- Xây dựng kế hoạch, tổ chức nhân sự quản lý thu phí trên địa bàn;
VỚI NƯỚC THẢI CƠNG NGHIỆP TẠI TP HỒ CHÍ MINH 4.1 Những thuận lợi và khĩ khăn – tồn tại trong quá trình thực hiện việc áp
4.1.2 Khĩ khăn – Tồn tại trong cơng tác thu phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải cơng nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh
nước thải cơng nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh
Các doanh nghiệp thuộc đối tượng chịu phí bảo vệ mơi trường chưa nhận thức đầy đủ về vai trị của phí BVMT và trách nhiệm của mình trong việc
thực hiện đĩng phí theo nghị định 67/2003/ NĐ – CP; do đĩ cịn nhiều doanh nghiệp né tránh khơng chịu kê khai, hoặc kê khai khơng đúng với thực tế xả thải.
Mặc dù các doanh nghiệp đều nhận thấy rằng vấn đề bảo vệ mơi trường là cần thiết nhưng khi triển khai thu phí BVMT tại địa bàn thành phố thì chỉ một số ít doanh nghiệp cĩ đầu tư tốt cho thiết bị xử lý chất thải là hoan nghênh ủng hộ, cịn phần lớn các doanh nghiệp luơn cố ý né tránh, khơng chịu kê khai hoặc kê khai khơng đúng nhằm đĩng phí BVMT ở mức thấp nhất.
Phương thức thu phí cịn nhiều bất cập; việc kê khai, thẩm định cịn rườm rà tốn nhiều thời gian và kinh phí nhưng khĩ xác định chính xác 2 thơng số chính là lưu lượng và nồng độ trung bình khoảng thời gian dài. Việc lấy mẫu nước thải để thẩm định phải thơng báo trước nên nhiều doanh nghiệp đối phĩ bằng cách giảm cơng suất, ngưng hoạt động các khâu phát sinh nước thải, vận hành hệ thống xử lí nước thải (thơng thường là khơng vận hành do chi phí cho việc vận hành hệ thống xử lí nước thải cao) hoặc pha lỗng nước thải.
Thiếu các cơng cụ hỗ trợ cho việc thu phí như là:
- Thiếu hệ thống thơng tin quản lý thu phí: Khi thực hiện Nghị định 67/2003/NĐ- CP thì Chi cục BVMT phải tốn nhiều thời gian cho việc quản lý, theo dõi tình hình thu và sử dụng phí nước thải do chưa xây dựng được hệ thống thơng tin để quản lý, theo dõi quá trình thực hiện việc kê khai, nộp phí của doanh nghiệp (mức phí phải nộp hằng quý, thời gian nộp, số phí đã nộp, số phí cịn nợ, các biên lai đã phát hành, kết quả thẩm định mức phí… ) và tất cả thơng tin trên định kỳ hoặc đột xuất phải tổng hợp, thống kê kịp thời, chính xác theo yêu cầu của cấp trên; hoặc các cơ quan quản lý mơi trường địa phương cần nắm bắt tình hình về kê khai nộp phí của các doanh nghiệp trên địa bàn nhằm kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện.
- Thiếu cơng cụ chế tài đủ mạnh để cưỡng chế những doanh nghiệp cố tình khơng thực hiện việc kê khai nộp phí.
Ngồi ra, Các đối tượng sản xuất nhỏ, nuơi trồng thủy sản khơng cĩ tiêu chí về qui mơ để phân loại và xếp vào đối tượng thu phí.
Bộ Tài nguyên và Mơi trường chưa cơng bố chính thức các số liệu về định mức về nồng độ và lưu lượng đối với từng loại ngành nghề nên phát sinh một số
khĩ khăn nhất định trong việc hướng dẫn cho các doanh nghiệp kê khai.
Việc xác định 2 thơng số chủ yếu là tổng lượng nước thải và hàm lượng các chất ơ nhiễm cĩ trong nước thải vừa tốn thời gian và chi phí. Kết quả thường khơng thống nhất giữa cơ quan thu phí và bên nộp phí. Chỉ tiến hành đo đạc một lần nhưng lại tính giá trị cho cả năm.
Ý thức của các doanh nghiệp trong vấn đề nộp phí BVMT đối với nước thải vẫn chưa cao, phần lớn các doanh nghiệp đều kê khai thấp giá trị lưu lượng và nồng độ các chất ơ nhiễm cĩ trong nước thải.
Bộ Cơng an và Bộ Quốc phịng chưa thực hiện việc chuyển các phiếu thẩm định Tờ khai phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải cơng nghiệp trực thuộc cho chi cục bảo vệ mơi trường.
Đội ngũ cán bộ cơng chức cịn ít nên việc triển khai cơng tác cịn gặp một số khĩ khăn.
Chủ trương mới cùng với việc thiếu cán bộ quản lý mơi trường tại các quận – huyện, phường– xã nên đã gặp khĩ khăn trong cơng tác thống kê, hướng dẫn và đơn đốc các doanh nghiệp kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải cơng nghiệp.
Mức thu phí đối với nước thải cơng nghiệp hiện nay cịn thấp, nên đã chưa làm thay đổi được hành vi của đối tượng gây ơ nhiễm.
Cơng tác thu phí đối với nước thải cơng nghiệp cịn rườm rà và tốn nhiều thời gian từ việc kê khai, thẩm định và nộp phí.
Việc thẩm định hồ sơ đi kèm cơng tác quan trắc chất lượng nước thải là việc làm quan trọng trong quyết định mức phí phải nộp. Tuy nhiên hiện nay cơng tác quan trắc Chi cục Bảo vệ mơi trường chưa chủ động một cách hồn tồn được mà phải thuê một số đơn vị khác nên cơng tác giải quyết chưa đồng bộ và nhất quán.
Thời gian để tổ chức lớp tập huấn chuyên mơn, tuyên truyền chưa nhiều. Các doanh nghiệp chưa nhiệt tình tham gia hoặc tham gia khơng đầy đủ với nhiều lý do khác nhau.