b) Các hoạt động dịch vụ phục vụ khách tham quan du lịch, nghỉ dưỡng
3.2.4. Một số giải pháp để phát triển các dịch vụ cho nơng nghiệp trong giai đoạn 2001 –
đoạn 2001 – 2010
Trên cơ sở định hướng phát triển ngành nơng nghiệp và nơng thơn được ghi trong Văn kiện Đại hội IX của Đảng:
Đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa nơng nghiệp và nơng thơn theo hướng hình thành nền nơng nghiệp hàng hĩa lớn phù hợp với nhu cầu thị trường, và điều kiện sinh thái của từng vùng, chuyển dich cơ cấu ngành, nghề, cơ cấu lao động, tạo việc làm thu hút nhiều lao động ở nơng thơn. Chú trọng điện khí hĩa, cơ giới hĩa ở nơng thơn; phát triển mạnh cơng nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu, cơ khí phục vụ nơng nghiệp, cơng nghiệp gia cơng và dịch vụ; liên kết nơng nghiệp – cơng nghiệp – dịch vụ trên từng địa bàn của cả nước... Phát triển mạnh cơng nghiệp và dịch vụ ở nơng thơn. Hình thành các khu vực tập trung cơng nghiệp, các điểm cơng nghiệp ở nơng thơn, các làng nghề gắn với thị trường trong nước và xuất khẩu. Chuyển một phần doanh nghiệp gia cơng (may mặc, da giày) và chế biến nơng sản ở thành phố về nơng thơn. Cĩ chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư của mọi thành phần kinh tế vào phát triển cơng nghiệp và dịch vụ ở nơng thơn [11, tr. 168-172].
Thứ nhất, về dịch vụ cung cấp giống. Sở Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn cần thực hiện việc rà sốt lại tồn bộ các cơ sở kinh doanh dịch vụ nơng nghiệp trong tồn tỉnh, trước hết là các cơ sở trực thuộc Sở quản lý để cĩ kế hoạch xây dựng hoăùc thay đổi một số cơ sở kinh doanh dịch vụ theo những địa bàn phù hợp với đối tượng phục vụ. Đồng thời Trung tâm dịch vụ kỹ thuật nơng nghiệp của tỉnh lên kế hoạch tổ chức sắp xếp lại mạng lưới kinh doanh dịch vụ ở các đơn vị cấp huyện, xã, giao cho Phịng Nơng nghiệp huyện phố hợp với các Ban Nơng nghiệp cấp xã, phường để thực hiện việc cung cấp các loại giống cây trồng, vật nuơi, các dịch vụ bảo vệ, chăm sĩc, kiểm dịch, thú y một cách đồng bộ chặt chẽ từ trên xuống; các cá nhân, hộ gia đình cĩ thể nhận đại lý một số vật tư, thiết bị thuốc trừ sâu, thuốc thú y v.v… phục vụ nơng nghiệp cho cấp huyện dưới sự giám sát và quản lý chặt chẽ của cơ quan chủ quản.
Sở Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn liên kết với Trung tâm nghiên cứu giống cây trồng miền Nam (trên địa bàn tỉnh) và các Trung tâm giống cây trồng, vật nuơi ở các địa phương khác để cung ứng trực tiếp các loại giống cây trồng vật nuơi theo đơn đặt hàng của nơng dân, đảm bảo số lượng, chất lượng, uy tín và thời gian sản xuất; khắc phục hiện tượng nơng dân tự phát đi mua các loại giống cây trồng vật nuơi kém chất lượng, tình trạng này đã xảy ra ở nhiều nơi trong tỉnh cũng như các địa phương khác trong cả nước.
Các cơ quan chức năng kiên quyết xử lý và xĩa bỏ các cơ sở kinh doanh các loại giống cây trồng, vật nuơi khơng cĩ nguồn gốc xuất xứ rõ rằng, khơng cĩ giấy phép đăng ký kinh doanh. Đặc biệt là các cá nhân, hộ gia đình buơn bán các loại thuốc trừ sâu, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kích thích, các loại thức ăn gia súc, gia cầm… Hiện nay mạng lưới dịch vụ này các cơ quan chức năng trong tỉnh khơng kiểm sốt hết.
Sở Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn phối hợp với Phịng nơng nghiệp các huyện hồn thành đề án xây dựng một số trung tâm dịch vụ nơng nghiệp ở các huyện cĩ tỷ lệ nơng nghiệp cao như: Long Đất, Xuyên Mộc, Châu Đức, Tân Thành; để cung ứng các loại thiết bị kỹ thuật, các loại vật tư, giống cây trồng, vật nuơi cĩ chất lượng đủ số lượng… Hướng dẫn bà con nơng dân cách trồng trọt, chăn nuơi, chăm sĩc, thu hoạch bảo quản các loại nơng sản.
Trung tâm dịch vụ kỹ thuật nơng nghiệp cĩ thể kết hợp với một số địa phương trong tỉnh, chọn một số điểm để trình diễn các loại giống cây trồng, vật nuơi cĩ năng xuất cao. Cĩ kế hoạch trang bị cho nơng dân những kiến thức tối thiểu về kỹ thuật nơng nghiệp; cần theo dõi chặt chẽ và đánh giá kịp thời quá trình sản xuất của nơng dân để cĩ biện pháp đối phĩ, giải quyết khi cĩ sự cố xảy ra.
Để thực hiện được hàng loạt cơng việc phục vụ trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh dịch vụ và quản lý nơng nghiệp, địi hỏi phải cĩ một đội ngũ cán bộ cĩ trình độ kỹ thuật, cĩ tay nghề cao, do đĩ phải cĩ kế hoạch tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ cĩ trình độ chuyên mơn, phải cĩ đủ số lượng, chất lượng để thực hiện đồng bộ thường xuyên trên địa bàn tồn tỉnh. Hiện nay đội ngũ cán bộ trong ngành nơng nghiệp của tỉnh cịn thiếu và yếu, nên rất khĩ khăn trong việc thực hiện các nhiệm vụ của ngành nơng nghiệp và đảm nhận các hoạt động kinh doanh dịch vụ nơng nghiệp trong tỉnh.
Thứ hai, xây dựng một mạng lưới thu mua, bao tiêu các loại nơng sản cho nơng dân khi thu hoạch, đặc biệt là trong những thời điểm thu hoạch đại trà, tránh tình trạng tư nhân ép giá; đảm bảo cho bà con yên tâm trong quá trình sản xuất, xây dựng hệ thống kho chứa và áp dụng các biện pháp bảo quản hiện đại cho các loại nơng sản sau khi thu hoạch. Mặt khác tạo ra cơ chế hợp lý khuyến khích nơng dân tiêu thụ sản phẩm, tích cực tìm kiếm và mở rộng thị trường tiêu thụ.
Nhằm bảo vệ quyền lợi của người nơng dân và an tồn lương thực, thực phẩm, chính quyền địa phương cần tiến hành các đợt kiểm tra và xử lý nạn hàng giả trong dịch vụ sản xuất nơng nghiệp như phân bĩn, thuốc trừ sâu, thuốc thú y, thức ăn gia súc, gia cầm và máy mĩc nơng nghiệp.
Ngồi ra, để phát triển tốt ngành dịch vụ nơng nghiệp ở nơng thơn, tỉnh cần cĩ các chủ trương khuyến khích, tạo điều kiện để phát triển các ngành thủ cơng mỹ nghệ ở nơng thơn, nhằm tạo ra nhiều sản phẩm tiêu dùng và xuất khẩu, tạo ra nhiều sản phẩm phục vụ khách tham quan du lịch; cĩ thể giải quyết được số đơng lao động và tận dụng được nhiều loại nguyên liệu tại chỗ, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nơng dân. Tham khảo kinh nghiệm cvủa một số địa phương trong nước làm rất tốt cơng việc này như: Hà Tây, Bắc Ninh, Nam Định…
Thứ ba, địa phương cần cĩ những chủ trương, chính sách đồng bộ trên tinh thần khuyến khích mọi người, mọi thành phần kinh tế cùng tham gia các hoạt động kinh doanh dịch vụ nơng nghiệp gĩp phần phát triển nơng thơn.
Trên đây là những giải pháp cơ bản để phát triển một số ngành dịch vụ trọng yếu trong lĩnh vực kinh tế dịch vụ của địa phương. Cĩ thể nĩi, đây là những ngành kinh tế dịch vụ mũi nhọn cĩ tính quyết định đến tồn bộ tỷ trọng của ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Ngồi ra tỉnh cần phải cĩ những giải pháp khác phối hợp với các ngành ở Trung ương để phát triển một số ngành dịch vụ như: Xây dựng hệ thống giao thơng vận tải: đường khơng, đường biển, đường bộ, đường sắt v.v…; đầu tư xây dựng cơ sở vật chất để phát triển các ngành dịch vụ bưu chính viễn thơng, bảo hiểm, thương mại, dịch vụ y tế, giáo dục v.v… nhằm đưa kinh tế dịch vụ lên một bước phát triển cao hơn trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.
KếT LUậN
Xuất phát từ những cơ sở lý luận và thực tiễn đất nước trong mấy thập niên gần đây, kết hợp với nghiên cứu những bài học kinh nghiệm về phát triển kinh tế của nhiều nước trong khu vực và thế giới, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra những mục tiêu, chiến lược và các giải pháp để nhanh chĩng thúc đẩy phát triển kinh tế dịch vụ đưa kinh tế dịch vụ lên chiếm vị trí xứng đáng trong cơ cấu kinh tế của đất nước. Thực tế cho thấy, phát triển kinh tế dịch vụ khơng chỉ đem lại nguồn ngân sách cho quốc gia mà cịn gĩp phần quan trọng giải quyết các vấn đề xã hội như: giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp, nâng cao thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân làm giảm tiêu cực xã hội, làm cho đời sống xã hội ngày được đáp ứng tốt hơn các nhu cầu về vật chất và tinh thần, làm lành mạnh hĩa các quan hệ xã hội, gĩp phần mở rộng quan hệ giao lưu kinh tế, chính trị, văn hĩa quốc tế. Phát triển kinh tế dịch vụ cịn gĩp phần bảo vệ tài nguyên, thiên nhiên, mơi trường sinh thái; bảo vệ duy trì và phát triển các giá trị văn hĩa truyền thống của các dân tộc... gĩp phần vào sự văn minh tiến bộ của xã hội lồi người.
Phát triển kinh tế dịch vụ cũng như phát triển các ngành kinh tế khác, nĩ địi hỏi phải cĩ các yếu tố cần thiết như: điều kiện tự nhiên, mơi trường, yếu tố con người, các yếu tố về văn hĩa v.v..., ngồi ra cịn cĩ các yếu tố cần thiết khác như: chế độ chính sách, hệ thống pháp luật phải hồn thiện và đồng bộ.
Đối với nước ta, với nhiều tiềm năng và lợi thế to lớn về điều kiện tự nhiên, con người và các yếu tố khác. Do vậy trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài, phát triển kinh tế dịch vụ là một yêu cầu hết sức cần thiết, mang tính cấp bách nĩ quyết định quan trọng trong sự phát triển chung của tồn bộ nền kinh tế - xã hội.
Trong các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế của một địa bàn cấp tỉnh thì việc xác định một cơ cấu kinh tế hợp lý là hết sức quan trọng và cần thiết. Căn cứ vào các điều kiện tự nhiên, xã hội và điểm xuất phát của Bà Rịa - Vũng Tàu trong những thập niên đầu của thế kỷ XXI thì kinh tế dịch vụ được coi là một ngành kinh tế quan trọng, chiếm một tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế của địa phương. Là một tỉnh nằm ở miền Đơng Nam bộ, nằm trong vùng trọng điểm kinh tế phía Nam; Bà Rịa - Vũng Tàu cĩ nhiều tiềm năng và
lợi thế để phát triển kinh tế, đặc biệt là phát triển các ngành dịch vụ. Với lợi thế là một tỉnh duy nhất trong cả nước cĩ ngành khai thác dầu khí, phát triển ngành dịch vụ dầu khí sẽ đem lại nguồn thu ngân sách lớn cho địa phương; với bờ biển dài, lặng giĩ, trong và sâu cĩ thể xây dựng nhiều hải cảng tầm cỡ quốc gia và quốc tế phục vụ cho giao thơng vận tải và phục vụ thương mại trong nước và quốc tế; đồng thời rất thuận lợi trong việc phát triển ngành du lịch; Bà Rịa - Vũng Tàu cĩ nhiều khu danh lam thắng cảnh với những di tích lịch sử, văn hĩa cĩ một khơng hai của quốc gia, cĩ các khu rừng nguyên sinh trong đất liền và hải đảo, với nhiều loại động vật quý hiếm cĩ thể phát triển du lịch sinh thái và nghiên cứu sinh vật. Với vùng biển rộng, sâu hệ sinh vật biển đa dạng, phong phú, nhiều loại hải sản cĩ giá trị kinh tế cao, nên thúc đẩy tốt ngành khai thác thủy sản và dịch vụ thủy sản. Nơng nghiệp tuy khơng phải là ngành kinh tế mũi nhọn, song do chủ yếu là trồng trọt các loại cây cơng nghiệp cĩ giá trị kinh tế cao như cao su, cà phê, tiêu... vì vậy giá trị sản xuất nơng nghiệp hàng năm đem lại cho địa phương cũng khơng nhỏ; để nơng nghiệp phát triển tốt thì ngành dịch vụ phục vụ nơng nghiệp cũng phải phát triển tương xứng, và dịch vụ luơn luơn đi trước một bước để tạo điều kiện hỗ trợ cho sản xuất nơng nghiệp phát triển.
Bà Rịa - Vũng Tàu cĩ gần 80 vạn dân trong đĩ trên 50% dân số đang ở tuổi lao động mà phần lớn là lao động phổ thơng nên khơng thể tham gia trực tiếp vào các ngành kinh tế cĩ kỹ thuật cao, do đĩ phát triển dịch vụ là một địi hỏi bức xúc để giải quyết việc làm cho người lao động. Tuy nhiên, trong suốt 10 năm qua mặc dù đã cĩ nhiều cố gắng để tìm ra những hướng đi thích hợp, nhằm thúc đẩy sự tăng trưởng nền kinh tế và phát triển các hoạt động dịch vụ trên địa bàn và cũng đã đạt được những thành tựu quan trọng như đã nêu trên. Song những gì mà các ngành tham gia hoạt động dịch vụ làm được chưa thực sự tương xứng với những tiềm năng và lợi thế vốn cĩ của mình, đặc biệt là lĩnh vực dịch vụ dầu khí, du lịch... Bước vào đầu thế kỷ XXI, để thực hiện các mục tiêu kinh tế của Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX và Đại hội tỉnh Đảng bộ Bà Rịa - Vũng Tàu lần thứ III thì việc thực thi những giải pháp chủ yếu nêu trên nhằm phát triển kinh tế dịch vụ là cĩ tầm quan trọng nhất định đối với sự nghiệp phát triển kinh tế của địa phương.
MộT Số KIếN NGHị
- Cần cĩ sự phối hợp chặt chẽ giữa Tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam và tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, nên cĩ những cuộc họp định kỳ giữa lãnh đạo hai bên để đưa ra những quyết nghị cụ thể trong việc phối hợp, điều hịa sử dụng dịch vụ giữa các đơn vị trong ngành, địa phương và các địa phương khác.
- Tỉnh cần cĩ những phương án xây dựng đội ngũ cán bộ kỹ thuật và cơng nhân lành nghề làm dịch vụ theo các hướng mà địa phương cĩ thể phát triển được, đồng thời cĩ các khoản đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng dịch vụ, cĩ cơ chế, chính sách nhằm thu hút các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ đầu tư vào Bà Rịa - Vũng Tàu.
- Nhanh chĩng xây dựng và đưa vào sử dụng một đốc tầu vừa phải khoảng 3.000 tấn để đảm bảo sửa chữa các tàu ngành dầu khí đang đĩng trên địa bàn. Đây là cơ sở để mở rộng và phát triển dịch vụ sửa chữa và đĩng mới tàu thuyền ở địa phương.
- Trong lúc đang khĩ khăn về vốn đề nghị Chính phủ cho địa phương được giữ lại phần thuế mặt đất, mặt biển, mặt sơng của các xí nghiệp liên doanh trong một số năm (khoảng 4-5 triệu USD /năm) để đầu tư xây dựng các cơ sở hoạt động dịch vụ dầu khí.
* Đối với ngành dịch vụ du lịch:
- Đề xuất với Bộ Văn hĩa thơng tin, Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch để Bà Rịa - Vũng Tàu cĩ thể đăng cai một số hoạt động như: hội chợ thương mại, các hoạt động văn hĩa thể thao (Festival) tầm cỡ quốc gia và quốc tế nhằm thu hút khách du lịch và quảng bá du lịch Bà Rịa - Vũng Tàu.
- Chính quyền địa phương nên nghiên cứu kết hợp với Cơng ty bay dịch vụ miền Nam mở thêm các chuyến bay dịch vụ du lịch tham quan các cơng trình biển, Cơn Đảo và các địa phương khác trong nước kể cả quốc tế.
- Đề xuất với Trung ương tiếp tục đầu tư kinh phí cho địa phương hoặc địa phương được giữ lại một tỷ lệ ngân sách phải nộp cho Trung ương để đầu tư vào các cơng trình phục vụ du lịch.
- Tổng cục Du lịch, Bộ Văn hĩa thơng tin cần cĩ những văn bản pháp lý hướng dẫn cụ thể các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch nhằm khắc phục tối đa các tiêu cực trong kinh doanh dịch vụ du lịch.
* Đối với ngành thủy sản và nơng nghiệp:
- Tỉnh cần cĩ những chính sách ưu tiên phát triển như: Tiếp tục cho nơng dân và ngư dân vay vốn, điều chỉnh lại mức lãi xuất và thời gian cho vay để nơng dân cĩ thể đầu tư trồng trọt các loại cây cơng nghiệp lâu năm, ngư dân cĩ thể đĩng mới các loại tàu đánh bắt xa bờ, cĩ phương án để điều chỉnh việc thu mua của tư nhân trong việc tiêu thụ sản