II. NHỮNG HẠN CHẾ, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC HIỆN LUẬT PHÁ SẢN NĂM
4. Về việc thực hiện quản lý tài sản phỏ sản
4.1. Quy định về Tổ quản lý, thanh lý tài sản
Về lõu dài, Luật Phỏ sản cần được sửa đổi theo hướng xó hội hoỏ việc quản lý tài sản phỏ sản bằng việc cú quy định cơ chế để Luật sư hay quản tài viờn thay cho chấp hành viờn làm Tổ trưởng Tổ quản lý, thanh lý tài sản. Ngoài đại diện của chủ nợ và của doanh nghiệp …bị phỏ sản cỏc thành viờn khỏc của Tổ quản lý, thanh lý tài sản do luật sư lụa chọn. Hoạt động dưới sự giỏm sỏt của Toà ỏn trực tiếp là Thẩm phỏn phụ trỏch do Luật sư điều hành theo Luật doanh nghiệp. Điều này trước đõy cú vẻ lạ nhưng hiện nay việc xó hội hoỏ đó được ỏp dụng ở nhiều lĩnh vực cũng rrtỏ nhậy cảm như Cụng chứng chứng thực , Dịch vụ đũi nợ thuờ…
4.2. Về xỏc định giỏ trị tài sản đó được kiểm kờ
Luật Phỏ sản năm 2004 quy định Hội đồng định giỏ do Tổ trưởng Tổ quản lý, thanh lý tài sản (Chấp hành viờn) làm Chủ tịch Hội đồng đối với doanh nghiệp, HTX cú tổng giỏ trị tài sản cũn lại được ghi trong bỏo cỏo tài chớnh gần
nhất của doanh nghiệp dưới 30 tỷ đồng là chưa hợp lý, bởi lẽ, Chấp hành viờn khụng cú chuyờn mụn về định giỏ tài sản. Tại Dự thảo Luật Thi hành ỏn dõn sự đó quy định theo hướng thuờ tổ chức cú chức năng thẩm định giỏ để định giỏ tài sản thi hành ỏn. Do đú, Luật Phỏ sản năm 2004 cần sửa đổi theo hướng quy định việc thuờ tổ chức cú chức năng về định giỏ tài sản thực hiện nhiệm vụ định giỏ tài sản của doanh nghiệp, HTX lõm vào tỡnh trạng phỏ sản.
4.3. Về vấn đề thu hồi và quản lý tài sản phỏ sản
- Tăng quyền cho Thẩm phỏn, nhất là trong việc xử lý những khoản nợ nhỏ mà chi phớ cho việc đũi nợ bằng hoặc ớt hơn khoản nợ khụng nhiều, thỡ Thẩm phỏn cú quyền xem xột miễn đũi. Riờng những khoản nợ khú đũi cần quy định điều kiện để Thẩm phỏn xem xột trỡnh Hội nghị chủ nợ giảm nợ. Cú như vậy mới cú lối thoỏt cho những khoản nợ nhỏ khụng đỏng gỡ và những khoản nợ khú đũi đó kộo dài nhiều năm.
- Bổ sung quy định của Luật Phỏ sản về xử lý tài sản phỏ sản ở nước ngoài. Hiện nay, trờn thế giới cú hai khuynh hướng quy định về vấn đề này: một là khụng cụng nhận phỏn quyết giải quyết vụ phỏ sản của toà ỏn nước ngoài hoặc khụng thừa nhận quyề thu hồi tài sản ở lónh thổ nước sở tại của người quản lý tài sản của một nước khỏc ngoại trừ trường hợp điều ước quốc tế cú quy định riờng. Hai là, cụng nhận một phần hoặc toàn bộ cỏc phỏn quyết của Toà ỏn nước ngoài như: cụng nhận ngay lập tức mà khụng cần thực hiện bất kỳ một thủ tục tư phỏp hay hành chớnh nào; thủ tục cụng nhận trờn cơ sở cú đi cú lại (Phỏp, Hy lạp, ý); thủ tục cụng nhận trờn cơ sở khụng cú đi cú lại (Mờhicụ, Panama và Colụmbia,,) và việc cụng nhận chỉ giới hạn trong việc thu hồi tài sản (Hà Lan, Thuỵ Điển).