và chất lượng của tổ chức cơ sở Đảng
Quán triệt sâu sắc các Nghị quyết của Trung ương Đảng về công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng. Nắm vững đặc điểm tỡnh hỡnh của một tỉnh sau tỏi lập, tỡnh hỡnh đội ngũ cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ. Đại hội lần thứ XIV và lần thứ XV của Đảng bộ đó
nhận thức sõu sắc về cụng tỏc xõy dựng Đảng trong tỡnh hỡnh mới, đó cú những chủ trương giải pháp kịp thời.
Trước hết, nhận thức đúng ý nghĩa, tầm quan trọng của cỏc tổ chức cơ sở đảng. Mỗi tổ chức cơ sở đảng phải nắm vững và thực hiện đúng chức năng là hạt nhân lónh đạo chinh trị thực hiện các nhiệm vụ theo qui định của Điều lệ Đảng, phù hợp với tỡnh hỡnh cụ thể ở mỗi cơ sở có đặc điểm khác nhau.
Tổ chức cơ sở đảng đó lónh đạo cán bộ, đảng viên và quần chúng quán triệt và chấp hành nghiêm túc đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề ra và tổ chức chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, làm tốt công tác cán bộ, công tác vận động quần chúng, xây dựng chính quyền và các đoàn thể; xây dựng chi bộ và đội ngũ đảng viên thực sự vững mạnh, trong sạch. Phương thức lónh đạo của tổ chức cơ sở đảng đó cú nhiều đổi mới, sâu sát thực tiễn, dựa vào ý kiến của nhân dân, thông qua thảo luận dân chủ, tổ chức đảng ra nghị quyết và lónh đạo thực hiện. Thông qua cán bộ, đảng viên hoạt động trong chính quyền cơ sở, các đoàn thể quần chúng và vai trũ tiờn phong gương mẫu của đảng viên để biến nghị quyết của Đảng thành hành động thực tế của quần chúng. Phấn đấu hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị ở cơ sở nhất là nhiệm vụ phát triển kinh tế, xoá đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, chống tham nhũng và các hiện tượng tiêu cực khác.
Trong sự nghiệp đổi mới đầy khó khăn, thử thách hiện nay, tổ chức cơ sở đảng phải được củng cố vững mạnh thỡ mới cú thể đảm bảo cho công cuộc đổi mới giành thắng lợi, mới củng cố được sự ổn định về chính trị trong xó hội. Ở nơi nào tổ chức cơ sở Đảng yếu kộm, vai trũ tiờn phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên bị lu mờ, sẽ ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện đường lối của Đảng và gây ra nhiều tiêu cực, đời sống nhân dân sẽ gặp nhiều khó khăn.
Những kết quả bước đầu trong công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng của Đảng bộ trong những năm đầu sau tái lập được thể hiện rừ, trước tiên ở việc xác định đúng nhiệm vụ chính trị của cơ sở. Nhiệm vụ chính trị của tổ chức cơ sở Đảng là những vấn đề mục tiêu, phương hướng và những giải pháp phát triển kinh tế, văn hoá, xó hội, an ninh, quốc phũng v.v.. của cơ sở theo quan điểm, đường lối của Đảng. Trong bất cứ thời điểm nào, nhiệm vụ chính trị của tổ chức cơ sở Đảng phải luôn luôn phản ánh được tâm tư, nguyện
vọng, lợi ích chính đáng của nhân dân lao động. Nhiệm vụ chính trị của tổ chức cơ sở đảng thể hiện mục tiêu, phương hướng hoạt động trên tất cả các mặt, cũn là sự định hướng hoạt động của chính quyền và các đoàn thể quần chúng ở cơ sở.
Thực tế cho thấy: những tổ chức cơ sở đảng vươn lên được, trở thành khá vững mạnh trước hết, là nhờ xác định đúng nhiệm vụ chính trị của cơ sở mỡnh. Trong điều kiện nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trường hiện nay, vấn đề quan tâm của các tổ chức Đảng từ tỉnh đến cơ sở là phải xác định đúng nhiệm vụ chính trị. Hiện nay cũn nhiều tổ chức cơ sở đảng cũn lỳng túng, nhất là việc xác định cơ cấu sản xuất, phát triển các ngành nghề truyền thống, chọn những cây trồng, vật nuôi cho phù hợp với điều kiện đất đai, phong tục tập quán ở cơ sở, đạt năng suất cao, có giá trị và hiệu quả, nhưng phải tiêu thụ được sản phẩm.
Nhiệm vụ chính trị ở cơ sở phải đạt được những yêu cầu: quán triệt sâu sắc đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chủ trương kế hoạch của cấp trên; phù hợp với qui luật khách quan của sự phát triển kinh tế - xó hội của đất nước; phù hợp với khả năng, điều kiện thực tế và thế mạnh của cơ sở, với nguyện vọng chính đáng của đông đảo nhân dân.
Để xác định đúng nhiệm vụ chính trị, tổ chức cơ sở Đảng trước hết là tập thể cấp uỷ phải nắm chắc và thực hiện đúng đường lối chính trị của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên.
Chủ trương, đường lối của Đảng được cụ thể hoá bằng các nghị quyết của Trung ương, các chỉ thị, qui định của Đảng, các chính sách của Nhà nước và được các cấp uỷ địa phương cụ thể hoá thêm một bước trong các nghị quyết, chủ trương, kế hoạch và chương trỡnh cụng tỏc của tổ chức mỡnh. Song đó là những vấn đề bao quát chung, có tính định hướng của cả một địa phương lớn, nó chưa thể hiện được đầy đủ tính đa dạng, phong phú và tính đặc thù của từng cơ sở. Vỡ thế, khi nghiờn cứu quỏn triệt nghị quyết của cấp trờn, từng cơ sở phải nghiên cứu, xem xét những nội dung nào phù hợp để vận dụng vào điều kiện thực tế của cơ sở mỡnh, cú như vậy mới có thể xác định đúng nhiệm vụ chính trị, phù hợp với đặc điểm của địa phương, đơn vị mỡnh.
Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, nhiệm vụ chính trị của tổ chức cơ sở đảng cần tập trung vào những nhiệm vụ và địa bàn trọng yếu như: Thực hiện tốt chính sách
kinh tế nhiều thành phần, trong đó cần chú ý phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh, coi trọng, khuyến khớch và giỳp đỡ kinh tế hộ phát triển. Phát huy tính năng động, sáng tạo với những hỡnh thức, biện phỏp, bước đi, cách làm phù hợp với điều kiện và đặc điểm của từng vùng, từng cơ sở, đồng thời phải nắm vững tâm tư, nguyện vọng, lợi ích chính đáng của người lao động, đó là cơ sở vững chắc để đề ra phương hướng đúng đắn, hợp lũng dõn và cú khả năng thực thi.
Tổ chức cơ sở đảng cần nắm chắc những điều kiện kinh tế, chính trị, văn hoá, xó hội, phong tục tập quỏn, truyền thống, tác động đến mọi mặt hoạt động ở cơ sở. Đồng thời, phải thấy được những đặc điểm riêng của cơ sở mỡnh như: đất đai, khí hậu, trỡnh độ dân trí, trỡnh độ canh tác, ngành nghề truyền thống, điều kiện tiêu thụ sản phẩm hàng hoá v.v... Trên cơ sở đó phải biết chọn thế mạnh, tỡm những căn cứ vững chắc để quyết định phương án sản xuất cho phù hợp.
Khi xác định nhiệm vụ chính trị, từng tổ chức cơ sở Đảng cần phải thực hiện tốt quan điểm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra".
Nhiệm vụ chính trị của cơ sở có quan hệ mật thiết đến sự vận động, phát triển của từng cơ sở, nó tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế, chính trị, văn hoá.... của mọi người dân. Vỡ vậy, nhiệm vụ chớnh trị đó được thông qua phải là sản phẩm trí tuệ của tập thể, phải được bàn bạc thảo luận dân chủ. Có như vậy mới khơi dậy được tính sáng tạo, phát huy trí tuệ tập thể, tránh được chủ quan, duy ý chớ và nhiệm vụ chớnh trị mới được đông đảo cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân tự giác thực hiện. Nhờ phát huy được trí tuệ tập thể vai trũ của tổ chức cơ sở Đảng nên những khó khăn thách thức của một tỉnh sau tai lập đó nhanh chúng được khắc phục, ổn định và phát triển.
Trên cơ sở những phương hướng lớn của Trung ương và Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ công tác tuyên truyền, phổ biến trong Đảng và ngoài quần chúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước phải có kế hoạch tiến hành từng bước, đến từng đối tượng, phù hợp với từng vùng, từng đối tượng nhận thức khác nhau, tạo nên sự nhận thức thống nhất trong Đảng.
Để thực hiện tốt việc nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng trong tỡnh hỡnh mới, nhất là đối với một Đảng bộ mới tái lập, một vấn đề cần đặt ra là phải thống nhất nhận thức và quan niệm về chất lượng tổ chức cơ sở đảng trong thời kỳ mới.
Chất lượng tổ chức cơ sở đảng là những nhõn tố tạo nờn trỡnh độ và năng lực tổ chức thực tiễn nhằm thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Ở mỗi giai đoạn cách mạng khác nhau, quan niệm về chất lượng tổ chức cơ sở đảng cũng có sự biểu hiện khác nhau. Từ thực tế qua những năm thực hiện nghị quyết Trung ương 3 (Khoá VII) về đổi mới, chỉnh đốn Đảng về thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV, XV của Đảng bộ qua nghiên cứu tỡnh hỡnh thực tế ở một số cơ sở, có thể rút ra những nội dung về chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đó là:
Chất lượng tổ chức cơ sở đảng phải được thể hiện ở kết quả thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở.
Trước hết tổ chức đảng phải quán triệt và tổ chức thực hiện có hiệu quả đường lối đổi mới của Đảng, phải nắm vững thực tiễn của địa phương, cơ sở, tập hợp được trí tuệ của đảng viên và nhân dân để đề ra chủ trương, nhiệm vụ công tác một cách đúng đắn, sáng tạo phù hợp với thực tế ở cơ sở; thể hiện trong các nghị quyết của đảng bộ, chi bộ theo đúng chức năng, nhiệm vụ đó được Ban Bí thư qui định và được cụ thể hoá thành qui chế hoạt động của tổ chức cơ sở đảng. Lónh đạo đảng viên và nhân dân thực hiện các chủ trương và nhiệm vụ đó, mà trọng tâm là hoàn thành nhiệm vụ kinh tế - xó hội (đối với xó, phường), hoặc nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, nhiệm vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ... (đối với cơ sở khác) với chất lượng và hiệu quả cao; thực hiện xoá đói, giảm nghèo, ổn định và từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dân chủ,văn minh.
Trên cơ sở quán triệt sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên, các cấp uỷ cơ sở căn cứ vào tỡnh hỡnh, đặc điểm và nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị để xây dựng kế hoạch phấn đấu; chọn khâu đột phá để tập trung chỉ đạo, xác định nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm; đề ra những giải pháp cụ thể, sát thực, để thực hiện trong từng thời gian. Quá trỡnh tiến hành phải bỏm sỏt quan điểm: "Lấy phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, công tác xây dựng Đảng là then chốt", thực hiện thắng lợi cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội ở địa phương. Tập trung lónh đạo kinh tế - xó hội khụng những là mục tiờu mà cũn là điều kiện để đảm bảo cho sự vững vàng của tổ chức cơ sở Đảng. Nếu không chăm lo xây dựng
tổ chức cơ sở đảng thật sự trong sạch vững mạnh thỡ khụng thể hoàn thành cỏc nhiệm vụ chớnh trị và nõng cao được đời sống nhân dân.
Điều quan trọng là sau khi xác định đúng đắn phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phấn đấu của mỡnh; đảng bộ, chi bộ bằng sự thuyết phục, bằng công tác tư tưởng và tổ chức, bằng vai trũ tiờn phong gương mẫu của đảng viên và bằng phát huy vai trũ làm chủ của quần chỳng để tiến hành tổ chức thực hiện, biến những chủ trương, quyết định của mỡnh thành quyết tõm và kế hoạch hành động của các tổ chức trong hệ thống chính trị và quần chúng nhân dân ở cơ sở.
Chât lượng tổ chức cơ sở Đảng hiện nay thể hiện ở việc xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, nhanh chóng vượt qua những khó khăn, thách thức của một tỉnh sau tái lập
Trong điều kiện Đảng cầm quyền, thước đo kết quả nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở Đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh, không chỉ ở kết quả xây dựng nội bộ đảng đoàn kết tốt mà phải thể hiện ở sự vững mạnh của các cơ quan chính quyền, các tổ chức kinh tế - xó hội và cỏc đoàn thể quần chúng do Đảng lónh đạo, hoạt động theo đúng pháp luật và có hiệu quả. Do đó, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng phải gắn liền với việc nâng cao năng lực quản lý của Nhà nước ở cơ sở. Chính quyền cơ sở càng mạnh, hoạt động có hiệu lực là điều kiện đầu tiên bảo đảm hoàn thành mọi nhiệm vụ đề ra, là biện pháp cở bản để tăng cường vai trũ lónh đạo của Đảng đối với toàn xó hội. Vừa nõng cao tỏc dụng lónh đạo của tổ chức đảng, vừa phát huy đầy đủ hiệu lực và hiệu quả quản lý của chính quyền đó là thước đo toàn diện trỡnh độ, năng lực của tổ chức đảng ở cơ sở.
Mặt khác, Đảng chỉ có thể được xây dựng vững mạnh trong phong trào cách mạng của quần chúng. Phong trào cách mạng của quần chúng là lũ lửa tụi luyện, sàng lọc đảng viên, nâng cao chất lượng cán bộ, kiện toàn tổ chức đảng và củng cố chính quyền. Vỡ vậy, coi trọng cụng tỏc vận động quần chúng trong hoạt động cách mạng phải trở thành nhiệm vụ thường xuyên, hàng đầu của cấp uỷ cơ sở. Công tác lónh đạo và vận động quần chúng bao giờ cũng là nhiệm vụ có ỹ nghĩa chiến lược, là vấn đề sống cũn của Đảng. Phải có chế độ, hỡnh thức thớch hợp cho quần chỳng tham gia xõy dựng Đảng. Các chi bộ, đảng bộ cơ sở phải định kỳ báo cáo công tác và tự phê bỡnh trước quần chúng.
Trước tỡnh hỡnh mới, cỏc tổ chức cơ sở đảng phải đổi mới phương thức lónh đạo của mỡnh, nhằm bảo đảm cho Đảng làm đúng chức năng lónh đạo chính trị, phát huy hiệu lực của cơ quan chính quyền, các tổ chức kinh tế và đoàn thể chính trị - xó hội; khơi đậy và phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tổ chức cơ sở Đảng và cấp uỷ phải xây dựng chương trỡnh hành động, cải tiến lề lối làm việc... Đối với chính quyền phải xác định phạm vi lónh đạo và nhiệm vụ quản lý chớnh quyền ở cơ sở, hoàn thiện bộ máy, đẩy mạnh cải cách hành chính; giáo dục phẩm chất chính trị và đạo đức cho cán bộ, đảng viên, sơ tổng kết rút kinh nghiệm để hoàn thiện hơn phương thức lónh đạo. Cần đổi mới công tác kiểm tra và kỷ luật của Đảng, bảo đảm thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; đấu tranh có hiệu quả với những hiện tượng quan liêu, tham nhũng trong bộ máy tổ chức đảng, chính quyền và đoàn thể, bảo đảm cho đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước đi vào cuộc sống, được nhân dân tin tưởng và tích cực thực hiện.
Trong quỏ trỡnh lónh đạo, tổ chức đảng không can thiệp quá sâu, không trực tiếp giải quyết những vấn đề thuộc về chức năng, nhiệm vụ của chính quyền, đoàn thể, các tổ chức kinh tế. Tổ chức đảng phải thâm nhập vào tất cả các hoạt động của các tổ chức ấy bằng việc định hướng, nắm công tác tổ chức, cán bộ, phát huy vai trũ đảng viên trong các tổ chức đó; bằng việc tôn trọng và lắng nghe ý kiến của quần chỳng nhõn dõn... Cú như vậy tổ chức đảng mới khẳng định được vai trũ lónh đạo, mới có sự lónh đạo đúng, mới thực sự là đại biểu cho lợi ích của nhân dân.
Giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội và thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phũng toàn dõn ở cơ sở. Đây cũng là một nội dung thể hiện chất lượng tổ chức cơ sở