IV. MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRONG DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG
2. Cỏc phũng, ban cú chức năng quản lý hoạt động Đầu tưở Tổng cụng ty
cụng ty
* Hội đồng quản trị:
- Quyết định cỏc chủ trương đầu tư của toàn Tổng công ty.
- Xem xột và phờ duyệt kế hoạch đầu tư ngắn hạn và dài hạn của toàn Tổng cụng ty
- Xem xột phờ duyệt: + Cỏc dự ỏn đầu tư.
+ Thiết kế kỹ thuật và tổng dự toỏn.
+ Kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu. + Quyết toỏn vốn đầu tư.
- Riờng cỏc dự ỏn nhúm A thỡ cấp phờ duyệt là Thủ tướng Chớnh Phủ và Bộ Xõy dựng (Khi được ủy quyền).
- Chỉ đạo toàn Tổng cụng ty thực hiện đầu tư
- Thanh tra cụng tỏc đầu tư của toàn Tổng công ty
* Hội đồng tư vấn đầu tư:
- Hội tư vấn đầu tư bao gồm: Thành viờn HĐQT, Cỏc Phú Tổng
Giỏm đốc, Đại diện thường vụ Đảng Ủy, Cụng đoàn Tổng cụng ty, Kế toỏn trưởng. Cỏc trưởng phũng Đầu t, Kế hoạch, Phỏp
đơn vị trỡnh dự ỏn đầu tư. Một số chuyờn viờn kinh tế, kỹ thuật ngoài Tổng công ty (được mời khi cú yờu cầu của từng dự ỏn cụ thể).
- Hội đồng tư vấn đầu tư cú trỏch nhiệm xem xột và tham gia ý kiến bằng văn bản đối với cỏc dự ỏn đầu tư sau khi cỏc dự ỏn đú dược Hội đồng quản trị đồng ý chủ trương đầu tư để Hội đồng quản trị Tổng công ty xem xột quyết định đầu tư.
- Nội dung xem xột như sau:
+ Xem xột dự ỏn đầu tư cú phự hợp với cỏc điều kiện quy định của phỏp luật về quy hoạch, lónh thổ, khai thỏc tài nguyờn khoỏng sản:
+ Xem xột cỏc vấn đề kỹ thuật của dự ỏn về cụng nghệ, quy mụ sản xuất phương ỏn kiến trỳc, quy chuẩn xõy dựng;
+ Xem xột dự ỏn cú phự hợp về sử dụng đất đai, mụi trường và bảo vệ sinh thỏi, phũng chống chỏy nổ, an toàn lao động và cỏc vấn đề xó hội khỏc.
+ Xem xột về vấn đề thị trường, giỏ cả, tiếp thị nguồn cung ứng nhõn lực nguyờn nhiờn vật liệu và vấn đề kinh tế của dự ỏn. Riờng đối với dự ỏn từ 500 triệu trở xuống thỡ Phũng Đầu tư trỡnh dự ỏn lờn Hội đồng quản trị phờ duyệt khụng cần xin ý kiến của Hội đồng tư vấn đầu tư.
* Ban Tổng Giỏm đốc Tổng cụng ty
- Đề xuất cỏc chủ trương đầu tư của toàn Tổng cụng ty. Bỏo cỏo chủ trương đầu tư và kế hoạch đầu tư ngắn hạn và dài hạn trước Hội đồng quản trị.
- Xõy dựng để trỡnh Hội đồng quản trị phờ duyệt kế hoạch đầu tư dài hạn và ngắn hạn của toàn Tổng cụng ty.
- Đề xuất về nội dung dự ỏn, khả năng về tài chớnh và tớnh khả thi cho cỏc dự ỏn đầu để đưa ra Hội đồng quản trị Tổng cụng ty xem xột quyết định đầu tư.
- Tổ chức chỉ đạo cỏc đơn vị thành viờn thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư đó được Hội đồng quản trị phờ duyệt theo đỳng quy định của Nhà nước về đầu tư và xõy dựng.
- Kiểm tra và giỏm sỏt cụng tỏc thực hiện đầu tư của toàn Tổng công ty.
- Quyết định giao nhiệm vụ cho cỏc đơn vị thay mặt Tổng công ty
làm Chủ đầu tư thực hiện dự ỏn hoặc thi cụng cụng trỡnh và cỏc quyết định tổ chức thực hiện đầu tư theo thẩm quyền.
- Ký kết cỏc hợp đồng kinh tế.
- Ký và phờ duyệt thanh quyết toỏn cỏc dự ỏn đầu tư (trừ tổng quyết toỏn).
* Phũng Đầu tư:
- Cụng tỏc kế hoạch:
+ Lập kế hoạch đầu tư, dự kiến cỏc nguồn vốn đầu tư hàng năm của Tổng cụng ty.
+ Thường xuyờn bỏo cỏo tiến độ, tỡnh hỡnh chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư theo cỏc Dự ỏn cho Lónh đạo Tổng cụng ty và cỏc cơ quan Nhà nước khỏc theo quy định.
+ Tổng hợp chung tỡnh hỡnh Đầu tư của Tổng Cụng ty.
- Cụng tỏc tham mưu:
+ Chủ động đề xuất cỏc ý tưởng đầu tư mới, bỏo cỏo lờn Lónh đạo Tổng Cụng ty.
+ Đề xuất gúp ý cỏc chủ trương, chiến lược đầu tư của Tổng Cụng ty.
+ Đề xuất cỏc quy trỡnh thực hiện, phương phỏp thực hiện cụng tỏc đầu tư của Tổng Cụng ty và cỏc đơn vị thành viờn.
+ Thường xuyờn nghiờn cứu và cập nhật những quy định của Nhà nước về đầu tư để phục vụ cụng tỏc đầu tư của Tổng cụng ty. + Gúp ý kiến cỏc văn bản đầu tư của Nhà nước khi được yờu cầu.
- Cụng tỏc quản lý đầu tư:
+ Là đầu mối quản lý Dự ỏn đầu tư xõy dựng, Dự ỏn đầu tư chiều sõu… của toàn Tổng cụng ty.
+ Theo dừi và phối hợp với BQL của cỏc Dự ỏn do Tổng cụng ty trực tiếp là Chủ đầu tư những việc thực hiện đầu tư từ khâu lập chuẩn bị đầu tư đến khõu hoàn thành đưa Dự ỏn vào khai thỏc sử dụng.
+ Theo dừi, hỗ trợ, hướng dẫn cỏc đơn vị thành viờn trong việc thực hiện đầu tư cỏc Dự ỏn theo đỳng Quy định quản lý đầu tư và xõy dựng cũng như Quy trỡnh đầu tư của Tổng cụng ty ban hành. + Đề xuất ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong cụng tỏc quản lý đầu tư, theo dừi tỡnh hỡnh thực hiện đầu tư của Tổng cụng ty.
+ Cập nhật và cung cấp đầy đủ, hướng dẫn kịp thời cỏc quy định đầu tư mới của Nhà nước đến cỏc đơn vị thành viờn trong Tổng cụng ty làm cơ sở thực hiện.
+ Quản lý hồ sơ, tài liệu, dữ liệu liờn quan đến cụng tỏc đầu tư của Tổng cụng ty.
- Cụng tỏc thực hiện:
+ Đối với cỏc Dự ỏn đầu tư thuộc nhúm A và B: Tiếp nhận cỏc dự kiến, chủ trương của Lónh đạo Tổng cụng ty, nghiờn cứu sự cần thiết phải đầu tư, quy mụ đầu tư, xem xột khả năng huy động cỏc nguồn vốn… để tham mưu cho Hội đồng Quản trị Tổng cụng ty cú kết luận quyết định chủ trương đầu tư (thụng qua cỏc số liệu phõn tớch kinh tế, ý kiến cỏc chuyờn gia…).
+ Tiến hành xin ý kiến của Hội đụng tư vấn đầu tư về dự ỏn. Đối với cỏc dự ỏn đầu tư dưới 500 triệu sau khi cú đồng ý chủ trương đầu tư của Hội đụng quản trị, phũng Đầu tư Tổng cụng ty sẽ trực tiếp xin ý kiến lónh đạo Tổng cụng ty phờ duyệt Bỏo cỏo đầu tư mà khụng cần xin ý kiến của Hội đồng tư vấn đầu tư.
+ Sau khi cú Quyết định đầu tư của lónh đạo Tổng cụng ty thỡ tựy theo quy mụ đầu tư mà tiến hành hai bước Nghiờn cứu tiền khả thi và Nghiờn cứu khả thi, đảm bảo cỏc yờu cầu của Quy chế đầu tư và xõy dựng.
+ Lập Dự ỏn:
Tự tổ chức lập Bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi và khả thi cỏc Dự ỏn do Tổng cụng ty làm Chủ đầu tư trong điều kiện cho phộp về nhõn sự và cơ sở vật chất.
Xin ý kiến chỉ đạo của Lónh đạo Tổng cụng ty trong việc thuờ chuyờn gia phối hợp hoặc thuờ tổ chức tư vấn cú chuyờn mụn lập Bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi và khả thi cỏc Dự ỏn do Tổng Cụng ty làm chủ đầu tư trong trường hợp khụng tự tổ chức thực hiện dược.
Hướng dẫn cỏc đơn vị thành viờn lập hoặc thuờ lập cỏc Bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi và khả thi cho cỏc Dự ỏn đầu tư của cỏc đơn vị thành viờn Tổng cụng ty.
+ Thẩm định:
Thẩm định hoặc xin ý kiến lónh đạo Tổng cụng ty để thuờ thẩm định và thực hiện cỏc thủ tục trỡnh duyệt Bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi cỏc Dự ỏn đầu tư của Tổng cụng ty và cỏc đơn vị thanh viờn theo quy định của Quy chế Quản lý đầu tư xõy dựng và Quy trỡnh đầu tư của Tổng cụng ty, phự hợp với cỏc quy định hiện hành của phỏp luật về đầu tư xõy dựng.
Làm đầu mối cho việc lập và thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự toỏn của cỏc Dự ỏn đầu tư của Tổng cụng ty và cỏc đơn vị thành viờn theo quy định của phỏp luật hiện hành.
Lờn kế hoạch và đề xuất nhõn sự cú năng lực, chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết để thành lập bộ phận thẩm định cỏc Dự ỏn đầu tư trực thuộc Phũng Đầu tư.
+ Phờ duyệt:
Đối với cỏc Dự ỏn thuộc nhúm A, Phũng đầu tư phải chuẩn bị Tờ trỡnh lờn Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng cụng ty để Chủ tịch Hội đồng quản trị ký trỡnh cỏc cơ quan cú thẩm quyền quyết định phờ duyệt và chịu trỏch nhiệm phổ biến trong nội bộ Phũng đối với những quy định, quy chế, thông bỏo của Tổng cụng ty và Nhà nước và Nhà nước, chịu trỏch nhiệm thực hiện cỏc quy định này.
Cỏn bộ, cụng nhõn viờn trong phũng cú trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại cho Tổng cụng ty nếu cố ý gõy thiệt hại cho Tổng cụng ty theo quy định của phỏp luật.
Nộp đầy đủ bỏo cỏo thống kờ, bỏo cỏo định kỳ về hoạt động của phũng theo yờu cầu của Lónh đạo Tổng cụng ty.
Sau khi Chủ tịch HĐQT trỡnh thỡ hoàn thiện và nộp hồ sơ nghiờn cứu tiền khả thi hoặc nghiờn cứu khả thi lờn cấp cú thẩm quyền quyết định. Tựy theo tỡnh hỡnh thực tế cụng việc phũng Đầu tư cú thể bỏo cỏo lónh đạo Tổng cụng ty xin ý kiến chỉ đạo để thành lập Ban chuẩn bị dự ỏn (hoặc Ban quản lý dự ỏn). Ban sẽ thực hiện nhiệm vụ theo sự phõn cụng của lónh đạo Tổng cụng ty theo quy chế hoạt động của Ban.
Đối với cỏc Dự ỏn thuộc nhúm B và C (theo phõn cấp do Hội đồng Quản trị Tổng cụng ty phờ duyệt), Phũng Đầu tư phải chuẩn bị quyết định đầu tư theo cỏc nội dung đó được quy định trong quy
tư vào sổ nghị quyết đầu tư làm căn cứ cho Chủ tịch Hội đồng Quản trị phờ duyệt.
Làm đầu mối cho việc phờ duyệt Bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi, nghiờn cứu khả thi; thiết kế kỹ thuật và tổng dự toỏn cỏc Dự ỏn đầu tư của cỏc đơn vị thành viờn theo quy định của phỏp luật hiện hành.
+ Chủ trỡ tổ chức cỏc buổi bỏo cỏo thẩm định, phờ duyệt Dự ỏn đầu tư của Tổng cụng ty.
+ Chủ trỡ cỏc cuộc hội thảo, hội nghị, mời cỏc chuyờn gia cú kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư nhằm nõng cao kiến thức đầu tư của cỏn bộ Tổng cụng ty, thỳc đẩy tiến trỡnh đầu tư của Tổng cụng ty. + Chủ động liờn hệ mời cỏc chuyờn gia cú kinh nghiệm trong quỏ trỡnh triển khai cỏc Dự ỏn đầu tư nếu thấy cần thiết.
+ Thực hiện cỏc cụng việc khỏc khi được phõn cụng.
- Quyền hạn của Phũng đầu tư:
+ Chủ động đề xuất với Lónh đạo Tổng cụng ty những sáng kiến, biện phỏp, kiến nghị nhằm thỳc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng cụng ty.
+ Được sử dụng đỳng mục đớch và đỳng quy định đối với cỏc chi phớ cần thiết và cỏc trang thiết bị của Tổng cụng ty để giải quyết cụng việc.
+ Được quyền gúp ý vào việc giải quyết cụng việc của cỏc Phũng ban khỏc về đầu tư khi thấy cú dấu hiệu trỏi phỏp luật hoặc cú ảnh hưỏng tới hoạt động của Tổng cụng ty.
+ Cú quyền bỏo cỏo Tổng cụng ty khụng thực hiện những nhiệm vụ được giao, khi nhiệm vụ ấy được coi là trỏi phỏp luật, vi phạm chớnh sỏch của Nhà nước.
Cú quyền đề nghị phũng ban khỏc giỳp đỡ phối hợp giải quyết cụng việc. Việc đề nghị phải được ghi bằng văn bản hoặc gặp trực tiếp.
+ Sắp xếp, phõn cụng cụng việc đối với cỏc nhõn viờn trong nội bộ phũng mỡnh theo khả năng từng người, đảm bảo hiệu quả cụng việc.
- Trỏch nhiệm của phũng Đầu tư:
+ Phục tựng và chấp hành chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giỏm đốc Tổng cụng ty trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
+ Chịu trỏch nhiệm về hiệu quả cụng việc của phũng trước lónh đạo Tổng cụng ty
* Văn phũng:
- Chịu trỏch nhiệm tiếp nhận cỏc cụng văn của cỏc đơn vị trỡnh lờn Hội đồng quản trị
- Kịp thời bố trớ cỏc phương tiện đi lại, làm việc khi cỏc Phũng, Ban trực thuộc Tổng cụng ty cần đi thực địa của dự ỏn.
- Phối hợp với Phũng Đầu tư hoặc cỏc Phũng ban chức năng của
Tổng cụng ty để bố trớ phũng họp và cỏc thiết bị phục vụ cho cuộc họp về cỏc dự ỏn của Tổng cụng ty.
- Cỏc cụng việc khỏc khi được phõn cụng.
* Phũng Tổ chức – lao động:
- Phối hợp với Phũng Đầu tư Tổng cụng ty trỡnh Tổng Giỏm đốc quyết định thành lập BQL đối với cỏc dự ỏn do Tổng cụng ty trực tiếp là Chủ đầu tư.
- Tổ chức tuyển chọn và sắp xếp nhõn sự cho BQL và cỏc dự ỏn
đầu tư đi vào vận hành sản xuất.
* Phũng Tài chớnh - Kế hoạch:
- Tham gia ý kiến đúng gúp về nội dung, tài chớnh và tớnh khả thi cho cỏc dự ỏn đầu tư.
- Chuẩn bị và lập kế hoạch về nguồn vốn đầu tư ngắn hạn, dài
hạn và hàng năm cho cỏc dự ỏn, cung cấp tài chớnh cho dự ỏn.
- Thực hiện cỏc thủ tục vay vốn để thực hiện dự ỏn.
- Phối hợp với Phũng đầu tư Tổng cụng ty trong việc kiểm soỏt việc thực hiện cỏc chỉ tiờu tài chớnh của dự ỏn đảm bảo cho dự ỏn cú đủ vốn để hoạt động và hoạt động an toàn và cú hiệu quả.
- Kiểm tra và thanh toỏn cỏc chi phớ phục vụ dự ỏn.
- Xem xột thẩm định cỏc hồ sơ xin quyết toỏn của cỏc dự ỏn.
- Cỏc cụng việc khỏc khi được phõn cụng.
* Phũng Đấu thầu và QLDA
- Phối hợp với Phũng Đầu tư Tổng cụng ty về cụng tỏc quản lý chất lượng cụng trỡnh.
- Cú trỏch nhiệm thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toỏn đối với cỏc dự ỏn Tổng cụng ty phờ duyệt khi được yờu cầu.
- Cỏc cụng việc khỏc khi được phõn cụng.
* Cỏc phũng, ban và cỏc đơn vị khỏc:
- Phối hợp với Phũng Đầu tư và cỏc đơn vị trực thuộc Tổng cụng ty tham gia với chức năng của mỡnh để dự ỏn đầu tư của Tổng cụng ty triển khai được thuận lợi, đảm bảo an toàn và hiệu quả.
- Cỏc cụng việc khỏc khi được phõn cụng.
- Tham gia ý kiến đúng gúp về nội dung, trỡnh tự thực hiện dự ỏn và tớnh khả thi cho cỏc dự ỏn đầu tư
- Tham gia ý kiến đối với cỏc hợp đồng kinh tế.
- Cung cấp đầy đủ cỏc tài liệu cỏc quy định của Nhà nước về đầu tư phục vụ cụng tỏc đầu tư của Tổng cụng ty.
- Tư vấn và giỏm sỏt về mặt phỏp lý đối với cỏc dự ỏn của toàn Tổng cụng ty.
- Cỏc cụng việc khỏc khi được phõn cụng.
* Ban Quản lý dự ỏn đầu tư:
- BQL dự ỏn đầu tư được Chủ tịch HĐQT Tổng cụng ty quyết định thành lập nhằm thực hiện chức năng Chủ đầu tư trong dự ỏn đầu tư cụ thể.
- Quyền hạn và trỏch nhiệm của BQL dự ỏn được quy định bởi
một quy chế riờng và tuõn theo cỏc quy định của quy chế này và cỏc quy chế khỏc của phỏp luật.
- Cỏc cụng việc khỏc khi được phõn cụng.
* Phũng kinh doanh Tổng cụng ty
- Tham gia vào cụng tỏc đầu tư của Tổng cụng ty để giỳp Tổng cụng ty lựa chọn đối tỏc cung cấp thiết bị, vật tư hợp lý nhất gúp phần làm dự ỏn nõng cao hiệu quả đồng thời nắm bắt được yờu cầu của dự ỏn để tham gia cung ứng thiết bị vật tư cho dự ỏn.