nước đụ thị Hà Nội phõn theo nguồn vốn :
Thực trạng quy mụ và tốc độ tăng của vốn đầu tư trong đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị
Việc mở rộng quy mụ và gia tăng thờm tốc độ của vốn đầu tư cho phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị là do kết qủa đa dạng húa cỏc nguồn vốn. Điều này được thể hiện ở bảng 2.3:
Bảng 1.12: Tổng vốn đầu tư đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị giai đoạn 2001 – 2007: Nguồn vốn 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Vốn ngõn sỏch nhà nước 423 509 610 658 600 350 690 Vốn tớn dụng đầu tư phỏt riển
của nhà nước
23 87 195 417 878 1138 1860
Vốn đầu tư nước ngoài
1332 1338 1434 1611 1722 1698 1360
Vốn đầu tư tư nhõn
86 264 392 514 1300 714 690
Bảng 1.13: Quy mụ tốc độ tăng định gốc và liờn hoàn giai đoạn 2001- 2007 Đơn vị : tỷ đồng, % Nguồn vốn Chỉ tiờu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Vốn ngõn sỏch nhà nước Tốc độ Định gốc - 20.33 44.21 55.56 41.84 -17.26 63,12 Liờn hoàn - 20.33 19.84 7.87 -8.18 -41.67 97,14 Vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà Tốc độ tăng Định gốc - 278.26 747.83 1713.04 3717.39 4847.837986,95 Liờn hoàn - 278.26 124.14 113.85 110.55 29.61 63,44 Tốc độ Định gốc - 0.45 7.66 20.95 29.28 27.48 2,11 Liờn hoàn - 0.45 7.17 12.34 6.89 -1.39 -19.9
Vốn đầu tư tư
nhõn Tốc
độ
Định gốc - 206.98 355.81 497.67 1411.63 730.23 702.3 Liờn hoàn - 206.98 48.48 31.12 152.92 -45.08 -3,36
Nguồn : Vụ kết cấu hạ tầng và đụ thị
Qua bảng số liệu trờn, ta cú thể rỳt ra nhận xột. Trong 4 năm từ năm 2001 đến năm 2004, hầu như cú sự gia tăng đồng thời của cỏc nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị, nhưng giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2007 lại cú sự biến động khỏc nhau giữa cỏc nguồn vốn (cú nguồn vốn tiếp tục tăng song cú nguồn vốn lại giảm đi ), cụ thể như sau:
Trong 4 năm 2001- 2004, quy mụ của 4 nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị đều tăng, vốn ngõn sỏch nhà nước tăng từ 423 tỷ đồng vào năm 2001 và tăng lờn đến 658 tỷ đụng vào năm 2004 tương ứng với tốc độ tăng là 55,56%, vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước cú quy mụ vốn 23 tỷ đồng ở năm 2001, đến
năm 2004 thỡ quy mụ nguồn vốn này là 878 tỷ đồng, tức là tăng 3717,39% so với năm 2001…
Đến năm 2005, riờng chỉ cú quy mụ nguồn vốn Ngõn sỏch nhà nước là giảm so với năm 2004, nguồn vốn này giảm từ 658 tỷ đồng vào năm 2004 xuống chỉ cũn 600 tỷ đồng vào năm 2005, tương ứng với giảm 8,18% . Cũn cỏc nguồn vốn khỏc vẫn tiếp tục tăng, nờn tổng nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị vẫn tiếp tục tăng. Tiếp đến năm 2006, ta thấy quy mụ và tốc độ tăng của nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị lại giảm xuống chỉ cũn 3900 tỷ đồng, tức là giảm 600 tỷ đồng so với năm 2005, tương ứng với tốc độ giảm là 13,33%. Sở dĩ trong năm 2006 quy mụ và tốc độ tăng vốn cú xu hướng chậm lại là do khi cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị đó đạt đến một trỡnh độ nhất định thỡ vấn đề đặt ra là cơ sở hạ tầng cấp nước nụng thụn vỡ hiện nay cở sở hạ tầng cấp nước nụng thụn cũn lạc hậu và thiếu thốn nhiều, trước chủ trương đa dạng húa cỏc nguồn vốn cho cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị thỡ đến năm 2005 cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị đó thu hỳt được nguồn vốn lớn từ tư nhõn. Vỡ vậy sau năm 2005, với sự ra đời của một loạt cỏc nghị định, văn bản mới thỡ nguồn vốn Ngõn sỏch nhà nước và vốn ODA cú sự chuyển dịch sang cơ sở hạ tầng cấp nước nụng thụn. Thực tế hai nguồn vốn này chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn . Do đú khi hai nguồn vốn này chuyển sang cơ sở hạ tầng cấp nước nụng thụn thỡ đú là nguyờn nhõn chớnh dẫn đến việc giảm sỳt về tổng nguồn vốn cho cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị .
Nhưng đến năm 2007, do chớnh sỏch huy động của Nhà nước trong việc thu hỳt vốn đó phỏt huy hiệu quả, nờn nguồn vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển tăng với quy mụ và tốc độ rất cao, do đú nú đúng gúp lớn vào việc tăng quy mụ tổng nguồn vốn cho cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị.
So sỏnh với tốc độ tăng của nguồn vốn cho thấy, trong giai đoạn 2001- 2007, nguồn vốn tớn dụng là cú tốc độ tăng cao nhất. So với năm 2001, năm 2002 tốc độ tăng là 278,26%, năm 2007 tốc độ tăng là 7986,95%. Tiếp đến là đến tốc độ tăng của vốn đầu tư tư nhõn. So với năm 2001, thỡ năm 2002 tốc độ tăng là 206,98%, đến năm
2005 tốc độ tăng cũn đạt đến 1411,63%. Sau đú là đến tốc độ tăng của vốn Ngõn sỏch nhà nước và vốn ODA. Điều này cũng phản ỏnh đỳng chủ trương, chớnh sỏch của Nhà nước trong việc đa dạng húa và tăng cường thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư ngũai Ngõn sỏch nhà nước cho cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị .
Dựa vào bảng 2.3 ta thấy nguồn vốn đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị nhỡn chung là tăng dần lờn qua cỏc năm, năm 2001 nguồn vốn đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị cũn rất thấp, mới chỉ đầu tư 86 tỷ đồng, năm 2002 tăng lờn 264 tỷ đồng tức là tăng 178 tỷ đồng, tương ứng với tốc độ tăng 206,98% (so với năm 2001), và con số này liờn tục tăng vào cỏc năm 2003, năm 2004. Đến năm 2005, số vốn đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị đạt mức 1300 tỷ đồng, tức là gấp gần 15 lần so với năm 2001, và tăng 786 tỷ đồng so với năm 2004, tương ứng với mức tăng 152,925%. Sở dĩ cú sự tăng nhanh vậy là do trong năm này chớnh sỏch xó hội húa đầu tư được triển khai khỏ tốt, mở rộng về quy mụ cỏc kờnh như phỏt hành trỏi phiếu, việc phỏt triển nhanh chúng của thị trường chứng khúan vỡ vậy đó thu hỳt được một nguồn lực đỏng kể cho đầu tư, đó cú một số dự ỏn lớn được triển khai như dự ỏn cấp nước của nhà mỏy nước Bỡnh An, nhà mỏy nước Thủ Đức…
Tuy nhiờn, đến năm 2006, nguồn vốn đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị lại giảm, so với năm 2005 số vốn đầu tư tư nhõn giảm xuống chỉ cũn 714 tỷ đồng, tức là giảm 45, 08 % . Và đến năm 2007 nguồn vốn này lại giảm so với năm 2006 là 3,36%. Nguyờn nhõn là do việc đa dạng húa cỏc nguồn vốn cho đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị mới bắt đầu thực hiện, do đú cú một số hạn chế trong việc thực thi. Tuy trong 2006 và năm 2007, nguồn vốn này cú xu hướng giảm đi, nhưng cũng khụng thể khẳng định là xu hướng trong thời gian tới nguồn vốn này lại tiếp tục giảm xuống tiếp vỡ với những chớnh sỏch mà Chớnh phủ đưa ra như việc chuyển bớt đầu tư bằng vốn Ngõn sỏch nhà nước cho cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị sang cơ sở hạ tầng cấp nước nụng thụn, đồng thời sự giảm đi của nguồn vốn ODA, xu hướng nguồn vốn đầu tư tư nhõn cú thể sẽ tăng lờn, cú thể nú cũn vượt xa con số 1300 tỷ đồng của năm 2005.
Tỷ trọng vốn đầu tư tư nhõn trong tổng vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị như thế nào ta xem xột bảng sau:
1.3.2.2. Tỡnh hỡnh thực hiện sử dụng vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị Hà Nội phõn theo dự ỏn đầu tư : nước đụ thị Hà Nội phõn theo dự ỏn đầu tư :
Việc đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng núi chung cũng như đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị núi trờn thường được thực hiện qua cỏc dự ỏn. Thời gian vừa qua, cỏc dự ỏn cấp nước đụ thị được phản ỏnh ở bảng sau:
Bảng 1.14 : Quy mụ và cơ cấu dự ỏn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước
đụ thị giai đoạn 2001- 2007 Tổng Dự ỏn nhúm A Dự ỏn nhúm B Dự ỏn nhúm C Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Tổng dự ỏn 703 100 85 100 190 100 431 100 Cỏc dự ỏn khởi cụng mới 290 41,25 39 45,89 75 39,47 179 41,53 Cỏc dự ỏn hoàn thành 245 34,85 27 31,76 66 34,74 152 35,27 Cỏc dự ỏn chuyển tiếp 168 23,90 19 22,53 49 25,79 100 23,20 Nguồn : Vụ kết cấu hạ tầng và đụ thị
Qua bảng số liệu trờn, ta thấy cỏc dự ỏn nhúm C là chiếm số lượng dự ỏn lớn nhất, với số lượng là 431 dự ỏn và chiếm 61,3% tổng số dự ỏn, dẫn đầu về cả cỏc dự ỏn khởi cụng mới, cỏc dự ỏn hoàn thành cũng như cỏc dự ỏn chuyển tiếp. Dự ỏn nhúm A cú số lượng cỏc dự ỏn nhỏ hơn, chỉ cú 85 dự ỏn, chiếm tỷ trọng 12,09% tổng
số dự ỏn. Tổng số dự ỏn nhúm B cú số lượng 190 dự ỏn, tương ứng với tỷ trọng 26,61% trong số tổng số dự ỏn. Như vậy so với số dự ỏn nhúm C và dự ỏn nhúm A thỡ dự ỏn nhúm C đứng vị trớ thứ 2 về số lượng. Điều này cũng dễ hiểu vỡ đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị theo cỏc dự ỏn nhúm C thỡ số vốn đầu tư là nhỏ hơn, thường là dưới 20 tỷ đồng, mà thời gian triển khai là ngắn hơn, đú cũng là lý do tại sao mà con số dự ỏn nhúm C đầu tư cho cơ sở hạ tầng cấp nước là nhiều hơn cả. Trong khi đú, dự ỏn nhúm A với số vốn cần đầu tư là lớn hơn 200 tỷ đồng nờn việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị theo cỏc dự nhúm nhúm A thường ớt hơn. Với dự ỏn nhúm B, thỡ số vốn đầu tư vào là từ 20 tỷ đồng đến 200 tỷ đồng, do vậy mà việc đầu tư cho cỏc dự ỏn này chiếm vị trớ thứ 2 trong số 3 loại dự ỏn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị
Nhỡn vào bảng ta cũng nhận thấy, số cỏc dự ỏn khởi cụng mới ở cả cỏc dự ỏn nhúm A, B, C đều chiếm tỷ trọng lớn nhất trong giai đoạn 2001-2007. Năm 2007, chiếm tỷ trọng là 41,25% , tiếp theo là số cỏc dự ỏn hoàn thành chiếm tỷ trọng 34,85%, đứng ở vị trớ thứ hai. Số dự ỏn chuyển tiếp sang kỳ sau chiếm tỷ trọng nhỏ nhất khoảng 23,90% tổng số dự ỏn. Số cỏc dự ỏn chuyển tiếp này là cỏc dự ỏn mới triển khai trong giai đoạn nhưng chưa kịp hoàn thành trong cựng kỳ nờn phải chuyển sang giai đoạn sau
Qua phõn tớch ở trờn đó phần nào sơ lược thực trạng vốn đầu tư và cỏc dự ỏn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị hiện nay, qua đú cũng cho thấy phần nào sự đúng gúp của vốn đầu tư tư nhõn vào tổng số vốn đầu tư chung, vậy cụ thể thực trạng đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị như thế nào?
Tỷ trọng vốn đầu tư trong tổng vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị.
Như trờn đó núi, nguồn vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị gồm cú 4 loại vốn: vốn ngõn sỏch Nhà nước, vốn ODA, vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước, và cỏc nguồn vốn khỏc (doanh nghiệp, cổ phần…). Để nghiờn cứu thực
trạng vốn đầu tư tư nhõn trong tổng nguồn vốn chỳng ta sử dụng bảng số liệu và hỡnh sau :
Bảng 1.15: Tỷ trọng vốn đầu tư phỏt triển CSHT CNĐT qua cỏc năm
từ 2001 – 2007 Đơn vị : % Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tổng số 100 100 100 100 100 100 100 Vốn Ngõn sỏch Nhà nước 22,69 23,61 23,19 20,56 13,33 8,97 15 Vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước 1,24 3,96 7,41 13,04 19,51 29,18 40,43 Vốn ODA 71,46 60,87 54,50 50,34 38,27 43,54 29.57
Vốn đầu tư tư nhõn 4,61 12,01 14,90 16,06 28,89 18,31 15
Nguồn : Bộ kế hoạch và đầu tư
Bảng 1.16: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phỏt triển Cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị
7 năm từ 2001- 2007 Đơn vị: tỷ đồng, % Tổng vốn Tỷ trọng (%) Tổng số 22893 100 Vốn Ngõn sỏch Nhà nước 3840 16.78 Vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước 4598 17.29 Vốn ODA 10495 45.85
Vốn đầu tư tư nhõn 3960 20.08
Qua cỏc năm, chỳng ta xem xột xu hướng biến động của cỏc nguồn vốn này dựa vào hỡnh:
Hỡnh 1.17 : Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị 7
năm từ 2001 – 2007:
Nguồn : Vụ kết cấu hạ tõng và đụ thị. Bộ kế hoạch và đầu tư
Dựa vào bảng và hỡnh trờn, ta thấy nhỡn chung tỷ trọng vốn đầu tư tư nhõn so với tổng vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị cú xu hướng tăng, con số này năm 2002 là 12,01%, đến năm 2004 tăng lờn 16,06%, tăng thờm 4,05% và tăng cao nhất vào năm 2005, chiếm tới 28,89%. Hai năm tiếp theo ( năm 2006 và năm 2007), tỷ trọng nguồn vốn này cú sự giảm sỳt, năm 2006 chiếm 18,3%, giảm 10,59% so với năm 2005, đến năm 2007 tỷ trọng lại giảm xuống mức 15%, so với năm 2006 thỡ giảm đi là 3,3%. Nguyờn nhõn cú sự biến động đú như đó phõn tớch ở trờn, đú là do cơ chế chớnh sỏch của Nhà nước trong việc thu hỳt đầu tư tư nhõn cũn kộm hiệu quả, bờn cạnh đú cũn do đặc điểm hoạt động kinh doanh và đầu tư trong ngành nước .
Qua bảng số liệu trờn cho thấy, vốn đầu tư vào phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị là 22893 tỷ đồng, trong đú nguồn vốn ODA chiếm tỷ trọng cao nhất là 45,85 %, vốn Ngõn sỏch Nhà nước là 20.08%, vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển là 17,29%, vốn đầu tư tư nhõn là 16,68%. Cụ thể tỷ trọng số vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị là :
Trong 4 năm đầu từ năm 2001 đến năm 2004 hai nguồn vốn Ngõn sỏch Nhà nước và vốn ODA là hai nguồn vốn chiếm tỷ trọng lớn, cũn hai nguồn vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước và cỏc nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp, tư nhõn … chiếm tỷ trọng rất nhỏ, nhưng đến mấy năm gần đõy từ năm 2005 đến năm 2007, hai nguồn vốn này giảm dần, ngược lại hai nguồn vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước và cỏc nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp, tư nhõn… cú xu hướng tăng dần. Như vậy cú thể thấy được sự chuyển biến về cơ cấu nguồn vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị. Cụ thể sự chuyển biến thế nào, ta xem xột qua phõn tớch cụ thể sau:
Qua bảng và qua biểu đồ trờn ta quan sỏt thấy tỷ trọng của vốn ODA ngày càng giảm dần, năm 2001 nguồn vốn này chiếm 71,46% về tỷ trọng nhưng đến năm 2007 nú giảm rất nhanh xuống cũn 29,57%. Nguồn vốn ngõn sỏch cũng giảm nhanh, từ 22,69% vào năm 2001, giảm xuống cũn 15% vào năm 2007.
Nhưng nguồn vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước và cỏc nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp tư nhõn thỡ lại khỏc. Năm 2001, tổng hai nguồn vốn nguồn vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước và cỏc nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp, tư nhõn là 109 tỷ đồng chiếm tỷ trọng 5,68%, tỷ trọng này rất nhỏ. Nhưng đến năm 2007 tổng hai