I. khái niệm và những vấn đề chung về hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá.
i. vài nét về xuất nhập khẩu hàng hoá ở việt nam.
1. Tình hình phát triển xuất nhập khẩu hàng hoá ở Việt Nam.
Từ Đại hội VI (tháng 12/1986) của Đảng ta là mốc lịch sử quan trọng trên con đờng đổi mới toàn diện và sâu sắc của nớc ta. Trong đó có sự đổi mới về quan điểm kinh tế. Đại hội VI đã rút ra một bài học kinh nghiệm đó là phải kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại trong điều kiện mới. Từ đó chính sách kinh tế đối ngoại đã đóng một vai trò quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế cũng nh an ninh quốc gia.
Với những mục tiêu đề ra sau Đại hội VI và ngày càng đợc chỉnh lý hoàn thiện. Cho đến nay, hệ thống xuất nhập khẩu của nớc ta đã phần nào đuổi kịp đợc các nớc trong khu vực và ngày càng có nhiều bạn hàng quốc tế. Việt Nam giờ đây đang chiếm ột vị trí quan trọng đối với một số nớc cũng nh trên thị trờng quốc tế.
Trong chính sách đổi mới, Nhà nớc đã khuyến khích xuất khẩu, xoá bỏ độc quyền về ngoại thơng. Các đơn vị kinh doanh đợc tạo mọi điều kiện cần thiết để tiếp xúc với mọi bạn hàng và thị trờng bên ngoài. Do đó, công tác xuất nhập khẩu của nớc ta trong những năm gần đây đã đạt đợc những kết quả khá khích lệ. Các doanh nghiệp sản xuất đợc thành lập theo đúng quy định của pháp luật, có cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu ổn định và đã có thị trờng xuất khâcủ ở nớc ngoài. Có nhiều doanh nghiệp còn có cả văn phòng đại diện ở nớc ngoài. Hiện nay, trong ngành xuất nhập khẩu nớc ta đã có một đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn có kinh nghiệm, đó là một thuận lợi lớn cho quan hệ ngoại thơng. Với hệ thống pháp luật hiện nay, rất đơn giản nhng cũng khá chặt chẽ, là điều kiện thuận lợi cho mọi doanh nghiệp có mọi ý định xuất nhập khẩu hàng hoá.
Từ tháng 3 năm 1989, Việt Nam đã thực hiện chính sách một tỷ giá do Ngân hàng Nhà nớc công bố dựa trên cơ sở xem xét, tổng hợp các yếu tố lạm phát, cán cân thanh toán quốc tế, lãi suất, tỷ giá xuất nhập khẩu và giá ngoại tệ trên thị trờng tự do. Đây là một điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp khi trao đổi hàng hóa
xuất nhập khẩu, nó giúp cho quá trình xuất nhập khẩu hàng hoá đợc nhanh hơn và làm quay nhanh vòng vốn hơn.
Trong những năm gần đây, xuất nhập khẩu của nớc ta có nhiều bớc thay đổi lớn. Hàng nhập khẩu ngày càng đợc giảm tỷ trọng của các thiết bị toàn bộ và tăng tỷ trọng của các hàng lẻ gồm nguyên, nhiên liệu, thiết bị, phụ tùng và hàng tiêu dùng. Điều này phản ánh sự chuyển hớng chính sách công nghiệp của Việt Nam vừa quan tâm xây dựng các công trình có quy mô lớn nhng bên cạnh đó cũng rất quan tâm đến sản xuất những sản phẩm, hàng hoá để phục vụ cho ngời tiêu dùng trong nớc. Không những thế mà Việt nam ngày càng có nhiều mặt hàng đợc xuất khẩu sang các thị trờng quốc tế và có những mạt hàng dẫn đầu.
Trong những năm gần đây, hoạt động xuất nhập khẩu cũng khá cao mặc dù nó có bị ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính châu á. Cụ thể là:
Tốc độ tăng trởng tổng mức lu chuyển ngoại thơng năm 1998 là 0,4% nhng năm 1999 là 11,6% và năm 2000 là 29,2%. So với năm trớc đã vợt qua ngỡng 30 tỷ USD. Nhờ xuất khẩu tăng lên nên mức độ nhập siêu trong 2 năm gần đây chỉ dừng ở mức cho phép, chiếm 1,7% kim ngạch xuất khẩu và 7,7% của năm 2000 tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm về tổng mức lu chuyển hàng hoá xuất nhập khẩu, xuất và nhập khẩu giai đoạn 1993-2000 là khá thấp (23% so với tổng mức, 25% với xuất khẩu và 21% với nhập khẩu) song nếu ta chỉ tính trong 4 năm gần đây, tức là từ năm 1997 đến năm 2000 thì thực sự lại càng thấp hơn. Tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm về tổng mức lu chuyển hàng hoá xuất nhập khẩu là 13,1% (18,8% với xuất khẩu và 8,8% với nhập khẩu). Tuy vậy, trong mấy năm gần đây xuất khẩu lại bắt đầu gia tăng. Năm 2000 là 24% còn nhập khẩu là 30%.
Tốc độ tăng chung theo đóng góp từng nớc.
1999 2000 Tổng số (%) 23,3 25,2 Nhật Bản 2,9 7,2 Trung Quốc 3,3 6,8 Mỹ 0,4 2,0 Oxtraylia 3,7 4,0 Nớc khác 13,1 5,2
Tỷ lệ % đóng góp từng nhóm hàng vào mức tăng chung. Mặt hàng 1999 2000 Tổng số 100,0 100,0 Dầu thô 34,4 48,5 Dệt may 13,6 5,0 Hải sản 5,2 17,5 Giày dép 16,6 2,5 Điện tử, máy tính 5,1 6,8 Gạo 0,2 -12,9 Cà phê -0,4 -2,9 Hàng khác 12,3 25,4
Đóng góp trong sự gia tăng này chủ yếu là chúng ta xuất khẩu sang các thị trờng Nhật Bản và Trung Quốc. Trong các mặt hàng mà ta xuất khẩu thì Dầu thô là mặt hàng chiếm tỷ trọng lớn nhất nớc chiếm 39,4% trong năm 1999 và 48,5% trong năm 2000. Bên cạnh sự gia tăng sự đóng góp vào mức tăng chung nhờ sự tăng giá của dầu thô, tỷ lệ % đóng góp của các mặt hàng chủ lực cũng đã thay đổi đáng kể. Trong khi tỷ lệ đóng góp của dệt may và giày dép đều sụt giảm mạnh từ 13,6% năm 1999 xuống 5% năm 2000, giầy dép từ 16,6% xuống 2,5%, thì hải sản đã nâng % đóng góp từ 5,2% lên 17,5%, điện tử máy tính 5,1% lên 6,8%.
Do sự sụt giảm giá cả nên tuỷ lệ % đóng góp vào mức tăng chung của gạo và cà phê cùng sút giảm cụ thể năm 2000 gạo đã làm sút giảm 12,9%, cà phê 2,9% mức tăng chung, trong khi tỷ lệ đóng góp của các nhóm hàng káhc (sản phẩm gỗ, sản phẩm sữa, sản phẩm cơ khí...) lại tăng từ 12,35% lên 25,4%.
Tốc độ tăng trởng và tỷ lệ % đóng góp 1999 2000 Tốc độ Đóng góp Tổng số (%) 2,1 33,2 %Đóng góp Singapore -0,7 7,5 21,6 Trung Quốc 1,4 6,4 1,3 Nhật 1,2 5,4 16,3 Đài Loan -1,0 2,4 7,2 Hàn Quốc 0,6 2,1 6, Nớc khác -1,0 5,6 16,9
Tốc độ tăng trởng chung theo nhóm hàng.
Đơn vị: %
1999 2000
Tôngt số 2,1 33,2
Máy móc thiết bị -0,8 4,8
Xăng dầu 1,9 8,6
Nguyên nhiên liệu dệt may da 2,4 2,8
Điện tử máy tính -0,3 2,1
Xe máy 0,4 3,3
Về nhập khẩu trong giai đoạn gần đây vẫn tăng mạnh song trong mấy năm gần đây lại có sự giảm sút giai đoạn 1997-1999 chỉ đạt tốc độ tăng trởng bình quân 1,8% năm, kim ngạch nhập khẩu đã tăng mạnh trở lại vào năm 2000 và kim ngạch đạt cao hơn năm 1999 tới 33,2%. Sau sự suy giảm nhập khẩu nói chung và ở một số thị trờng lớn nói riêng nh Singapore, Kim ngạch nhập khẩu lại gia tăng mạnh vào năm 2000. Trớc hết đó là đã khôi phục mạnh các thị trờng Singapore và Thái Lan với tốc độ tăng trởng chung nhờ 2 thị trờng này là Singapore từ -0,7%, năm 1999 lên 7,5 năm 2000, Thái lan - 1,0% năm 1999 lên 2,4% năm 2000. Trong nhập khẩu Trung Quốc là thị trờng nhập khẩu hàng hoá của nớc ta có tốc độ tăng trởng rất nhanh và đóng góp tới gần 1/5 (19,5%) vào mức tăng chung nghĩa là tốc độ tăng
còn nhanh hơn cả thị trờng Nhật Bản với tỷ lệ đóng góp là 16,3%. Nh vậy thị trờng hàng nhập khẩu chủ yếu vẫn là từ các nớc Châu á.
Sự gia tăng mạnh tốc độ trăng trởng lên 33,2% năm 2000 trớc hết là do giá xăng dầu nhập khẩu tăng cao. Tỷ lệ % đóng góp vào mức tăng chung của xăng dầu tuy lớn (25,8%), nhng một số nhóm hàng khác cũng đóng góp rất mạnh nh máy móc thiết bị 12,5%. Xe máy 10% và nguyên phụ liệu dệt may da 8,4%.
Theo danh mục phân loại ngoại thơng tiêu chuẩn SITC, hàng Việt Nam nhập khẩu chủ yếu vẫn là hàng chế biến hay đã tinh chế. Tỷ trọng nhập khẩu nhóm hàng này tăng từ 76,5% năm 1995 lên 81,6% năm 1997 và vẫn xấp xỉ 81% năm 1999.
Cơ cấu hàng nhập khẩu phân theo mục đích sử dụng ít có sự thay đổi quá các năm tỷ trọng hàng tiêu dùng khá ổn định. Nhờ đợc nh vậy là chị ảnh hởng của chính sách hạn chế nhập khẩu hàng tiêu dùng.
2. Vài nết về việc thông tin thống kê trong nghiên cứu xuất nhập khẩu hàng hoá ở Việt Nam.
Hệ thống thống kê xuất nhập khẩu nớc ta có thể chia làm 2 giai đoạn. Giai đoạn từ năm 1995 trở về trớc và từ năm 1996 cho đến nay.
Giai đoạn 1: từ năm 1995 trở về trớc, trong giai đoạn này việc thu thập thông tin xuất nhập khẩu chủ yếu dựa trên thống kê nghiệp vụ. Đơn vị phát sinh nghiệp vụ kinh doanh nơi páht sinh chứng từ ghi chép ban đầu là các đơn vị trực tiếp xuất nhập khẩu hạch toán kinh tế độc lập, gọi tắt là cá đơn vị kinh tế cơ sở. hệ thống báo cáo thống kê các cấp, từ cấp cơ sở, cấp bộ đến cấp Nhà nớc đều phải tổng hợp trên nền tảng hệ thống thông tin ban đầu từ các đơn vị cơ sở, hệ thống báo cáo này áp dụng cho cả hàng hoá mang tính chất kinh doanh cũng nh hàng viện trợ của các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ và các nớc.
Sơ đồ tổ chức thu nhập thông tin
(Giai đoạn 1995 trở về tr ớc)
Với nguồn số liệu là các báo cáo thống kê đợc gửi trực tiếp cho tổng cục thống kê từ các đơn vị xuất nhập khẩu trung ơng, Ban tiếp nhận viện trợ, và từ các cục thống kê, các đơn vị cơ sở.
Mặc dù từ sau năm 1989, nền kinh tế nớc ta nói chung và hoạt động ngoại th- ơng nói riêng đã có những bớc phát triển mạnh mẽ, số đơn vị thực tế có hoạt động xuất nhập khẩu đã trở nên khó kiểm soạt ảnh hởng nhiều tới việc thu thập số liệu và phổ biến chế độ báo cáo song hệ thống thu thấp ố liệu và nguồn số liệu vẫn cha đợc đổi mới. Năm 1990 Tổng cục tuy đã phối hợp với tổng cục Hải quan và Bộ thơng mại nghiên cứu cải tiến về nguồn số liệu và thu thập số liệu thống kê ngoại thơng thể hiện và thu thập số liệu thống kê ngoại thơng thể hiện bằng việc ban hành chế độ tạo báo cáo thống kê cho ngành hải quan (Số 214/TCTK- PPCD- năm 1991) tuy nhiên do những khó khăn của hệ thống thống kê hải quan thời kỳ đó, chế độ báo cáo này đợc thực hiện rất hạn chế. Vì vậy số liệu thống kê chính thức của Nhà nớc vẫn đợc tổng hợp theo hệ thống cũ. Trong thời gian này thống kê ngoại thơng nhìn chung đã phản ánh đợc kết quả của hoạt động xuất nhập khẩu đáp ứng đợc nhu cầu của công tác quản lý Nhà nớc.
Hội đồng bộ trư ởng
Tổng cục thống kê Bộ kinh tế đối ngoại
(nay là Bộ thương nghiệp) Bộ chủ quản Các đơn vị cơ sở Cục thống kê Các đơn vị cơ sở
Tuy nhiên trong điều kiện mới hiện nay của nền kinh tế, trớc yêu cầu quản lý và điều hành nền kinh tế của chính phủ, các nhà lập chính sách, các nhà nghiên cứu, đầu t nớc ngoài, các nhà sản xuất kinh doanh và các đối tợng nghiên cứu khác đặc biệt trớc yêu cầu khả năng so sánh số liệu của nớc ta với quốc tế khi chúng ta đã và sẽ gia nhập các tổ chức kinh tế trên thế giới và trong khu vực, thì số liệu thống kê ngoại thơng hiện nay của chúng ta cha đáp ứng đợc về mức độ chi tiết, các chỉ tiêu, tính kịp thời, tính chính xác tính đầy đủ và tính khả năng so sánh quốc tế của số liệu. Vấn đề cấp bách hiện nay trong việc thu thập số liệu và xử lý số liệu thống kê ngoại thơng là cần phải cải tiến về hệ thống tổ chức và nội dung, phạm vi thống kê xuất nhập khẩu hàng hoá để dần dần đáp ứng đợc các yêu cầu trên, yêu cầu trên tháng 2/1996, chính phủ đã chính thức giao cho Tổng cục hải quan nhiệm vụ thu thập và cung cấp thông tin thống kê xuất nhập khẩu cho chính phủ, tổng cục thống kê và một số cơ quan quản lý Nhà nớc khác. Nh vậy, chính thứ từ đầu năm 1996 đến nay, tổng cục thống kê thu thập số liệu thống kê xuất nhập khẩu hàng hoá từ hai nguồn: báo cáo trực tiếp từ các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu vào báo cáo tới tổng cục hải quan.
Hiện nay, ở Việt Nam có 3 cơ quan cùng thu thập và xử lý số liệu thống kê ngoại thơng đó là: Tổng cục thống kê, Bộ thơng mại và Tổng cục hải quan. Trong đó Tổng cục thống kê là cơ quan chịu trách nhiệm về các thông tin trớc chính phủ và cơ quan công bố số liệu thống kê ngoại thơng niên giám thống kê.