HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC DƯỚI ĐẤT
3.1.4. Quy định về hạn chế, cấm khai thác; hoạt động điều tra, đánh giá tài nguyên nước dưới đất:
tài nguyên nước dưới đất:
Trong thời gian gần đây đã xảy ra hiện tượng nước dưới đất bị nhiễm bẩn và hiện tượng sụt lún tại các giếng khai thác nên ngày 03/05/2007, Ủy ban Nhân dân Thành phố đã ban hành Quyết định số 69/2007/QĐ – UBND, quy định việc hạn chế và cấm khai thác nước dưới đất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Các khu vực hạn chế khai thác là những nơi có khả năng cấp nước với áp lực tối thiểu 0,2 kg/cm2, lưu lượng đáp ứng yêu cầu và chất lượng đạt tiêu chuẩn sinh hoạt. Những khu vực bị cấm khai thác nước dưới đất thì có những đặc điểm sau đây: trong phạm vi ranh mặn – nhạt 100m, bị ô nhiễm Nitơ với hàm lượng Nitơ tổng từ 7 mg/l trở lên, các khu vực có khả năng bị sụt lún và những khu vực mà mực nước thấp hơn mực nước cho phép của từng tầng chứa nước.
Ngày 4 tháng 9 năm 2007, Bộ Tài nguyên và Môi trường ra Quyết định số 13/2007/QĐ – BTNMT trình bày một cách chi tiết về hoạt động điều tra, đánh giá tài nguyên nước dưới đất. Các dự án điều tra, đánh giá tài nguyên nước dưới đất được chia thành 4 cấp tùy theo mục đích, nội dung yêu cầu và phạm vi. Bốn cấp đó bao gồm: điều tra đánh giá tổng quan; điều tra, đánh giá sơ bộ; điều tra, đánh giá chi tiết; điều tra, đánh giá theo chuyên đề. Ngoài ra, Quyết định còn nêu rõ các công việc chủ yếu của dự án gồm các hoạt động đo đạc, quan trắc ngoài hiện trường và các công việc phân tích, lập bản đồ trong phòng.Nhiệm vụ của các cơ quan chịu trách nhiệm quản lý tài nguyên nước như Cục quản lý tài nguyên nước và Sở Tài nguyên và Môi trường cũng được đề cập đến trong Quyết định tại điều 7, chương 1. Đối với từng dự án điều tra, đánh giá, Quyết định đề cập đến các yêu cầu, nội dung và hồ sơ sản phẩm của dự án; như với dự án điều tra, đánh giá tổng quan các hồ sơ sản phẩm bao gồm các bản đồ về thực tế địa chất thủy văn, bản đồ chất lượng nước dưới đất, bản đồ lượng cung cấp thấm trung bình năm,
trung bình mùa kiệt, ba tháng kiệt và tháng kiệt nhất; các báo cáo tổng hợp kết quả điều tra, đánh giá tổng quan tài nguyên nước dưới đất, báo cáo chuyên đề và phụ lục kèm theo. Ngoài ra, tại chương 3 của Quyết định còn nêu rõ trình tự lập, thẩm định, phê duyệt các dự án điều tra, đánh giá tài nguyên nước dưới đất như các nội dung cơ bản, nội dung chính của một dự án; nội dung thẩm định về chuyên môn; các tiêu chí để hoạch toán kinh phí của dự án.
Cũng trong ngày 4 tháng 9 năm 2007, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ra Quyết định số 14/2007/QĐ – BTNMT quy định về việc xử lý, trám lấp các giếng không sử dụng. Trong Quy định được ban hành kèm theo Quyết định trên đã đề cập đến các loại giếng cần được trám lấp; bao gồm giếng có thể tiếp tục khai thác nhưng không có nhu cầu khai thác; giếng khoan thăm dò hoặc khoan quan trắc đã hoàn thành nhiệm vụ, không còn được sử dụng cho mục đích khác hoặc bị hư hỏng; các giếng không khai thác từ 1 năm trở lên; giếng bị hư hỏng hoặc có lưu lượng giảm; giếng gây hiện tượng sụt lún đất…
Nhìn chung, công tác quản lý tài nguyên nước dưới đất bằng công cụ pháp lý đã được thực hiện từ rất sớm, cùng thời điểm với sự ra đời của Luật Môi trường đầu tiên tại nước ta vào năm 1998. Qua gần 20 năm, đã có nhiều văn bản pháp luật có liên quan đến tài nguyên nước dưới đất được ra đời nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý. Tuy nhiên, phần lớn các văn bản pháp luật về tài nguyên nước dưới đất đều nhắm vào các hoạt động thăm dò, khai thác phục vụ cho sản xuất. Trên thực tế, tại Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và ở những khu vực khác của Việt Nam, hoạt động khai thác nước dưới đất phục vụ cho sinh hoạt của người dân chiếm một số lượng đáng kể và đây cũng là một trong những nguyên nhân quan trọng gây ô nhiễm tài nguyên nước dưới đất. Bên cạnh đó, việc tuyên truyền cho người dân biết, hiểu và tuân thủ hết các điều khoản quy định trong các văn bản pháp luật là một qúa trình khó khăn, lâu dài và tốn nhiều
công sức cũng như kinh phí. Ngoài ra, công tác thanh kiểm tra việc tuân thủ các văn bản pháp luật hiện nay ở nước ta vẫn còn nhiều hạn chế do phạm vi khu vực quá lớn trong khi đó nguồn nhân lực lại hạn chế.