Theo Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2010 và các qui hoạch khác cho thấy các vấn đề môi trường vùng miền núi trên địa bàn tỉnh được nhận diện như sau:
Các vấn đề môi trường:
- Sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong canh tác nông nghiệp - Xói mòn và trượt lỡ đất
Các huyện thuộc vùng miền núi bao gồm: - Huyện Trà Bồng
- Huyện Tây Trà - Huyện Sơn Hà - Huyện Sơn Tây - Huyện Minh Long - Huyện Ba Tơ
Nhận xét:
Xói mòn và trượt lỡ đất tại các huyện miền núi cần phải được quan tâm thích
đáng nhằm giảm thiểu tối đa các thiệt hại về người và tài sản.
Các vấn đề môi trường do sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong
canh tác nông nghiệp: xem mục 3.2.3.
54
CHƯƠNG 4. XÂY DỰNG CÁC TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ 4.1. Phương pháp tiếp cận
Tầm quan trọng của các vấn đề môi trường thay đổi theo các yếu tố không gian và thời gian. Các yếu tố tương thuộc và các hợp phần của nó cần phải được phân tích đúng tầm quan trọng của từng vấn đề môi trường. Cùng một lúc có thể xảy ra nhiều áp lực môi trường khác nhau. Tác động phát sinh của từng áp lực đều có mối tương tác với nhau.
Một trong những phương pháp được sử dụng khá phổ biến trên thế giới để xếp hạng các vấn đề môi trường là phương pháp Lohani. Phương pháp Lohani tính toán trị số U của các biến cố môi trường. Giá trị của chỉ số U biểu thị tầm quan trọng mỗi vấn đề môi trường và được tính toán thông qua biểu thức sau:
U = P x R x C
Chỉ số đối kháng P biểu thị các đặc điểm bền (hóa lý) hoặc đối kháng theo thời gian của các nguồn hay các yếu tố gây áp lực lên môi trường.
Chỉ số địa lý R diễn tả khả năng chuyển dịch, mức độ phổ biến của biến cố môi trường theo không gian.
Chỉ số phức hợp C phản ánh mối tương tác của áp lực môi trường đến 3 hệ thống chính bao gồm: nhân văn, môi trường và tài nguyên. Tính phức hợp của một sức ép môi trường nào đấy là tổng các chỉ số phức hợp của từng hệ thống (C = Cnhân văn + Cmôi
trường + Ctài nguyên).
Sự phân chia P, R, C càng nhiều càng ảnh hưởng đến khoảng dao động của U. Tuy nhiên việc sắp xếp này mới dựa trên bản chất của vấn đề môi trường (chủ yếu là tự nhiên) mà chưa xem xét đến khả năng giải quyết vấn đề đó trong thực tế của từng địa phương.
Để khắc phục nhược điểm này của phương pháp Lohani. Đề tài sử dụng kết hợp 5 tiêu chí khác nhau trong việc xem xét mức độ ưu tiên của các vấn đề môi trường:
i. Kết quả đánh giá xếp hạng (chỉ số U theo phương pháp Lohani) ii. Yêu cầu bảo vệ môi trường của Quốc gia
iii. Yêu cầu bảo vệ môi trường của tỉnh có lồng ghép vào qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội
iv. Yêu cầu của cộng động địa phương v. Khả năng tài chính của tỉnh
Việc tổng hợp kết quả đánh giá sắp đặt ưu tiên không theo cách tính cộng bình quân của các cột tiêu chí (i + ii + iii + iv + v) / 5 mà được tính toán theo trọng số. Bản chất của phương pháp là chỉ thị và trọng số. Trong trường hợp này các chỉ số và trọng số là các yếu tố môi trường. Cách tính có thể tóm tắt bằng công thức sau:
M = ∑ ai Yi ai là trọng số
Yi là yếu tố môi trường
i=1-5
55
4.2. Xác lập các tiêu chuẩn đánh giá
Việc đánh giá chỉ số đối kháng P được giới hạn là 1, 2 và 3 tương ứng với yếu tố thời gian là 5 năm, 10 năm và hơn 10 năm.
Chỉ số đối kháng P Trị số
5 năm 1
10 năm 2
Hơn 10 năm 3
Việc đánh giá chỉ số địa lý R được giới hạn là 1, 2 và 3 tương ứng với yếu tố không gian là xã / phường / thị trấn, huyện / thành phố và tỉnh.
Chỉ số địa lý R Trị số
Xã / phường / thị trấn 1
Huyện / thành phố 2
Tỉnh 3
Mỗi một sức ép môi trường nào đó tác động đáng kể đến một hay nhiều thành phần thì chỉ số phức hợp C được định giá 1 hay tương ứng với số lượng thành phần bị tác động.
Nhân văn Môi trường Tài nguyên
Sức khỏe cộng đồng Môi trường không khí Đa dạng sinh học
Kinh tế - xã hội Môi trường nước Nước ngọt
Ổn định chính trị Môi trường đất Đất
Như vậy chỉ số phức hợp C sẽ dao động từ 1-9.
Sau khi xác định chỉ số U, tiến hành phân nhóm các vấn đề môi trường theo đánh giá xếp hạng. Mỗi nhóm giá trị U lúc này sẽ nhận một mức giá trị 1, 2 hoặc 3.
Vấn đề môi trường Chỉ số U (A) Yêu cầu của Quốc gia (B) Yêu cầu của tỉnh (C)
Yêu cầu của cộng đồng địa phương (D) Khả năng tài chính của tỉnh (E) Thứ tự ưu tiên (M) Vấn đề 1 a*(1-3) b*(1-3) c*(1-3) d*(1-3) e*(1-3) Vấn đề 2 a*(1-3) b*(1-3) c*(1-3) d*(1-3) e*(1-3) Vấn đề … a*(1-3) b*(1-3) c*(1-3) d*(1-3) e*(1-3)
Cột (A) phản ánh bản chất tự nhiên của vấn đề môi trường do vậy tầm quan trọng trong việc sắp đặt ưu tiên với hệ số trọng yếu a = 3.
Cột (B) phản ánh yêu cầu của Quốc gia nên mang tính chất chung do vậy tầm quan trọng trong việc sắp đặt ưu tiên với hệ số trọng yếu b = 1.
56 Cột (C) phản ánh yêu cầu của tỉnh nên mang tính chất cụ thể do vậy tầm quan trọng trong việc sắp đặt ưu tiên với hệ số trọng yếu a = 4.
Cột (D) phản ánh yêu cầu của người dân địa phương – những người trực tiếp chịu ảnh hưởng của các vấn đề môi trường đồng thời cũng là lực lượng có khả năng tham gia giải quyết các vấn đề môi trường do vậy tầm quan trọng trong việc sắp đặt ưu tiên với hệ số trọng yếu a = 5.
Cột (E) phản ánh khả năng tài chính của tỉnh – với ngân sách dành cho môi trường 1% GDP thì khả năng tài chính giải quyết các vấn đề môi trường có thể do vậy tầm quan trọng trong việc sắp đặt ưu tiên với hệ số trọng yếu a = 2.
Giá trị cuối cùng M là cơ sở để đánh giá: M = 3A + B + 4C + 5D + 2E
4.3. Xây dựng qui trình đánh giá
Qui trình đánh giá lựa chọn các thứ tự ưu tiên cho xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường tỉnh có thể được biểu diễn như sau:
Hình 4.1. Qui trình đánh giá lựa chọn các thứ tự ưu tiên
Việc xác định danh mục vấn đề môi trường trên địa bàn tỉnh đã được thực hiện trong chương 3.
Công tác xác định chỉ số U và chỉ số M được thực hiện thông qua các chuyên gia của Viện Kỹ thuật Nhiệt đới và Bảo vệ Môi trường có tham khảo ý kiến của các chuyên gia từ các lĩnh vực liên quan khác.
Xác định các vấn đề môi trường Xác định chỉ số U Xác định chỉ số M Trao đổi và thảo luận mtx.vn
57
CHƯƠNG 5. XÁC ĐỊNH CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ƯU TIÊN
Việc xác định các vấn đề môi trường ưu tiên nhằm mục đích xác định được các vấn đề mang tính cấp bách cần phải thực hiện trước.
Điểm đánh giá mức độ ưu tiên chỉ có giá trị so sánh giữa các vấn đề trong cùng một nội dung với nhau.
Bảng 5.1. Đánh giá mức độ ưu tiên của các vấn đề môi trường chung
Các vấn đề môi trường U A B C D E M P R C Theo nguồn thải Khí thải 3 3 2 1 3 1 2 1 21 Nước thải 3 3 5 2 3 2 2 2 30 Chất thải rắn và CTNH 3 3 5 2 3 3 3 3 41 Theo loại hình hoạt động Công nghiệp 3 3 8 3 3 3 3 3 44 Đô thị 3 3 8 3 2 2 2 3 34 Nông nghiệp 3 3 8 3 1 1 1 2 22
Theo thành phần môi trường
Không khí 3 3 2 1 3 1 2 2 23
Nước mặt và nước ven
bờ 3 3 4 1 3 3 3 3 40 Đất và nước ngầm 3 3 4 1 3 2 2 3 31 Theo vùng Đô thị và KCN 3 3 8 3 3 3 3 3 44 Đồng bằng và ven biển 3 3 8 3 2 2 2 3 34 Miền núi 3 3 8 3 1 1 1 2 22 Nhận xét:
Thứ tự ưu tiên của các vấn đề môi trường phân theo nguồn thải: chất thải rắn và chất thải nguy hại - nước thải - khí thải.
Thứ tựưu tiên của các vấn đề môi trường phân theo loại hình hoạt động: công nghiệp - đô thị - nông nghiệp.
Thứ tự ưu tiên của các vấn đề môi trường phân theo thành phần môi trường: nước mặt và nước ven bờ - đất và nước ngầm - không khí.
Thứ tự ưu tiên của các vấn đề môi trường phân theo vùng: vùng đô thị và khu công nghiệp - vùng đồng bằng và ven biển - vùng miền núi.
58
5.1. Theo nguồn thải 5.1.1. Khí thải 5.1.1. Khí thải
Bảng 5.2. Đánh giá mức độ ưu tiên của các vấn đề môi trường do khí thải
Các vấn đề môi trường U A B C D E M P R C Khí thải từ KKT Dung Quất 3 2 2 1 3 3 3 1 35 Khí thải từ các KCN tập trung khác 3 2 2 1 3 2 2 1 26 Khí thải từ các CCN, các làng nghề và các cơ sở công nghiệp nằm riêng lẻ 3 1 2 1 3 1 2 2 24
Nhận xét: thứ tựưu tiên của các vấn đề môi trường do khí thải: khí thải từ KKT Dung Quất - khí thải từ các KCN tập trung khác - khí thải từ các CCN, các làng nghề và các cơ sở công nghiệp nằm riêng lẻ.
5.1.2. Nước thải
Bảng 5.3. Đánh giá mức độ ưu tiên của các vấn đề môi trường do nước thải
Các vấn đề môi trường U A B C D E M
P R C
Nước thải từ KKT Dung
Quất 3 3 5 2 3 3 3 1 37 Nước thải từ các KCN tập trung khác 3 3 5 2 3 2 2 1 28 Nước thải từ các CCN, các làng nghề và các cơ sở công nghiệp nằm riêng lẻ 3 3 5 2 3 1 2 2 26 Nước thải từ các bệnh viện, TTYT 3 3 5 2 3 2 2 2 30
Nước thải sinh hoạt từ
các khu đô thị 3 3 5 2 3 1 1 1 19
Nước rỉ rác từ các khu
xử lý chất thải rắn 3 3 5 2 3 2 2 3 32
Nhận xét: thứ tự ưu tiên của các vấn đề môi trường do nước thải: nước thải từ KKT Dung Quất - nước rỉ rác từ các khu xử lý chất thải rắn - nước thải từ các bệnh viện,
59
TTYT - nước thải từ các KCN tập trung khác - nước thải từ các CCN, các làng nghề
và các cơ sở công nghiệp nằm riêng lẻ - nước thải sinh hoạt từ các khu đô thị.
5.1.3. Chất thải rắn và chất thải nguy hại
Bảng 5.4. Đánh giá mức độ ưu tiên các vấn đề môi trường do chất thải rắn và CTNH
Các vấn đề môi trường U A B C D E M P R C Chất thải từ KKT Dung Quất 3 3 5 2 3 3 3 3 41 Chất thải từ các KCN tập trung khác 3 2 5 1 3 3 2 2 32 Chất thải từ các CCN, các làng nghề và các cơ sở công nghiệp nằm riêng lẻ 3 1 5 1 3 2 2 2 27 Chất thải từ các bệnh viện, TTYT 3 2 5 1 3 3 3 2 37
Chất thải sinh hoạt từ
các khu đô thị 3 1 5 1 3 3 3 3 38
Chất thải từ hoạt động
canh tác nông nghiệp 3 3 5 2 3 2 1 1 23
Chất thải từ hoạt động
xây dựng 3 1 5 1 3 1 1 1 16
Nhận xét: thứ tựưu tiên của các vấn đề môi trường do chất thải rắn và chất thải nguy hại: chất thải từ KKT Dung Quất - chất thải sinh hoạt từ các khu đô thị - chất thải từ
các bệnh viện, TTYT - chất thải từ các KCN tập trung khác - chất thải từ các CCN, các làng nghề và các cơ sở công nghiệp nằm riêng lẻ - chất thải từ hoạt động canh tác nông nghiệp - chất thải từ hoạt động xây dựng.
5.2. Theo loại hình hoạt động 5.2.1. Công nghiệp 5.2.1. Công nghiệp
Bảng 5.5. Đánh giá mức độ ưu tiên các vấn đề môi trường do hoạt động công nghiệp
Các vấn đề môi trường U A B C D E M P R C Nguồn nước cấp 3 3 4 1 3 3 3 3 40 Khí thải 3 2 2 1 3 1 2 1 22 Nước thải 3 3 5 2 3 2 2 1 28 Chất thải rắn và chất
thải nguy hại 3 3 5 2 3 2 2 2 30
60
Các vấn đề môi trường U A B C D E M
P R C
Sự cố môi trường 3 2 5 1 3 1 2 2 24
Nhận thức môi trường 3 3 2 1 3 2 1 3 24
Nhận xét: thứ tựưu tiên của các vấn đề môi trường do hoạt động công nghiệp: nguồn nước cấp - chất thải rắn và chất thải nguy hại - nước thải - sự cố môi trường và nhận thức môi trường - khí thải.
5.2.2. Đô thị
Bảng 5.6. Đánh giá mức độ ưu tiên các vấn đề môi trường do hoạt động đô thị
Các vấn đề môi trường U A B C D E M
P R C
Nguồn nước cấp 3 3 4 1 3 3 3 3 40
Hệ thống thu gom nước
mưa 3 2 5 1 3 2 2 2 28
Nước thải sinh hoạt 3 3 5 2 3 2 2 1 28
Chất thải rắn sinh hoạt 3 3 5 2 3 3 3 3 41
Nhận thức môi trường 3 3 2 1 3 3 3 3 38
Nhận xét: thứ tựưu tiên của các vấn đề môi trường do hoạt động đô thị: chất thải rắn sinh hoạt - nguồn nước cấp - nhận thức môi trường - hệ thống thu gom nước mưa - nước thải sinh hoạt.
5.2.3. Nông nghiệp
Bảng 5.7. Đánh giá mức độ ưu tiên các vấn đề môi trường do hoạt động nông nghiệp
Các vấn đề môi trường U A B C D E M
P R C
Hoạt động bón phân
Chủng loại phân bón sử
dụng 3 3 2 1 2 1 1 1 15
Liều lượng phân bón sử
dụng 3 3 2 1 2 2 3 1 29
Nước mưa chảy tràn
cuốn trôi phân bón 3 2 2 1 1 3 1 1 23
Phân bón quá hạn sử
dụng 3 2 2 1 1 1 1 1 15
Bao bì đựng phân bón 3 2 2 1 1 1 1 1 15
61 Các vấn đề môi trường U A B C D E M P R C Nhận thức của người dân 3 3 2 1 2 2 1 2 21 Hoạt động sử dụng thuốc bảo vệ thực vật
Chủng loại thuốc bảo vệ
thực vật 3 3 3 1 3 2 2 2 28
Liều lượng thuốc bảo vệ
thực vật 3 3 3 1 3 3 3 2 37
Nước mưa chảy tràn cuốn trôi thuốc bảo vệ thực vật
3 2 3 1 1 3 2 2 29
Thuốc bảo vệ thực vật
quá hạn sử dụng 3 3 3 1 3 3 2 2 32
Bao bì đựng thuốc bảo
vệ thực vật 3 3 3 1 2 3 2 2 31
An toàn trong tiếp xúc với thuốc bảo vệ thực vật
3 3 2 1 3 3 3 3 38
Nhận thức của người
dân 3 3 2 1 3 3 3 3 38
Nhận xét: việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trong canh tác nông nghiệp là vấn đề
cần ưu tiên quan tâm cao.
Thứ tự ưu tiên của các vấn đề môi trường do hoạt động sử dụng thuốc bảo vệ
thực vật: an toàn trong tiếp xúc với thuốc bảo vệ thực vật và nhận thức của người dân - liều lượng thuốc bảo vệ thực vật - thuốc bảo vệ thực vật quá hạn sử dụng - bao bì đựng thuốc bảo vệ thực vật - nước mưa chảy tràn cuốn trôi thuốc bảo vệ thực vật - chủng loại thuốc bảo vệ thực vật.
Thứ tựưu tiên của các vấn đề môi trường do hoạt động bón phân: liều lượng phân bón sử dụng - nước mưa chảy tràn cuốn trôi phân bón - nhận thức của người dân - chủng loại phân bón sử dụng, phân bón quá hạn sử dụng và bao bì
đựng phân bón.
62
5.3. Theo thành phần môi trường 5.3.1. Không khí 5.3.1. Không khí
Bảng 5.8. Đánh giá mức độ ưu tiên các vấn đề môi trường không khí
Các vấn đề môi trường U A B C D E M
P R C
Khí thải và tiếng ồn từ
hoạt động công nghiệp 3 2 2 1 3 3 3 1 35
Khí thải / mùi hôi từ các
khu xử lý chất thải rắn 3 2 2 1 3 2 3 2 33
Khí thải và tiếng ồn từ hoạt động giao thông vận chuyển
3 2 2 1 2 1 1 1 16
Mạng lưới quan trắc
chất lượng không khí 3 1 2 1 3 2 2 2 28
Nhận xét: thứ tựưu tiên của các vấn đề môi trường không khí: khí thải và tiếng ồn từ