Côn Minh – Trung Quốc
2.2. Thực trạng kiểm tra sau thông quan về phân loại, áp mã hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu tại Chi cục Kiểm tra sau thông quan – Cục Hả
xuất khẩu nhập khẩu tại Chi cục Kiểm tra sau thông quan – Cục Hải quan Hà Nội
2.2.1. Thực trạng chung về công tác kiểm tra sau thông quan tại Chi cục Kiểm tra sau thông quan – Cục Hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2007-2009
Năm SL doanh nghiệp kiểm tra SL doanh nghiệp quyết định truy thu SL hồ sơ phải phúc tập SL hồ sơ đã phúc tập Số thuế phải truy thu Số thuế đã truy thu 200 7 100 15 278.405 253.291 17.464.948.075 14.341.618.550 200 120 20 369.005 315.172 24.916.169.947 20.078.265.976
Khoa Thuế & Hải Quan Lớp: CQ44/05.01 8
200
9 106 11 412.112 407.116 33.791.850.420 33.121.950.641
(Nguồn: Chi cục KTSTQ – Cục Hải quan TP Hà Nội)
Trong giai đoạn năm 2007-2009, với tinh thần thực hiện mục tiêu của toàn ngành là Thuận lợi – tận tụy – chính xác và việc áp dụng quản lý rủi ro, Chi cục KTSTQ – Cục Hải quan thành phố Hà Nội thực hiện kiểm tra sau thông quan tập trung vào 3 nhóm nhiệm vụ chủ yếu:
- Kiểm tra đối với các doanh nghiệp, loại hình và mặt hàng trọng điểm; kiểm tra đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp; kiểm tra các nhóm hàng có khả năng thất thu thuế cao
- Thực hiện Luật Quản lý thuế, tăng cường thu đòi nợ thuế và giải quyết khiếu nại trong KTSTQ
- Xây dựng Chi cục kiểm tra sau thông quan hoạt động theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu quả, thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa hải quan và hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000
Trong năm 2007, Chi cục đã tiến hành kiểm tra gần 100 doanh nghiệp, vụ
việc (bằng 172% so với năm 2006), tổng số thuế truy thu được là 17.464.948.075đ (gấp 2,7 lần so với năm 2006). Trong đó tổng số thuế đã truy thu là 14.341.618.550 đ (Riêng mặt hàng linh kiện động cơ, linh kiện bộ ly hợp trong năm đã thu về số thuế là 6.640.321.000đ). Số doanh nghiệp tuân thủ pháp luật là 23, số doanh nghiệp chưa tuân thủ là 19, số doanh nghiệp cần kiểm tra đánh giá tiếp là 53 (đây là những doanh nghiệp có những mặt hàng khó, phức tạp và sẽ kết thúc đánh giá vào quý I năm 2008)
Sức mạnh của lực lượng KTSTQ Hà Nội đã được nhân lên, khi có sự phối hợp chặt chẽ với các Cục Hải quan như Hải Phòng, Lạng Sơn, Bà Rịa-Vũng
Khoa Thuế & Hải Quan Lớp: CQ44/05.01 Tàu… qua đó phát hiện và xử lý truy thu thuế vài tỷ đồng về cho ngân sách nhà nước.
Công tác phúc tập hồ sơ cũng được chú trọng, số lượng hồ sơ đã phúc tập là 253.291 HS trên tổng số phải phúc tập là 278.405 HS (90,98%); qua phúc tập hồ sơ truy thu được số thuế là 3.323.310.000đ.
Trong năm 2008, Chi cục đã tham mưu cho Lãnh đạo Cục kí kết quy chế
phối hợp trong công tác KTSTQ và thanh tra thuế giữa Cục hải quan Hà Nội và Cục hải quan TP Hải Phòng, đóng góp sửa đổi các văn bản chính sách chưa phù hợp thực tế...Theo tinh thần của phương pháp quản lý rủi ro, công tác thu thập thông tin được thực hiện thường xuyên hàng ngày: tiếp nhận, thu thập và phân tích, xử lý 322 thông tin của hơn 150 doanh nghiệp; lựa chọn, phân loại doanh nghiệp theo các tiêu chí quản lý rủi ro để phân công cho từng đội nghiệp vụ theo dõi, kết hợp với theo dõi địa bàn 12 Chi cục hải quan thuộc Cục hải quan Hà Nội. Đối với công tác kiểm tra các doanh nghiệp, mặt hàng trọng tâm trọng điểm, Chi cục đã tiến hành kiểm tra 120 doanh nghiệp XNK trên địa bàn Hà Nội (trong đó kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp: 6 DN); tiến hành phúc tập 315.172 tờ khai trên tổng số 369.005 tờ khai (95%).
Công tác phối kết hợp cũng được đẩy mạnh, cụ thể là Chi cục đã phối hợp với các Cục hải quan Hải Phòng trong việc xây dựng quy chế kết hợp KTSTQ – thanh tra thuế; phối hợp với hải quan Lạng Sơn xây dựng quy chế và kiểm tra tại doanh nghiệp (truy thu hơn 1,5 tỷ đồng); phối hợp với các phòng ban, Chi cục hải quan thuộc Cục hải quan TP Hà Nội và nhận được khoảng 117 thông từ các Chi cục; cùng các Chi cục lựa chọn DN, mặt hàng có dấu hiệu đưa vào diện phải KTSTQ; phối hợp với các Chi cục kiểm tra mặt hàng thẻ nhớ trong toàn Cục; nhận ý kiến định hướng, chỉ đạo của Cục KTSTQ; cung cấp nhiều thông tin cho Cục và phối hợp kiểm tra đối với mặt hàng modem, động cơ nổ (truy thu trên 1 tỷ); ngoài ra Chi cục còn phối hợp
Khoa Thuế & Hải Quan Lớp: CQ44/05.01 với các cơ quan chức năng khác như Cục thuế, Chi cục thuế, ngân hàng, tổ chức tín dụng, Phòng Công nghiệp và Thương mại VN...
Kết quả là trong năm 2008, ban hành 37 quyết định truy thu thuế NK, thuế TTĐB, và VAT; 15 quyết định phạt chậm nộp thuế; xử phạt 1 trường hợp vi phạm hành chính về hải quan, đẩy mức tổng số truy thu thuế đã nộp vào ngân sách nhà nước qua kiểm tra sau thông quan của Cục lên 20.078.265.976đ (vượt 40% so với năm 2007)
Qua công tác kiểm tra sau thông quan, tập hợp được các mặt hàng, lĩnh vực trọng tâm trọng điểm: thiết bị công nghệ mạng, thẻ nhớ (truy thu trên 7 tỷ - trong đó trên 4,6 tỷ là nhờ phối hợp với các Chi cục thuộc Cục hải quan HN); tiền bản quyền, phí giấy phép, khai báo tách phần mềm ra khỏi phần cứng (truy thu gần 4,5 tỷ đồng); ôt ô nguyên chiếc NK (truy thu 2,3 tỷ); hàng thực phẩm (truy thu 1,5 tỷ); linh kiện xe máy (truy thu trên 3 tỷ); hóa chất (truy thu gần 1 tỷ); thiết bị xây dựng, thép xây dựng (truy thu gần 1 tỷ); nhóm hàng may mặc gia công (truy thu gần 500 triệu đồng)...
Đồng thời đánh giá phân loại doanh nghiệp XNK: 44 doanh nghiệp tuân thủ và 37 DN không tuân thủ.
Hoạt động nghiệp vụ KTSTQ tại Chi cục đã có căn bản hơn, đã tiếp cận các vấn đề mới và khó liên quan đến hội nhập như sở hữu trí tuệ, phí bản quyền, phí giấy phép, đại lý độc quyền
Chất lượng nguồn nhân lực cũng được lãnh đạo Cục, Chi cục rất quan tâm, công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu như điều tra, kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo và kỹ năng tham gia vụ án hành chính... được đẩy mạnh.
Chi cục cũng đã xây dựng kế hoạch triển khai hiện đại hóa công tác kiểm tra sau thông quan giai đoạn 2008-2010 với mục tiêu đưa công tác KTSTQ đạt tiêu chuẩn chuyên sâu, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan hiện đại; xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000.
Khoa Thuế & Hải Quan Lớp: CQ44/05.01 Sang năm 2009, chỉ tính đến tháng10, Cục Hải quan Hà Nội đã kiểm tra sau thông quan và truy truy thu nộp ngân sách 33.121.950.641đồng (vượt hơn 60% so với năm 2008), trên tổng số tiền phải truy thu qua kiểm tra sau thông quan và phúc tập là: 33.791.850.420 đồng (vượt 36% so với năm 2008). Từ kết quả kiểm tra chuyên đề hải quan đã phát hiện nhiều khoảng trống trong quản lý nhà nước về xuất nhập khẩu, về thuế quan từ đó đề xuất các cấp có thẩm quyền có biện pháp khắc phục.
Năm 2009 tập trung KTSTQ theo các chuyên đề đối với các lĩnh vực hàng nhập theo chế độ ưu đãi đầu tư, trị giá hàng nhập khẩu, cửa hàng miễn thuế và những vấn đề, vụ việc mới tiềm ẩn rủi ro cao và gây thất thu thuế lớn cho ngân sách nhà nước, như mặt hàng điện dân dụng, đồ gia dụng, điện tử, phí bản quyền, phí kỳ vụ, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe ô tô, cơ cấu giá trị mặt hàng than xuất khẩu, vấn đề miễn thuế nhập khẩu của các dự án đầu tư.
Trong năm Chi cục đã tham mưu cho lãnh đạo Cục tổ chức hội thảo triển khai quy trình KTSTQ theo quyết định 1383; thực hiện công tác rà soát thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan, KTSTQ; xây dựng kế hoạch đôn đốc, nắm tình hình công tác phúc tập tại 8 Chi cục; thực hiện tốt và kịp thời các báo cáo chuyên môn...
So với năm 2008, công tác thu thập và xử lý thông tin được phát triển hơn: tiếp nhận, tự thu thập và xử lý 817 thông tin của hơn 500 DN.
Chi cục đã tiến hành kiểm tra 106 doanh nghiệp XNK trên địa bàn HN, tập trung vào các doanh nghiệp/ mặt hàng trọng điểm (ô tô nguyên chiếc, sắt thép xây dựng,kính xây dựng, linh kiện phụ tùng ô tô, hàng đầu tư miễn thuế,...). Về công tác phúc tập, số tờ khai đã được phúc tập là 407.116 trên tổng số tờ khai phải phúc tập là 412.112 (98%)
Qua kiểm tra, đáng giá được số DN tuân thủ pháp luật là 88; số DN chưa tuân thủ là 11
Công tác phối kết hợp với Cục KTSTQ, các Cục hải quan địa phương, các đơn vị phòng ban, Chi cục hải quan thuộc Cục hải quan HN cũng đạt hiệu
Khoa Thuế & Hải Quan Lớp: CQ44/05.01 quả. Phối hợp với các Cục hải quan địa phương xác minh, thu thập thông tin