Hoạt động xúc tiến đầu tư có vai trò quan trọng trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nói chung và ngành công nghiệp nói riêng, hoạt động xúc
tiến đầu tư nhằm cung cấp thông tinh, hình ảnh về môi trường đầu tư của địa phương, Một môi trường đầu tư tốt, nhưng nhà đầu tư không thể tiếp cận và biết đến thì cũng không mang lại hiệu quả trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Chính vì vậy tăng cường công tác xúc tiến đầu tư có vai trò quan trọng, đặc biệt trong giai đoạn này khi mà dòng vốn FDI đang suy giảm, nhà đầu tư đang ngần ngại khi đưa ra quyết định đầu tư. Chúng ta phải chủ động không thể ngồi chờ nhà đầu tư đến với mình, mà phải tìm đến với họ, kêu gọi họ vào đầu tư tại tỉnh.
Muốn vậy trước hết phải quán triệt và nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của xúc tiến đầu tư trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Triển khai xúc tiến đầu tư phải hướng vào đúng trọng tâm, bám sát nhu cầu thực tiễn của tỉnh. Công tác xúc tiến đầu tư cần coi việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai dự án đã được cấp phép là biện pháp tốt nhất để xây dựng hình ảnh, nâng cao nhận thức và sự hiểu biết của nhà đầu tư nước ngoài về sự hấp dẫn của môi trường đầu tư tỉnh Bắc Ninh
Thứ hai, tăng cường công tác quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, xây dựng chiến lược riêng trong xúc tiến đầu tư và danh mục dự án khuyến khích đầu tư. Đây là căn cứ dể hoạt động xúc tiến đầu tư đảm bảo chủ động tiếp cận và lựa chọn được đúng đối tượng nhà đầu tư phù hợp với dự án hiệu quả, thay cho cách thức thụ động hiện tại là chạy theo những dự án nhà đầu tư. Chủ động đề xuất để hỗ trợ, hay cấp phép tràn làn cho các dự án do nhà đầu tư đề xuất, chỉ xem xét những cái được trước mắt mà quên đi những cái mất to lớn về môi trường, xã hội…. đã qua cái thời chúng ta thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài bằng mọi giá, vì vậy công tác tiếp cận, cung cấp thông tin cho nhà đầu tư phải được chuyển sang cách thức giới thiệu chung chung như trước kia sang tập trung phân tích sâu thông tin vào ngành, vùng. Nâng cao chất lượng danh mục các dự án kêu gọi đầu tư, tiến hành xây dựng tài liệu giới thiệu và
chi tiết về từng dự án kêu gọi đầu tư (Profile), trong đó xác định rõ về nội dung, hình thức, địa điểm, quy mô, điều kiện, các chế dộ khuyến khích ưu đãi, đối tác đầu tư và đầu mối liên hệ …Mặc dù nhà đầu tư không hoàn toàn đầu tư theo danh mục dự án kêu gọi đầu tư nhưng việc công bố các danh mục dự án này có ý nghĩa quan trọng định hướng các nhà đầu tư nước ngoài trong việc xác định lĩnh vực và tìm kiếm cơ hội đầu tư cụ thể tại Bắc Ninh
Thứ ba, cần thúc đẩy nhanh quá trình kiện toàn hệ thống tổ chức xúc tiến đầu tư theo hướng tăng cường đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư cả về số lượng và lẫn chất lượng. Tăng cường công tác đào tào, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ. Nghiên cứu và đề xuất mô hình mới về cơ quan xúc tiến đầu tư theo hướng chuyên trách về xúc tiến đầu tư. Xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa Sở kế hoạch và đầu tư và Ban quan lý các khu công nghiệp trong công tác xúc tiến đầu tư , tránh tình trạng chồng chéo gây lãng phí ngân sách.
Thứ tư, chủ động tổ chức các hội nghị xúc tiến đầu tư vào tỉnh. Tỉnh cần phối hợp với Bộ kế hoạch và đầu tư, Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam tổ chức các hội nghị xúc tiến, quảng bá và giới thiệu về môi trường đầu tư của tỉnh đối với nhà đầu tư nước ngoài. Thông qua hội nghị xúc tiến đầu tư, Bắc Ninh có thể tiếp cận được với các nhà đầu tư đến từ nhiều nước, nhu cầu, những khó khăn vướng mắc của họ khi đầu tư vào tỉnh, từ đó có các giải đáp thảo măn yêu cầu của nhà đầu tư nước ngoài. Bên cạnh đó tỉnh Bắc Ninh cũng cần phải chủ động tham gia các hội nghị xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, du lịch do Bộ kế hoạch đầu tư cũng như các cơ quan nhà nước tổ chức để giới thiệu hơn nữa thông tin đến nhà đầu tư.
Thứ năm, một khâu đặc biệt quan trọng mà tỉnh cần tập trung đầu tư trong thời gian tới đó là đầu tư nguồn lực để phát triển là hệ thống cung cấp thông tin tới nhà nhà đầu tư, đó là trang thông tin đầu tư nước ngoài và tài liệu
xúc tiến đầu tư, cần tăng cường cập nhật thông tin này dưới một số ngôn ngữ, đáp ứng nhu cầu của số đông nhà đầu tư ( Tiếng Anh, tiếng Trung, tiếng Nhật, tiếng Hàn, tiếng Nga),. Bên cạnh chúng ta cần phát huy và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh, môi trường đầu tư cũng như giới thiệu các dự án khả thi và tiếp cận với nhà đầu tư tiềm năng. Để đáp ứng nhu cầu đầu tư trên thì kinh phí cho công tác xúc tiến đầu phải được huy động từ mọi nguồn, một phần lấy từ kinh phí xúc tiến đầu tư do trung ương hỗ trợ thì tỉnh cũng cần chủ động tìm kiếm các nguồn tài trợ khác cho công tác xúc tiến đầu tư. Tranh thủ kinh phí xúc tiến đầu tư của ngân sách trung ương thông qua Bộ kế hoạch và đầu tư bằng cách tham gia các đoàn công tác do Bộ kế hoạch và đầu tư tổ chức
Thứ sáu, tăng cướng công tác nghiên cứu thị trường và đối tác đầu tư. Hiện nay đây vẫn là khâu yếu nhất trong công tác xúc tiến đầu tư của tỉnh, hoạt động xúc tiến đầu tư mới chỉ quan tâm đến việc xây dựng và quảng bá hình ảnh về môi trường, và cơ hội đầu tư trong khi lại thiếu những nghiên cứu hệ thống và những thông tin đối tác đầu tư. Chính vì vậy trong thời gian tới Bắc Ninh cần tập thường xuyên thu thập thông tin về tình hình và xu hướng đầu tư nước ngoài trên thế giới, pháp luật và chính sách đầu tư ra nước ngoài của các nước vùng lãnh thổ trọng điểm thu hút… Qua đó làm cơ sở cho việc hoạch định các kế hoạch để tiếp cận thị trường nước ngoài
Qua nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn từ sau khi tái lập tỉnh đến nay, cộng với những kiến thức đã được trang bị trong giảng đường đại học. Đề tài xin mạnh dạn đề xuất một số kiến nghị nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển công nghiệp Bắc Ninh trong thời gian tới là
Thứ nhất, về vẫn đề thủ tục hành chính.:Có thể thấy trong thời gian vừa qua Bắc Ninh đã có những cố gắng nhất định trong công tác cải cách thủ tục hành chính, tuy nhiên các thủ tục vẫn còn khá rườm rà, và tốn nhiều thời gian của nhà đầu tư. Chính vì vậy trong thời gian tới tỉnh cần tập trung hơn nữa vào công tác cải cách các thủ tục hành chính liên quan đến việc cấp phép cho nhà đầu tư nước ngoài, giảm thiểu hơn nữa thời gian cấp phép và số lần đi lại cho nhà đầu tư. Muốn vậy tỉnh cần phải công khai, minh bạch hóa các quy hoạch, kế hoạch, Văn bản, ưu đãi giúp nhà đầu tư nắm rõ được những thông tin về thủ tục hành chính, qua đó có thể giảm bớt thời gian đi lại. Xây dựng chương trình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý doanh nghiệp và cấp giấy chứng nhận đầu tư, bao gồm: cơ sở dữ liệu, nối mạng thông tin giữa các cơ quan chức năng, trước hết là giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế, Công an tỉnh, Sở Công Thương...
Thứ hai, về đào tạo nguồn nhân lực: Qua số liệu đầu tư nước ngoài trên thế giới, cho thấy 70 - 75% dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài di chuyển trong nội bộ các nước phát triển, chỉ có 25 - 30% di chuyển đến các nước đang phát triển và kém phát triển. Điều đó cho thấy các nước đi đầu tư không chỉ dựa vào khai thác lợi thế của các nước nhận đầu tư là có nguồn tài nguyên dồi dào và lao động rẻ không phải là nhân tố quan trọng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Chính vì vậy để đảm bảo tăng trưởng nhanh và bền vững trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thì chính sách phát triển nguồn nhân lực của tỉnh là đặc biệt
quan trọng. Bắc Ninh cần có các chính sách huy động mọi nguồn vốn đầu tư cho giáo dục và đào tạo, trong đó cần quan tâm hơn nữa đến nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Tỉnh cần có những ưu đãi, hỗ trợ đặc biệt đối với các dự án về giáo dục đào tạo, nhất là đào tạo nghề cho người lao động. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp tại các trường dạy nghệ, các cơ sở đào tạo, cũng như tại các doanh nghiệp cho người lao động, nhằm hạn chế tình trạng biểu tình bải công một cách bất hợp pháp, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp. Các nhà lãnh đạo tỉnh cần đứng ra làm đầu mối liên kết đào tạo giữa doanh nghiệp và người lao động trong đào tạo nghề
Thứ ba, về cơ sở hạ tầng: Mặc dù cơ sở hạ tầng của Bắc Ninh được đánh giá là tương đối đồng bộ và hiện đại so với các tỉnh trong cả nước. Nhưng có thể thấy vẫn còn nhiều bất cập chưa đáp ứng được nhu cầu của nhà đầu tư. Chính vì vậy Bắc Ninh cần tập trung mọi nguồn lực cho cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài khu công nghiệp. huy động mọi thành phần kinh tế nhất là kinh tế tư nhân và kinh tế nước ngoài đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng. Tranh thủ thu hút và sử dụng có hiệu quả nhất nguồn vốn ODA cho các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bên ngoài các khu công nghiệp
Thứ tư, về công tác xúc tiến đầu tư và hỗ trợ nhà đầu tư nước ngoài :
Hoạt động xúc tiến đầu tư và hỗ trợ nhà đầu tư tại chỗ có vai trò quan trọng. Trong thời gian tới tỉnh cần nâng cao chất lượng tài liệu, thông tin về môi trường đầu tư của tỉnh. Tỉnh cần chủ động hơn nữa trong công tác xúc tiến đầu tư, tranh thủ mọi nguồn vốn cũng như các hội nghị xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại do Bộ kế hoạch và đầu tư tổ chức. Xây dựng chi tiết danh mục các dự án FDI ưu tiên thu hút đầu tư trong thời gian tới. Tập trung xúc tiến đầu tư tại các thị trường tiêm năng như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, EU, Hoa Kỳ thay vì dàn trải kém hiệu quả. Bên cạnh việc xúc tiến đầu tư, thì các dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư tại chỗ về quy trình, thủ tục đầu tư, cung cấp các
thông tin liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh, thuê đất, giải phóng mặt bằng, thuế , lao động, sở hữu trí tuệ, bản quyền và nhãn hiệu hàng đóng vai trò quan trọng góp phần tạo dựng lòng tin, xóa bỏ và giải tỏa tầm lý của nhà đầu tư. Chính vì vậy Bắc Ninh cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tư vấn làm việc tại trung tâm xúc tiến đầu tư, văn phòng một cửa liên thông, lựa chọn, bố trí cán bộ có năng lực và trình độ chuyên môn giỏi, thông thạo ngoại ngữ... về làm việc tại Trung tâm, tạo điều kiện cho cán bộ Trung tâm tham gia các lớp tập huấn, hội thảo, tổ chức ở trong và ngoài nước. .
Thứ năm, về chọn lọc trong thu hút đầu tư. Nhằm tăng trưởng và phát triển một cách bên vững trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực công nghiệp. Tỉnh cần có các cơ chế và chính sách ưu đãi riêng đối với các dự án trong các lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vi điện tử, các dự án có vốn đầu tư lớn nhưng vẫn nằm trong phạm vi các quy định ưu đãi của nhà nước. Kiên quyết loại bỏ những dự án công nghệ lạc hậu, ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái
Hiện nay, chúng ta đang ở trong một thế giới ngày càng mang tính toàn cầu hóa, không một nước nào có thể tồn tại và phát triển trong sự biệt lập vể kinh tế. Trong bối cảnh đó nhà đầu tư ngày càng trở lên năng động và luôn có điều kiện so sánh môi trường đầu tư và kinh doanh giữa các nước và các địa phương để quyết định hoạt động đầu tư của mình
Với lợi thế về vị trí địa lý, trong những năm qua hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đã bước đầu đạt được những kết quả đáng khích lệ, đóng góp lớn vào sự phát triển của ngành công nghiệp nói riêng và kinh tế xã hội của tỉnh nói chung. Tuy nhiên bên cạnh bên cạnh những thành công đó thì vẫn còn có những hạn chế còn tồn tại trong công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển ngành công nghiệp, chính những hạn chế này đã kìm hãm sự tăng trưởng và chất lượng của hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển ngành công nghiệp tỉnh nhà trong những năm vừa qua.
Trong thời gian tới, nhằm vượt qua những khó khăn thách thức của nền kinh tế, cũng như có thể đón đầu xu thế đầu tư mới. Bắc Ninh cần tập trung đẩy mạnh các nhóm giải pháp nhằm nhanh chóng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện tốt nhất cho nhà đầu tư nước ngoài vào đầu tư tại tỉnh, phấn đầu đến năm 2015 Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp
PHỤ LỤCPHỤ LỤC 1