tác động tới chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước
- Vị trí địa lý thuận lợi là một lợi thế rất lớn của thành phố Hải Phòng trong việc phát triển kinh tế xã hôi, thu hút đẩu tư trong nước và nước ngoài.
- Chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và sức cạnh tranh trong phát triển kinh tế xã hội ở Hải Phòng còn thấp, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu ngành còn chậm. Việc khai thác các nguồn lực còn nhiều bất cập. Một số cơ chế, quy định còn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, chưa thực sự thông thoáng, chậm triển khai chủ trương, chính sách mới.
- Cơ cấu lao động chuyển dịch chậm, dân cư ở khu vực nông thông có thu nhập thấp.
- Nguồn lao động khá dồi dào nhưng lại thiếu lao động được đào tạo, có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao để tham gia các hoạt động kinh tế có công nghệ tiên tiến. Đội ngũ công chức hành chính nhà nước thành phố Hải Phòng chiếm một phần khá quan trọng trong nguồn lao động của thành phố, nhưng lại thừa lao động phổ thông. Nếu thành phố không có chiến lược thu hút và đào tạo hợp lý thì sẽ gặp phải khó khăn về nguồn nhân lực trong những năm tới.
Chính những điều kiện kinh tế, xã hội của Hải Phòng như vậy đã tác động không nhỏ đến chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước của thành phố. Từ đó, vấn đề nâng cao chất lượng công chức hành chính nhà nước của Hải Phòng là một việc làm cấp thiết đối với các cấp, các ngành trong thành phố. Một trong những việc cần làm đó là chú trọng, đào tạo, thu hút những công chức có trình độ cao ở các ngành mũi nhọn ở trung ương và các địa phương khác về Hải Phòng công tác để đáp ứng yêu cầu mới đảm bảo cho sự phát triển của thành phố trong tình hình hiện nay và cho những năm tới.
2.2. SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Đội ngũ cán bộ công chức thành phố Hải Phòng được hình thành từ nhiều nguồn: bộ đội chuyển ngành sau giải phóng, cán bộ địa phương và tuyển dụng mới…Sau hơn 60 năm, kể từ khi thành lập nước đến nay, trải qua thử thách và rèn luyện, đội ngũ cán bộ công chức của thành phố từng bước trưởng
thành và phát triển cả về số lượng và chất lượng. Lớp cán bộ, công chức mới được tuyển dụng sau ngày miền Nam giải phóng đươc đào tạo, bồi dưỡng cơ bản là nguồn lực phong phú bổ sung cho các ngành, các cấp. Lớp cán bộ trưởng thành trong chiến tranh có lập trường chính trị vững vàng, giữ được phẩm chất, đạo đức cách mạng, trong đó có một bộ phận không nhỏ có trình độ chuyên môn, trình độ quản lý, đã đóng góp cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của thành phố.
Đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước của thành phố được phân thành 2 khối lớn: khối đảng, đoàn thể và khối các cơ quan hành chính nhà nước. Nhìn chung, đội ngũ công chức hành chính nhà nước của Hải Phòng có số lượng không lớn. Từ năm 2005 đến năm 2009, số công chức hành chính nhà nước của thành phố không ổn định, có năm tăng, có năm giảm do chịu sự tác động mạnh của việc thay đổi sắp xếp bộ máy, tổ chức.
Biểu số 2.1: Số lượng công chức hành chính nhà nước thành phố Hải Phòng từ năm 2005 – 2009 Đơn vị tính: Người Năm Lĩnh vực 2005 2006 2007 2008 2009 Quản lý NN 2.593 2.727 2.791 2.968 3.057 Tổng số CC, VC 27.553 26.794 27.129 28.183 28.991 Tỷ lệ (%) 9,41 10,18 10,29 10,53 10,54
Nguồn: Sở Nội thành phố Hải Phòng - Báo cáo số lượng công chức 2005 – 2009
Bên cạnh đó, trình độ văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ công chức hành chính nhà nước thành phố Hải Phòng cũng không ngừng được nâng lên. Điều đó phản ánh đúng xu hướng chung của công chức hành chính nhà nước của thành phố không ngừng nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước.
thành phố Hải Phòng từ năm 2005 – 2009 Đơn vị tính: Người Năm Trình độ 2005 2006 2007 2008 2009 Trên ĐH 114 339 345 386 367 Đại học, Cao đẳng 13.949 17.790 17.954 19.843 21.102 Trung cấp 10.850 7.061 7.359 6.685 6.221 Còn lại 2.640 1.604 1.471 1.269 1.301 Tổng cộng 27.553 26.794 27.129 28.183 28.991
Nguồn: Sở Nội vụ thành phố Hải Phòng - Báo cáo chất lượng công chức 2005-2009
Tuy nhiên, về năng lực nghiệp vụ, nhất là năng lực quản lý, nhiều công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới. Một bộ phận không nhỏ công chức do trình độ hoặc tuổi tác đã có biểu hiện không còn khả năng vươn lên để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội. Không ít công chức rời bỏ nhiệm sở sang làm việc ở khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài hoặc doanh nghiệp tư nhân để có thu nhập cao hơn. Theo đánh giá của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng, “năng lực tham mưu của một số Sở, ngành chức năng chưa đáp ứng theo yêu cầu chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân thành phố. Còn một vài cơ quan, đơn vị chưa xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong xử lý công việc; đôi khi sợ trách nhiệm hoặc không nắm chắc quy định,...để dồn việc lên Uỷ ban nhân dân thành phố, có việc phải giải quyết nhiều lần”. Sở dĩ như vậy là do trong bộ máy quản lý nhà nước, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân vô điều kiện, việc chấp hành luật pháp và sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân thành phố đối với một số cơ quan chuyên môn và Uỷ ban nhân dân cấp dưới còn hạn chế. Đây là những yếu kém, tồn tại của bộ máy Nhà nước thành phố Hải Phòng, nhưng cũng chính là hạn chế của đội ngũ công chức hành chính nhà nước của Hải Phòng. Những hạn chế đó đã trở thành thách thức đối với sự phát triển của thành phố nếu không có giải pháp khắc phục hiệu quả, kịp thời.