LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG
Đánh giá việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV; Báo cáo Chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ khoá XIV tại Đại hội đại biểu lần thứ XV đó chỉ rừ:
Nền kinh tế từ điểm xuất phát thấp, với những khó khăn thử thách của tỉnh mới tái lập, chịu tác động do những khó khăn chung của cả nước: Thiên tai liên tiếp, cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ ở khu vực Châu Á, với những diễn biến phức tạp trên thế giới, Đảng bộ và nhân dân Hưng Yên đó giành được những thành tựu với bước tiến quan trọng trong sự nghiệp đổi mới. Hoàn thành khá toàn diện mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đề ra. Kinh tế tăng trưởng nhanh, văn hoá - xó hội cú những tiến bộ mới; quốc phũng, an ninh được tăng cường, giữ vững ổn định chính trị, đời sống nhân dân được cải thiện một bước, tạo tiền đề vững chắc để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ những năm đầu thế kỷ XXI [4, tr.5].
Kinh tế phát triển tương đối toàn diện. Tổng sản phẩm (GDP) tăng bỡnh quõn 12,17% (mục tiờu đại hội đề ra 10%/năm). Thu nhập bỡnh quõn đầu người 300 USD (mục tiêu đại hội đề ra 300 USD). Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp 41,5%; Công nghiệp 27,8%; Xây dựng - dịch vụ 30,7% [4, tr.6]. Nông nghiệp phát triển tương đối toàn diện, giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bỡnh quõn 6%; công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn thực hiện đạt kết quả khá; tích cực chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, ỏp dụng rộng rói tiến bộ sinh học vào sản xuất, đưa giống cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao vào sản xuất. Sản lượng lương thực quy ra thóc đạt 550.000 tấn. Năng suất lúa năm 2000 đạt 11,93 tấn (năm 1997 đạt 9,8 tấn). Giá trị thu được bỡnh quõn trờn mội ha canh tỏc tăng từ 28 triệu năm 1997 lên 32 triệu năm 2000. Lương thực bỡnh quõn đầu người từ 460 kg năm 1997 lên 520 kg năm 2000. Cây ăn quả đặc sản, cây
xuất khẩu, tinh dầu, đậu tăng khá. Nhiều mụ hỡnh trang trại chăn nuôi theo phương pháp công nghiệp được hỡnh thành và phát triển nhanh chóng.
Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn tăng nhanh, bỡnh quõn tăng 60,17% (mục tiêu đại hội 20%). Giá trị sản lượng công nghiệp năm 2000 đạt 2.350 tỷ đồng (năm 1996: 355 tỷ), công nghiệp địa phương từng bước được mở rộng, đầu tư chiều sâu, tăng bỡnh quõn hàng năm 17,7%/năm. Tiểu thủ công nghiệp, làng nghề được khuyến khích, hỗ trợ đầu tư phát triển. Khu vực ngoài kinh tế nhà nước tăng bỡnh quõn 12%/năm. Nhờ có chính sách, cơ chế cởi mở khuyến khích các nhà đầu tư quy hoạch 3 khu công nghiệp Phố Nối, Như Quỳnh, thị xó Hưng Yên, công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tỉnh ngoài tăng cao. Bỡnh quõn 2,8 lần/năm, với 11 dự án nước ngoài, 31 dự án tỉnh ngoài, số vốn đăng ký là 165 triệu USD, trong đó có 11 dự án đó hoạt động thực sự tạo động lực thúc đẩy kinh tế Hưng Yên phát triển; trong 4 năm đó nộp ngõn sỏch tỉnh trờn 120 tỷ đồng, thu hút 2.300 lao động [4, tr.10].
Dịch vụ phát triển, tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn 15,48% (mục tiêu đại hội đề ra trên 15%). Xuất khẩu tăng 20,6% năm, tỷ trọng hàng xuất khẩu sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp của tỉnh tăng nhanh từ 3 triệu USD năm 1997 lên 10 triệu USD năm 2000. Kim ngạch xuất khẩu 26,28 triệu USD/năm (mục tiêu đại hội đề ra 25 triệu USD) [4, tr.10]. Hệ thống thương nghiệp được tổ chức sắp xếp lại, mở rộng quy mô, cải tiến phương thức phục vụ, đáp ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân.
Kết cấu hạ tầng được nâng cấp, đầu tư mới đồng bộ, góp phần quan trọng thúc đẩy phỏt triển kinh tế, xó hội. Cỏc tuyến đường tỉnh lộ huyết mạch: Đường 206, 200, 205, đê sông Hồng, đường trục chớnh thị xó Hưng Yên, đường trong khu công nghiệp, bến phà, bến xe, bến cảng được khẩn trương xây dựng. Đồng thời nhiều tuyến đường huyện lộ cũng được khẩn trương xây dựng, nâng cấp; tổng số vốn tập trung cho giao thông gấp 3 lần trước lúc tái lập tỉnh. Giao thông nông thôn có nhiều khởi sắc, đây là một trong những cơ sở góp phần thúc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh sau tái lập.
Đời sống nhân dân từng bước được cải thiện, số hộ giầu chiếm khoảng 26%, cơ bản xoá hộ đúi, giảm hộ nghốo từ trờn 10% xuống 6,67%; thu nhập bỡnh quõn đầu người từ 180 USD năm 1996 lên 300USD năm 2000. Nhu cầu ăn, ở, đi lại, học hành, điện, nước sinh hoạt, chữa bệnh, hưởng thụ văn hoá được đáp ứng tốt hơn. Quan tâm chăm sóc
thương binh, gia đỡnh liệt sĩ, những người có công với cách mạng. Xây dựng và nâng cấp 600 nhà tỡnh nghĩa với tổng số tiền trờn 7 tỷ đồng, 100% bà mẹ Việt Nam anh hùng có nhà kiên cố. Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân được quan tâm. Thành lập Bệnh viện Đông y; Bệnh viện lao và bệnh phổi; sắp xếp lại hệ thống điều trị, tăng thêm thiết bị, phương tiện khám, chữa bệnh; coi trọng chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân; tiêm chủng mở rộng cho trẻ em; đó cú 50% trạm xỏ xó cú bỏc sĩ.
Sự nghiệp giáo dục đào tạo tiếp tục phát triển, học sinh các cấp đều tăng. Trung học phổ thông tăng bỡnh quõn 17%/năm, Trung học cơ sở 2,1%/năm. Tiểu học 1,05%/năm. Chất lượng giáo dục toàn diện được nâng lên. Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, 85,6% số xó đạt phổ cập THCS. Tỷ lệ học sinh THPT đỗ đại học, cao đẳng bỡnh quõn đạt 23% . Đời sống văn hoá có nhiều tiến bộ, phong trào xây dựng nếp sống văn minh, gia đỡnh văn hoá được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia. Có 30% số làng được công nhân là làng văn hoá, và trên 60% gia đỡnh đạt tiêu chuẩn gia đỡnh văn hoá [4, tr.15].
Theo phương châm: "Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt", công tác xây dựng Đảng, kiện toàn hệ thống chính trị, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân được các cấp uỷ Đảng thường xuyên quan tâm chỉ đạo gắn với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội. Cụng tỏc chớnh trị tư tưởng được coi trọng đúng mức. Các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, Tỉnh uỷ được quán triệt, thực hiện nghiêm túc, gắn với chương trỡnh hành động của từng cấp, từng ngành. Cụng tỏc giỏo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên được triển khai thường xuyên có kế hoạch. Đó cú 3.790 đồng chí được học lý luận chớnh trị phổ thụng, 3.206 đồng chí được học về công tác xây dựng Đảng, 1.269 đồng chí đó và đang học chương trỡnh trung học và cử nhõn lý luận chớnh trị. Công tác tư tưởng đó gúp phần nõng cao nhận thức chớnh trị, ý thức cảnh giỏc cỏch mạng, củng cố niềm tin của nhân dân đối với sự lónh đạo của Đảng, với công cuộc đổi mới.
Công tác tổ chức đó thường xuyên củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức Đảng và đảng viên, làm tốt công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh. “Hàng năm số cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh đạt trên 70%. Cơ sở Đảng yếu kộm giảm, cũn 3,7% năm 1999” [5, tr.7]. Tỉnh uỷ đó ban hành cỏc quy định, quyết định về đỏng
giỏ, bổ nhiệm cỏn bộ quản lý và tiếp nhận cỏn bộ. Nhỡn chung đội ngũ cán bộ được giao nhiệm vụ đều phấn đấu hoàn thành. Trong công tác cán bộ Tỉnh uỷ đó thường xuyên coi trọng bồi dưỡng, đào tạo nhằm từng bước nõng cao trỡnh độ lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ ở cơ sở. Đồng thời chăm lo bồi dưỡng phát triển đội ngũ đảng viên mới cả về số lượng và chất lượng. Bỡnh quõn hàng năm sau tái lập Đảng bộ đó kết nạp trờn 1.200 đảng viên.
Công tác kiểm tra của Đảng được củng cố, tăng cường. Đó kiểm tra được 778 lượt tổ chức cơ sở Đảng, 2.415 lượt đảng viên (có 503 cấp uỷ viên các cấp) trong việc chấp hành Điều lệ, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và thực hiện nhiệm vụ của người đảng viên, cấp uỷ viên. Có 1.351 đảng viên và cấp uỷ viờn vi phạm. Xử lý kỷ luật 32 tổ chức Đảng và 1.165 đảng viên (có 402 cấp uỷ viên các cấp), trong đó có 236 đảng viờn bị khai trừ, ngoài ra cũn đưa ra khỏi Đảng bằng cỏc hỡnh thức khỏc 439 đảng viên [5, tr.6]. Công tác kiểm tra đó gúp phần quan trọng vào việc nõng cao năng lực lónh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức Đảng. Cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) được quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc từ tỉnh đến cơ sở đó thu được nhiều kết quả và những kinh nghiệm chỉ đạo bước đầu.
Hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân các cấp đó được kiện toàn theo hướng tinh giảm và nâng cao hiệu lực điều hành và hiệu quả công tác. Hội đồng nhân dân đó đổi mới phương pháp và nội dung tiếp xúc cử tri, nâng cao chất lượng các kỳ họp và giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước, khắc phục một bước tớnh hỡnh thức trong cỏc cơ quan dân cử.
Uỷ ban Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhõn dõn và cỏc tổ chức xó hội đó tiến hành đại hội, đổi mới nội dung hoạt động, hướng về cơ sở, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xó hội và lợi ích thiết thực của hội viên, đoàn viên, đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước như: "Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư", "Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đỡnh, cần kiệm xõy dựng đất nước", "Công nhân viên chức - lao động thực hiện chương trỡnh phục vụ nông nghiệp, lao động sáng tạo thi đua 2 giỏi"...tích cực xây dựng quỹ đền ơn đỏp nghĩa; quỹ tỡnh nghĩa ủng hộ đồng bào các tỉnh bị lũ lụt; quỹ từ thiện nhân đạo. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức thành viên đó tớch
cực tham gia vào cỏc hoạt động chính trị, xó hội, thực hiện quy chế dân chủ và cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng và củng cố chính quyền.
Bên cạnh những ưu điểm đạt được, Báo cáo Chính trị tại Đại hội XV đó chỉ ra những tồn tại và khuyết điểm: “Nền kinh tế phát triển nhanh, nhưng công nghiệp địa phương quy mô nhỏ, thiết bị lạc hậu, chậm được đổi mới, tiểu thủ công nghiệp chưa khai thác hết tiềm năng, lợi thế của địa phương; chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa đạt mục tiêu Đại hội lần thứ XIV đề ra. Sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tiêu thụ chậm, có thời gian ứ đọng, sản xuất vụ đông giảm. Việc ứng dụng công nghệ sinh học cũn hạn chế nên năng suất, chất lượng sản phảm thấp, giá thành cao. Công tác tài chính, ngân hàng cũn nhiều tồn tại, bố trí vốn đầu tư cũn dàn trải, đầu tư cho phát triển chưa tập trung cao.
Cơ chế chính sách cũn thiếu và chưa tạo động lực mạnh mẽ để phát triển. Một số ngành, địa phương chưa tập trung cao để tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, chưa đề xuất được những biện pháp thiết thực để khai thác nguồn lực dồi dào trong các thành phần kinh tế. Việc cụ thể hoá các chính sách nhỡn chung cũn chậm và chưa đồng bộ. Việc hoàn thiện quan hệ sản xuất chưa được quan tâm đúng mức” [4,tr.15].
Một số vấn đề xó hội bức xúc và gay gắt chưa được giải quyết tốt. Tỡnh trạng không có việc làm ở thị xó, thị trấn và thiếu việc làm ở nông thôn đang là một trong những vấn đề bức xúc của xó hội. Công tác giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ nhân dân ở một số khâu cũn nhiều phiền hà và tiêu cực. Việc đào tạo nghề cho người lao động chưa được quan tâm đúng mức. Tỡnh hỡnh tội phạm, tệ nạn xó hội chưa giảm, nhất là nạn ma tuý, số tội phạm gia tăng. Đời sống nhân dân một số nơi cũn nhiều khó khăn. Thu nhập bỡnh quân đầu người thấp so với bỡnh quân chung của cả nước và khu vực đồng bằng sông Hồng.
Một số cán bộ yếu về năng lực, kém về phẩm chất đạo đức, sách nhiễu, phiền hà gây trở ngại cho công việc, tệ quan liêu, tham nhũng, thiếu dân chủ ở một số nơi chậm được khắc phục gây bất bỡnh trong nhân dân. Những vấn đề tồn tại lâu ngày trong một số cấp uỷ chưa được giải quyết, hoặc giải quyết chưa triệt để, xử lý chưa kịp thời một số vi phạm kỷ luật Đảng và pháp luật Nhà nước. Một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa thẳng thắn trong đấu tranh tự phê bỡnh và phê bỡnh, chưa nghiêm túc tiếp thu, sửa chữa khuyết điểm, cũn có biểu hiện mất đoàn kết, kèn cựa, cá nhân chủ nghĩa. Công tác tổng kết thực
tiễn cũn nhiều hạn chế, chưa kịp thời đáp ứng những vấn đề đặt ra trong quá trỡnh đổi mới. Chưa thực sự coi trọng đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối với hoạt động của chính quyền.
Những thành tựu, tiến bộ đạt được trong những năm đầu tái lập tỉnh là do đường lối đổi mới và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đó tạo được động lực cho sự ổn định và phát triển chính trị, kinh tế xó hội của tỉnh. Được sự chỉ đạo và đầu tư về mọi mặt của Trung ương. Với vị trí địa lý thuận lợi nằm ở trung tâm đồng bằng sông Hồng, giáp với Thủ đô Hà Nội là thị trường lớn, đất đai màu mỡ có điều kiện phát triển nền nông nghiệp, tiếp nhận các dự án đầu tư trong và ngoài nước. Về chủ quan đó tạo được sự thống nhất trong toàn Đảng bộ và nhân dân để phát huy lợi thế, tranh thủ thời cơ, khơi dậy được tinh thần cách mạng, đoàn kết, cần cù, sáng tạo trong nhân dân để tập trung xây dựng quê hương. Việc tái lập tỉnh, tái lập các huyện đáp ứng nguyện vọng chính đáng của Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh, tạo cho cấp uỷ, chính quyền các cấp sát cơ sở chỉ đạo kịp thời, tạo không khí phấn khởi thi đua phát triển kinh tế xó hội.
Những tồn tại, yếu kém cú nguyờn nhõn khỏch quan sau khi tỉnh tỏi lập cũn nhiều khú khăn, cơ sở vật chất kỹ thuật thiếu thốn, lạc hậu. Đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý và cỏn bộ khoa học thiếu, ít kinh nghiệm, mật độ dân số cao. Về chủ quan việc quán triệt và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của tỉnh uỷ ở một số ngành, địa phương chưa nghiêm túc, chỉ đạo thiếu tập trung, cải cách hành chính chuyển biến chậm, thiếu kiểm tra sâu sát, chưa kịp thời phỏt hiện và sử lý những vi phạm về kỷ luật Đảng và pháp luật Nhà nước.
Từ thực tiễn bốn năm sau tái lập tỉnh và thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XIV của Đảng bộ, đó làm sáng tỏ thêm tư tưởng chỉ đạo của Tỉnh uỷ là: Quán triệt đường lối đổi mới của Đảng, xác định rừ khó khăn, thuận lợi, tập trung trí tuệ của Đảng bộ và nhân dân, Tỉnh uỷ đó có các nghị quyết, chỉ thị đúng đắn, tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương phát huy nội lực, khai thác tiềm năng, lợi thế, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài thực hiện thắng lợi những mục tiêu vừa phát triển nhanh công nghiệp, xây dựng khu công nghiệp, vừa đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, nông thôn, vừa phát triển nhanh, toàn diện nông nghiệp tạo ra bước phát triển nhanh trên một số lĩnh vực quan trọng để tiến kịp các tỉnh trong khu vực. Trong quá trỡnh chỉ đạo Tỉnh uỷ đó vận dụng và
thực hiện đúng quan điểm "Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt". Đặc biệt quan tâm xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh. Tập trung vào những cơ sở Đảng yếu kém, chưa thực sự là hạt nhân lónh đạo