong những khuôn khổ các qui định còn nhiều những tồn tại cần được tháo gỡ. Còn thiếu sự phối hợp và thống nhất trong công tác quản lý vĩ mô của nhà nước, do đó dẫn đến tình trạng chống chéo nhau trong các quy định đưa ra giữa cơ quan này với cơ quan kia, giữa qui định trước với qui định sau. Cả tổ chức phát hành và nhà đầu tư tham gia trên thị trường đều gặp khó khi những quy định mới đưa ra mà thiếu các văn bản hướng dẫn chi tiết kèm theo.
2.2.3.3. Sự tập trung sức mạnh thịtrường trong thịtrường tài chính
Nhìn vào cấu trúc thị trường tài chính hiện nay, dễ dàng nhận thấy hệ thống ngân hàng đang nắm giữ sức mạnh kiểm soát thị trường. Bên cạnh việc duy trì tăng trưởng mạnh trong lĩnh vực hoạt động truyền thống là tín dụng và huy động tiền gửi, hệ thống NHTM tiếp tục mở rộng phạm vi hoạt động sang thị trường chứng khoán và các dịch vụ khác. Trên thị trường chứng khoán, các ngân hàng không chỉ nắm giữ vai trò chủ chốt là những nhà môi giới mà còn đóng vai trò là những nhà đầu tư quan trọng trên thị trường.