II. Giải pháp phát triển quỹ nhà ở tái địnhc phục vụ di dân GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội.
5. Giải pháp về tạo việc làm và ổn định đời sống ngời dân:
Vấn đề tạo việc làm và ổn định đời sống là một phần quan trọng trong công tác bố trí tái định c cho ngời dân phải di chuyển. Vì vậy, UBND Thành phố cần phối hợp với các Ban, ngành, Chính quyền địa phơng tạo việc làm cho dân hợp lý, tái tạo thu nhập, không để ngời dân lâm vào tình trạng khó khăn nghèo túng sau khi di chuyển.
Thành phố giao cho UBND các quận, huyện nghiên cứu, đề xuất các biện pháp, chính sách đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn theo hớng giảm dần tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ nhng phải phù hợp với định hớng chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội Thủ đô và đặc thù của quận, huyện:
- Đối với các hộ ở khu vực nội thành: theo quy định của Thành phố thì các hộ gia đình này sẽ đợc bố trí tái định c vào các căn hộ chung c trong các khu chung c cao tầng. Đối với các hộ trớc đây có cơ sở sản xuất kinh doanh tại nơi ở cũ nay chuyển đi không còn cơ hội kinh doanh thì cần đợc u tiên bố trí tại nơi có điều kiện thuận lợi để tiếp tục duy trì hoạt động kinh doanh.
- Đối với các hộ ở nông thôn: khi bị thu hồi đất nông nghiệp là nơi tạo ra phần lớn thu nhập của họ, thì thành phố có thể đền bù bằng phần đất nông nghiệp khác có diện tích tơng đơng. Nếu không đủ quỹ đất nông nghiệp thì có có thể đền bù với phần đất có diện tích nhỏ hơn nhng cho phép hộ gia đình có thể sử dụng phần đất đó chuyển sang các mục đích sử dụng khác nh sản xuất kinh doanh với điều kiện là có sự cho phép và đồng ý của chính quyền địa ph- ơng.
Thành phố có thể lập một số dự án thí điểm chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi nhằm phục hồi thu nhập cho ngời dân tại các địa phơng bị hu hồi đất nông nghiệp với diện tích lớn.
Nghiên cứu nhân rộng mô hình kinh tế trang trại để thu hút lao động nông nghiệp ở những vùng bị thu hồi đất. Trên địa bàn Thành phố vẫn còn một số vùng đất bỏ hoang, nhiều diện tích mặt nớc cha đợc khai thác triệt để, Thành
phố nghiên cứu ban hành những chính sách u đãi để ngời dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp ở vùng này có thể tái định c ở vùng khác.
- Phát triển sản xuất kinh doanh nghề phụ và các làng nghề truyền thống có vai trò tích cực trong hớng giải quyết việc làm cho ngời lao động, đào tạo đội ngũ thợ lành nghề để cung cấp cho các làng nghề đồng thời có chế độ chính sách trọng dụng và u đãi các nghệ nhân, thợ có tay nghề cao.
- Thành phố nghiên cứu cơ chế cho phép ngời bị thu hồi đất tham gia khai thác đầu t vào các dự án xây dựng khu đô thị mới, khu công nghiệp, thơng mại…thông qua hình thức góp vốn để tạo điều kiện cho họ sử dụng số tiền bồi thờng một cách có hiệu quả, tạo thu nhập, góp phần ổn định cuộc sống.
- Tăng cờng khai thác nhu cầu lao động của các công trình dự án trên diện tích GPMB (nhu cầu các khu công nghiệp, các khu chế xuất…); chủ động đào tạo trớc các ngành, nghề mới với nhiều trình độ khác nhau; từ các ngành nghề sản xuất đơn thuần nh cơ khí, gò hàn, điện…đến các nghề phức tạp hơn nh: quản trị công nghiệp, quản trị hệ thống sản xuất cớ khí, điện tử, vi mạch điện tử, tự động hoá, quản lý môi trờng, quản lý chất lợng…để phục vụ nhu cầu tuyển dụng trong các khu công nghiệp và các khu chế xuất, tạo điều kiện cho ngời dân phải di chuyển có cơ hội hởng lợi ích từ dự án mang lại.
- Xây dựng phát triển mạng lới chợ, nhằm phát triển kinh doanh các loại hình dịch vụ theo định hớng phát triển kinh tế- xã hội Thủ đô và góp phần giải quyết việc làm cho ngời lao động. Thành phố chỉ đạo các quận, huyện giành lại khoảng 50%- 70% sạp hàng, kiốt để phục vụ các đối tợng bị thu hồi đất không có điều kiện chuyển đổi nghề nghiệp. Nhng điều quan trọng hơn cả là Thành phố nên tạo điều kiện cho ngời dân nắm vững các quy chế, pháp luật của Thành phố, những vụ khiếu kiện kéo dài trong thời gian vừa qua có nguyên nhân chủ yếu là ngời dân cha nắm vững quy định của Nhà nớc cũng nh quy định của Thành phố.
Công tác tái định c đợc xem là một khâu quan trọng trong công tác giải phóng mặt bằng, quyết định tiến độ triển khai và hiệu quả của các dự án phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. Việc chuẩn bị quỹ nhà ở, đất ở tái định c góp phần thúc đẩy tiến độ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và công tác tái định c. Trong những năm qua, thành phố hà Nội đã chủ động chuẩn bị quỹ nhà ở, đất ở tái định c nhằm tạo điều kiện ổn định cuộc sống và việc làm, tái tạo thu nhập cho đối tợng phải di chuyển chỗ ở, góp phần phân bổ lại dân c trên địa bàn, tiết kiệm chi phí của ngân sách và chủ đầu t.
Các khu tái định c trên địa bàn thành phố đợc xây dựng dới hình thức các khu chung c cao tầng tập trung hay phân tán. Các khu tái định c tập trung thờng đợc quy hoạch nằm trong các khu đô thị mới với đầy đủ cơ sở hạ tầng kèm theo, đảm bảo ổn định cuộc sống của ngời dân.
Với sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của thành phố, quỹ nhà ở, đất ở tái định c đã phần nào đáp ứng nhu cầu di dân giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên công tác chuẩn bị quỹ nhà ở, đất ở đang còn chậm so với nhu cầu thực tế. Các khu tái định c đợc xây dựng trong thời gian khá lâu mới đợc đa vào sử dụng. Cơ sở hạ tầng cha đợc xây dựng đồng bộ; việc ổn định cuộc sống, tạo thu nhập cho ngời dân còn gặp rất nhiều khó khăn; công tác quản lý quỹ nhà ở tái dịnh c còn phân tán, cha tập trung vào một đầu mối. Trong khi đó, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội đến năm 2010 cho thấy sẽ có rất nhiều các dự án, công trình đợc xây dựng dẫn đến nhu cầu về nhà ở, đất ở tái định c sẽ tăng mạnh. Do vậy công tác xây dựng quỹ nhà ở, đất ở tái định c phục vụ giải phóng mặt bằng phải đợc xem là một yêu cầu quan trọng và bức thiết, cần phải đợc đẩy mạnh và thực hiện bầng các biện pháp cụ thể.
Trong phạm vi nghiên cứu của chuyên đề, do còn hạn chế về nhận thc và thời gian nên chuyên đề của em còn nhiều sai sót, em mong nhậ đợc sự góp ý của thầy cô.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và hớng dẫn tận tình của PGS- TSKH Ngô Đức Cát cùng các cán bộ công tác tại phòng Kế hoạch –Tổng hợp,
Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà Nội đã giúp em hoàn thành chuyên đề thực tập này.