IV Tổng số tồn giai đoạn ngắn
2.3.2.2.Nguyên nhân yếu ké mở Công ty xăng dầu Lào
Vì Công ty Xăng dầu Lào là doanh nghiệp nhà nước nên nguyên nhân yếu kém của Công ty xuất phát từ cả Nhà nước và Công ty.
* Nguyên nhân từ phía Nhà nước:
Nhà nước Lào đã thiếu sự chuẩn bị chu đáo cho phát triển thị trường xăng dầu Lào theo hướng cạnh tranh. Hạn chế độc quyền là một chủ trương đúng đắn của
Đảng và Nhà nước Lào. Song do tính chất đặc thù của lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, việc "bung ra" trong thực tế phải có kế hoạch, chỉ đạo và tổ chức chặt chẽ. Vấn đề này những năm qua chưa được quan tâm và chú ý đúng mức nên đã để xảy ra những hiện tượng lộn xộn sau đây:
- Hiện nay, trong thực tế, ở thị trường xăng dầu Lào có 16 công ty được cấp quota nhập xăng dầu vào kinh doanh trong nước. Vì có quá nhiều chủ thể hoạt động nên việc phân chia chức năng nhiệm vụ, địa bàn, nguyên tắc hoạt động không thống nhất. Một số doanh gnhiệp thậm chí không có đến kho bể để dự trữ xăng dầu, xe xi téc nhập vào rồi đi chào bán. Thị trường xăng dầu Lào đang ở trong tình trạng "mạnh ai nấy làm".
- Thiếu bình đẳng trong cạnh tranh: Thiếu sự đầu tư đồng bộ, các công ty, đơn vị ngoài Công ty xăng dầu Lào chỉ tiến hành hoạt động kinh doanh ở những thành phố lớn như thủ đô Viêng Chăn, tỉnh Khăm Muộn, tỉnh Xa Văn Na Kệt, tỉnh Chăm Pha Sắc, đây là những tỉnh thuộc phía Nam Lào, đường đi thuận lợi, không phải vừa qua sông, qua đèo, núi cao như miền Bắc Lào. Còn những nơi kinh doanh khó khăn, hiểm nghèo, vùng sâu, vùng xa, thì phó thác cho Công ty xăng dầu Lào đảm nhiệm. Vì vậy trên thực tế những công ty kinh doanh đó đã cạnh tranh không lành mạnh, thậm chí còn lũng đoạn thị trường xăng dầu ở Lào vào những lúc Công ty Lào gặp khó khăn.
- Nhiều công ty không có đủ cơ sở vật chất, cán bộ kỹ thuật và trang thiết bị chuyên dùng vẫn đứng ra kinh doanh xăng dầu, dẫn đến tình trạng không bảo đảm an toàn, gây ô nhiễm môi trường...
Tình trạng đầu tư xây dựng phân tán trước quy hoạch dẫn đến có những địa bàn nhiều quá, có những địa bàn khác lại thiếu. Chưa có sự điều hoà, phối hợp nhu cầu nhập theo từng chủng loại xăng dầu, nên thực tế có lúc có nơi có sự mất cân đối lớn về từng mặt hàng nhất định. Các công ty khác ngoài Công ty xăng dầu thường kinh doanh theo kiểu "đánh quả" từng phi vụ một. Mặt hàng nào đang "khan" thì họ ngừng không bán để tăng giá.
Phương thức kinh doanh như trên đã làm cho động thái của thị trường diễn ra rất thất thường, không ổn định, thường xảy ra nơi thừa, nơi thiếu. Rõ ràng những yếu kém nêu trên thể hiện sự thiếu chỉ đạo, thiếu quy hoạch phát triển đồng bộ của ngành kinh doanh xăng dầu ở Lào những năm qua.
Ngoài ra, quản lý Nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu còn lỏng lẻo, nhiều sơ hở, trật tự kỷ cương trong kinh doanh chưa được đảm bảo. Sự phát triển trước quy hoạch trong hoạt động kinh doanh xăng dầu cũng xuất phát từ nguyên nhân quản lý nhà nước. Bởi lẽ việc điều hoà phối hợp kiểm tra và kiểm định chất lượng xăng dầu, những vấn đề này thuộc chức năng của Nhà nước.
Nhà nước chưa thể chế hoá về nguyên tắc, tiêu chuẩn các đại lý kinh doanh xăng dầu. Với một ngành kinh doanh quan trọng như xăng dầu, không phải lúc nào, ở đâu bất kỳ tổ chức, cá nhân nào cũng có thể đứng ra làm đại lý kinh doanh. Những yêu cầu và quy định cần thiết để được làm đại lý chưa được quy định cụ thể, tình trạng trốn thuế, lậu thế còn nhiều. Việc điều tiết giá cả xăng dầu ở tầm vĩ mô của Nhà nước chưa năng động, chưa hợp lý, giá cả thực tế trên thị trường xăng dầu chưa được khống chế và kiểm soát chặt chẽ còn để xảy ra tình trạng bất ổn định về giá cả cùng một mặt hàng trên cùng một địa bàn ở cùng một thời điểm.
* Nguyên nhân từ phía Công ty Xăng dầu Lào:
Mặc dù được đánh giá là đơn vị khá năng động và thành công trong công cuộc đổi mới, chuyển sang kinh doanh theo nguyên tắc thị trường, nhưng Công ty Xăng dầu lao không tránh khỏi các bất cập sau:
- Công ty chưa chuẩn bị đầy đủ về tri thức, kỹ năng và điều kiện để cán bộ và người lao động chủ động đối phó với kinh tế thị trường và cạnh tranh. Nhiều cán bộ của Công ty còn tiếc nuối cơ chế bao cấp.
- Bộ máy và cơ cấu tổ chức của Công ty chưa được quan tâm cải cách thích đáng nên không theo kịp yêu cầu của kinh tế thị trường. Nhiều quy chế quản lý nội bộ đã lạc hậu, kìm hãm tính tích cực của người lao động chưa kịp thời được bổ xung, chỉnh sửa.
- Công ty chưa tách bạch bộ phận phục vụ công ích và phần kinh doanh để có cơ chế khuyến khích hợp lý.
- Công ty mới quan tâm nhiều đến đầu tư theo chiều rộng, chưa chú ý đúng mức đến đầu tư theo chiều sâu.
Ngoài ra, các nguyên nhân khách quan như sự biến động phức tạp của thị trường xăng dầu thế giới, tình trạng buôn lậu xăng dầu qua biên giới và những yêu cầu chính trị quá nặng nề đặt trên vai Công ty xăng dầu cũng làm cho Công ty ít có thời gian đầu tư cho các nhiệm vụ trọng tâm của mình.
Chương 3
Định hướng và giải pháp đổi mới quản lý ở Công ty xăng dầu Lào