nghiệp tỉnh Bắc Ninh
1.2.1. Tổng quan tình hình thu hút đầu trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh
Từ ngày đầu mới tái lập tỉnh, Bắc Ninh chỉ là tỉnh có điểm xuất phát thấp, cơ cấu kinh tế chưa hợp lý, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội thấp kém, đời sống của một bộ phận nhân dân nhất là vùng thuân nông còn nhiều khó khăn, do đó tích lũy nội bộ trong tỉnh còn thấp, không đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội. Chính từ đặc điểm đó, Đảng bộ , UBND và các cấp các ngành trong tỉnh đã sớm xác định tầm quan trọng của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển kinh tế xã hội và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Chính từ nhận thức đó, Bắc Ninh đã không ngừng cải thiện môi trường đầu tư, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đến với tỉnh. Đến nay hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đã có nhiều khởi sắc, Bắc Ninh dần trở thành điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư nước ngoài.
Hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Bắc Ninh chỉ được bất đầu từ khi năm 1995 khi tập đoàn Nippon Sheet Glass Co.Ltd (NSG) - Nhật Bản đầu tư vào Bắc Ninh thành lập công ty liên doanh kính nổi Việt
Nam, chính sự có mặt của tập đoàn Nippon Sheet Glass đã mở ra nhiều hứa hẹn trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Bắc Ninh
Bảng 1.8. Đầu tư trực tiếp nước ngoài tỉnh Bắc Ninh theo giai đoạn
Chỉ tiêu Trước 2003 2003 2004 2005 2006 2007 200 8 Tổng số Số dự án 8 2 15 17 25 38 66 171 V Đ K (Triệu USD) 190 7 56 133 197 456 1334 2373
( Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh) Trong giai đoạn từ năm 1997 -2003 tỉnh Bắc Ninh chỉ thu hút được 8 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài,do ảnh hưởng của suy giảm luồng vốn FDI trên thế giới cũng như khủng hoảng tài chính khu vực. Tuy nhiên các dự án đầu tư trong giai đoạn này đều là những dự án lớn, quan trọng có vốn đầu tư đăng ký khá lớn và có sức lan tỏa, đóng góp nhiều vào tăng trưởng kinh tế tỉnh Bắc Ninh những năm sau này.
Bước vào giai đoạn 2003-2008 đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ, số dự án và vốn đăng ký đều tăng nhanh qua các năm Trong năm 2003 mặc dù số dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Bắc Ninh vẫn còn rất thấp, chỉ có 2 dự án với vốn đăng ký đạt xấp xỉ 7 triệu USD. Tuy nhiên đã có những dấu hiệu tích cực từ tình hình kinh tế thế giới cũng như trong nước, hứa hẹn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ tăng nhanh trong những năm tới
Chính những dấu hiệu tích cực này đã tạo nên động lực hơn nữa cho tỉnh tiếp tục thực hiện cải thiện môi trường đầu tư, cơ chế chính sách và kết cấu hạ tầng để ngày càng thu hút được các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài. Những năm từ 2004 đến 2008 là những năm thành công rực rỡ của tỉnh trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cả về số dự án và vốn đầu tư đăng ký. Tính chung cả giai đoạn 2004- 2008 toàn tỉnh đã thu hút được161 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký đạt 2176 triệu USD tăng gấp 16,1 lần về số dự án và 11,05 lần về vốn đầu tư đăng ký so với trước 2004. Trong đó cụ thể
Năm 2006: Thu hút được 25 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 197 triệu USD đạt 7,88 triệu USD/ dự án
Năm 2007: Thu hút được 38 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 456 triệu USD, đạt quy mô bình quân 12 triệu USD/ dự án
Đặc biệt năm 2008, mặc dù do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế thế giới những tháng cuối năm, nhưng tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn vẫn đạt kết quả tốt. tính đến tháng 12 năm 2008 toàn tỉnh đã thu hút được 66 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 1334 triệu USD. Đây là kết quả thu hút cao nhất từ trước đến nay của tỉnh, đạt quy mô vốn bình quân trên một dự án là 20,2 triệu USD. Có được sự thành công này là nhờ vào sự quan tâm cải thiện môi trường đầu tư, chính sách hỗ trợ nhà đầu tư nước ngoài, cải cách thủ tục hành chính thực hiện cơ chế một cửa trong cấp giấy phép đầu tư. Theo đồng chí Ngô sĩ Bích, phó giám đốc sở kế hoạch và đầu tư thì cơ chế một cửa trong cấp giấy phép đầu tư chính là nguyên nhân của thành công trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong thời gian vừa qua
Bên cạnh việc quan tâm đến việc thu hút mới các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, thì Bắc Ninh cũng rất quan tâm đến công tác hỗ trợ nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án, cũng như sau khi dự án đi vào hoạt động, chính vì vậy mà quá trình triển khai thực hiện dự án đước tiến hành thuận lợi, nhiều dự án kinh doanh có lãi đã tiếp tục đăng ký bổ sung vốn đầu tư, cho đến nay vốn giải ngân lũy kế đã đạt 1,459 triệu USD bằng 61,5% vốn đầu tư đăng ký mới và bổ sung Với số lượng dự án đầu tư tăng nhanh , cũng như tốc độ giải ngân lớn đã chứng tỏ niềm tin của nhà đầu tư vào môi trường đầu tư của tỉnh
Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Bắc Ninh chủ yếu theo hình thức 100% vốn nước ngoài và hình thức liên doanh, trong khi đó hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh và hình thức BOT,BTO,BT chỉ chiếm một số lượng rất nhỏ
Bảng 1.9. Đầu tư trực tiếp nước ngoài tỉnh Bắc Ninh theo hình thức đầu tư giai đoạn 1997-2008
TT Hình thức đầu tư Số dự án Tổng vốn đầu tư đăng ký (USD) Vốn thực hiện lũy kế 2008 (USD) 1 100 % vốn nước ngoài 157 2,053,246,900 1,282,004,574 2 Liên doanh 13 317,217,500 175,102,500 3 BOT, BTO, BT 0 0 0 4 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 1 2,600,000 2,100,000 Tổng số: 171 2,373,064,400 1,459,207,074
(Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh) Trong những năm đầu khi mới thu hút thì các dự án đầu tư chủ yếu được thực hiện theo hình thức liên doanh, nhưng dần về sau hình thức 100% vốn nước ngoài đã thể hiện rõ ưu điểm của mình cũng như thể hiện được niềm tin của các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài vào chính sách của tỉnh.
Biểu đồ1.7: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức đầu tư trên địa bàn tỉnh giai đoạn 1997-2008
Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Bắc Ninh chủ yếu tập trung trong các khu công nghiệp, với những ưu thế về cơ sở hạ tầng và chính sách ưu đãi. Các khu công nghiệp Bắc Ninh đã thể hiện được vai trò của mình trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Tính đến tháng 12/ 2008 các khu công nghiệp Bắc Ninh đã thu hút được 134 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn đăng ký là 1904 triệu USD chiếm 80% tổng vốn đăng ký và 78% về số dự án đăng ký, trong khi đó khu vực ngoài khu công nghiệp cũng thu hút được 37 dự án đầu tư, chủ yếu vào các lĩnh vực công nghiệp nhẹ, và lĩnh vực dịch vụ, với tổng vốn đăng ký thấp chỉ đạt 469 triệu USD
Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Bắc Ninh chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp cả về số dự án và vốn đăng ký. Trong ngành công nghiệp, kể từ khi tái lập tỉnh đến nay đã thu hút được 145 dự án vối tổng vốn đầu tư đạt 2125,6944 triệu USD chiếm 84,8% về số dự án và 89,6% về vốn đầu tư. Các dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp khá đa dạng, tập trung vào nhiều ngành nghề như dệt may, công nghiệp chế biên, sản xuất giấy… đặc biệt đã có những dự án đầu tư với quy mô lớn vào các ngành công nghiệp hiện đại như điện, điện tử, công nghệ thông tin
Bảng1.10 : FDI Bắc Ninh phân theo ngành kinh tế tính đến hết tháng 12/2008 Ngành kinh tế Số dự án Tỷ trọng (%) Vốn đầu tư đăng ký (USD) Tỷ trọng (%) Nông nghiệp - 0.0 - 0.0 Công nghiệp 145 84.8 2,125,694,400 89.6 Dịch vụ 26 15.2 247,370,000 10.4
Đứng thứ hai sau lĩnh vực công nghiệp là dịch vụ chiếm15,2% về số dự án và 10,4% vốn đăng ký. Tuy nhiên vốn đăng ký khá thấp, trung bình đạt 9,51 triệu USD/ dự án
Lĩnh vực Nông nghiệp, trong giai đoạn này Bắc Ninh không thu hút được dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài nào, có ba nguyên nhân giải thích cho thực trạng trên đó là :
Thứ nhất, do lĩnh vực nông nghiệp có độ rủi ro rất lớn do thiên tai dịch bệnh, đặc biệt là đối với Bắc Ninh một tỉnh thuộc khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa rõ rệt, rất thuận lợi cho các dịch bệnh phát sinh phát triển.
Thứ hai, các dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp đòi hỏi quỹ đất lớn và tập trung, điều này đối với Bắc Ninh là rất khó khăn do quỹ đất của tỉnh còn hạn chế, manh mún chủ yếu do các hộ gia đình lắm giữ
Thứ ba, bên cạnh đó cũng có một phần nguyên nhân từ phía chính quyền tỉnh, khi chưa có các chủ trương, chính sách cũng như hướng dẫn cụ thể trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển nông nghiệp tỉnh
Đầu tư trực tiếp nước ngoài chủ yếu trong ngành công nghiệp đã phản ánh đúng chủ trương chính sách của tỉnh trong thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp, đảm bảo cho công nghiệp Bắc Ninh phát triển với nhịp độ cao và bền vững.
Các nhà đầu tư nước ngoài đến với Bắc Ninh từ nhiều châu lục khác nhau trên thế giới. Các nhà đầu tư đến từ Nhật Bản chiếm tỷ trọng lớn nhất chiếm 18,1% về số dự án và 19,9% về vốn đầu tư, Tuy nhiên chiếm tỷ trọng lớn nhất về vốn đầu tư lại thuộc về các nhà đầu tư đến từ Hàn Quốc chiếm tới 38,6% trong khi chỉ chiếm 17,5% về số dự án. Ngoài ra Bắc Ninh còn thu hút được nhiều nhà đầu tư đến từ các nước khác như Đài loan, Trung Quốc, Hông Kông, Hoa kỳ,Luxembourg, cộng hóa Samoa, Anh, Pháp, Thái Lan, Singapo….