- Khống sản: cĩ nhiều loại với trữ lượng lớn, đáng chú ý là một số mỏ nước khống cĩ giá trị phục vụ tiêu dùng và chữa bệnh như Nước khống Vĩnh
2 Dân số khơng hoạt động kinh tế (đi học) 6.0 9,
2.4.NHỮNG TỒN TẠI TRONG CƠNG TÁC THU HÚT FDI TẠI TỈNH BÌNH THUẬN:
THUẬN:
Tuy đã đạt được những thành quả như đã trình bày ở phần trên, nhưng về cơng tác thu hút FDI tại tỉnh Bình Thuận vẫn cịn nhiều thiếu sĩt chưa thực hiện được và cần sớm đưa ra biện pháp khắc phục trong thời gian tới .
* Nhận thức, quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước của các cấp, các ngành về vai trị của FDI trong quá trình phát triển kinh tế của Bình Thuận chưa thật sâu kỹ; việc vận dụng cụ thể hĩa, tổ chức triển khai thực hiện chưa kịp thời, thiếu năng động sáng tạo; cơng tác kiểm tra việc chấp hành thực hiện các chủ trương, chính sách cịn ít và chất lượng chưa cao, thiếu kế hoạch cụ thể và thiếu giải pháp hữu hiệu trong quá trình thực hiện kế hoạch hàng năm, 5 năm, 10 năm thế nên khơng tạo ra được sức bật mới cho Bình Thuận.
*Cơng tác qui hoạch và phát triển các ngành cịn chậm, chất lượng chưa cao thiếu cụ thể. Như chờ ý kiến của cơ quan trung ương trong việc xử lý một số dự án đầu tư. Trong cơng tác đền bù giải toả mặt bằng dù cĩ nhiều cố gắng nhưng nhìn chung vẫn chậm trễ . Một trong những nguyên nhân này là khâu thương lượng với dân khơng suơng sẻ , nhất là các vấn đề liên quan đến giá đất đai . Ngồi ra, cũng cĩ nhiều vướng mắc mà các doanh nghiệp địi hỏi tháo gỡ vẫn chưa được thực hiện nhanh .
Hơn nữa, Tỉnh thường hay lấn cấn , chưa nhất quán trong quan điểm thu hút đầu tư giữa các ngành, huyện, thành phố đối với các dự án lớn.Tỉnh cịn rất thụ động trong việc kêu gọi đầu tư vào các lĩnh vực khác mà chỉ kêu gọi vào du lịch hoặc phần lớn ngồi chờ các nhà đầu tư .
Cuối cùng là việc thực hiện các quy hoạch cũng như cơng bố danh sách các khu quy hoạch hơi chậm. Đầu tư cơ sở hạ tầng ở các khu quy hoạch cịn nhiều hạn chế.
*Cơ cấu FDI phân theo ngành, địa bàn cĩ một số bất hợp lý và hiệu quả tổng thể về kinh tế- xã hội của khu vực FDI chưa cao. Việc nhận thức lĩnh vực, hình thức, qui mơ cần được ưu tiên chưa rõ ràng dẫn đến các chính sách định hướng cịn nhiều sai lệch. Chưa cĩ qui hoạch chi tiết nên việc phân bổ vốn đầu tư cịn mất cân đối.
*Hình thức FDI chưa phong phú (chỉ cĩ 2 hình thức mà chủ yếu là hình thức 100% vốn FDI) và khả năng gĩp vốn của FDI cịn hạn chế. Như các hình thức Cơng ty cổ phần chưa được xem xét, bên Việt Nam gĩp vốn chủ yếu là doanh nghiệp nhà nước.
*Cơ cấu FDI phân theo quốc gia và vùng lãnh thổ cịn mất cân đối, nên rủi ro cho nền kinh tế Bình Thuận rất cao một khi các nước cĩ tỷ lệ vốn đầu tư cao khơng đầu tư nữa hoặc cĩ thể rút vốn đầu tư về nước.
*Cơng tác quản lý đối với hoạt động FDI cịn những mặt yếu, vừa buơng lỏng vừa can thiệp sâu vào hoạt động của doanh nghiệp. Cho đến nay việc quản lý FDI cịn quá tập trung vào khâu cấp phép, là khâu quyết định kết quả của dự án. Các cơ quan quản lý khơng nắm chắc được tình hình, kết quả hoạt động của doanh nghiệp FDI, thậm chí khơng cĩ cơ quan nào biết rõ số vốn mà doanh nghiệp nhà nước gĩp vào liên doanh và tình hình bảo tồn nguồn vốn này ra sao.
Dù sớm xác định tầm quan trọng trong khâu chuyên mơn hĩa từ bộ máy đến cán bộ nhưng việc thực hiện vẫn chưa đạt kết quả cao. Do thiếu cán bộ chuyên mơn nên một cán bộ cĩ thể kiêm nhiệm nhiều chức vụ khác nhau trong cơ quan , dẫn đến việc họ khơng thể chuyên tâm vào một cơng việc chính của họ, do đĩ hiệu quả và chất lượng cơng việc khơng cao.
*Thủ tục đầu tư chưa đáp ứng với chủ trương cải cách hành chính:
Cho đến nay thủ tục ĐTNN tại Bình Thuận tuy cĩ cố gắng từng bước cải tiến nhưng cịn khá phức tạp, rườm rà; thủ tục đăng ký đầu tư, lập hồ sơ, xét duyệt thẩm định hồ sơ dự án đầu tư cĩ vốn nước ngồi chưa đơn giản vẫn cịn qua nhiều giai đoạn, nhiều cấp (riêng khâu xét cấp Giấy phép đầu tư cịn thực hiện một số các bước: xin chủ trương, khảo sát vị trí, lập hồ sơ, thẩm định lấy ý kiến, xác định giá thuê đất, chấp thuận cấp phép); tính cơng khai chưa cụ thể, việc xét duyệt cịn chậm trể. Chưa cĩ sự thống nhất cao trong quá trình phối hợp giữa các Sở, Ngành để xử lý nhanh chĩng hồ sơ cho nhà ĐTNN. Đến nay cơ chế “một cửa” đối với hoạt động FDI tại tỉnh Bình Thuận vẫn chưa được triển khai một cách đầy đủ theo mong muốn của nhà đầu tư. Một số khâu liên quan đến xử lý hồ sơ cịn chưa rõ ràng như: thủ tục xây dựng, lập và thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường, đền bù giải tỏa, cấp đất, giao đất…
Sự phối hợp giữa các Ngành để tham mưu cho UBND tỉnh trong việc cho chủ trương và cấp phép đầu tư chưa chặt chẽ, thiếu quan tâm; phổ biến nhất là sự chậm trễ trong việc lấy đủ ý kiến của các ngành liên quan để trình UBND tỉnh đã làm kéo dài thêm thời hạn cấp phép (quá thời hạn quy định Nhà nước và khơng phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành chính).
*Thiếu quy định, hướng dẫn mới về quản lý đầu tư nước ngồi:
Cho đến nay để phù hợp với yêu cầu đổi mới theo thơng lệ quốc tế, mặc dù Luật ĐTNN tại Việt Nam đã sớm được Nhà nước kịp thời bổ sung sửa đổi, các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ cùng các Thơng tư, văn bản hướng dẫn dưới Luật của các Bộ, Ngành trung ương ban hành kèm theo để hướng dẫn cho các nhà đầu tư và các cấp các Ngành trong cả nước cĩ cơ sở thực hiện, nhưng đối với tỉnh Bình Thuận vẫn chưa ban hành thêm những quy định hướng dẫn mới của địa phương theo yêu cầu chung của Trung ương đồng thời nhằm cụ thể hố các nội dung và phù hợp hơn đối với thực trạng của Bình Thuận.
Trong quản lý hoạt động FDI tại Bình Thuận, Quyết định 39/QĐ-UBBT do UBND tỉnh ban hành từ 05/2002 đến nay vẫn cịn áp dụng dù nhiều điều khoản trong quyết định khơng cịn phù hợp so với các quy định mới của Trung ương cũng như yêu cầu thực tế khách quan tại địa phương. Đối với các Sở, ngành của tỉnh hầu như chưa cĩ những hướng dẫn cụ thể riêng chuyên đề theo từng lĩnh vực cho hoạt
động FDI để giúp các nhà đầu tư cĩ căn cứ triển khai dự án tại địa phương được thuận lợi dễ dàng, đúng quy định pháp luật. Sự chậm trể trên đã gây ra những lúng túng trong cơng tác quản lý đối với các cơ quan nhà nước cũng như trong quá trình thực hiện đối với nhà đầu tư .
*Chính sách thu hút đầu tư chậm ban hành, chưa hấp dẫn, thiếu nhất quán:
Chính sách thu hút đầu tư khuyến khích, ưu đãi đầu tư đối với hoạt động FDI tuy từng bước cĩ chú ý nhưng vẫn cịn nhiều bất cập. Việc xây dựng và ban hành bảng giá tiền thuê mặt đất, mặt nước, mặt biển cho từng khu vực, địa bàn, ngành nghề và chính sách miễn giảm kèm theo cho đối tượng là đầu tư trực tiếp nước ngồi đến nay vẫn chưa cĩ; do đĩ trong quá trình xem xét chính sách cho các dự án đầu tư phải tổ chức xem lại từng dự án phải tốn nhiều thời gian, gây chậm trễ trong việc cho chủ trương và cấp Giấy phép. Cũng do chưa cĩ bảng giá thống nhất, nên trong nhiều trường hợp chính sách giá thuê đất và chính sách ưu đãi của dự án ở những khu vực cĩ các điều kiện kinh tế-xã hội thuận lợi lại ưu đãi hơn dự án đầu tư tại địa điểm kém thuận lợi hơn. Thời gian hoạt động các dự án cũng được xem xét xử lý chưa cĩ căn cứ vững chắc. Sự thay đổi điều chỉnh nhanh chĩng chính sách về giá thuê đất, phí hạ tầng (trong KCN) khơng theo quy định của Nhà nước đã làm cho chính sách của địa phương thiếu sự nhất quán cao theo quy định chung (khơng quá 5 năm điều chỉnh 1 lần).
Bên cạnh đĩ một số chính sách ưu đãi dành cho nhà đầu tư nước ngồi tuy đã được Nhà nước ban hành khá lâu nhưng tại địa phương việc thực hiện cịn nhiều vướng mắc như chính sách bồi hồn trả tiền đầu tư hệ thống điện ngồi hàng rào dự án, chính sách 1 giá.
*Hệ thống hạ tầng và dịch vụ chưa đáp ứng:
Trên địa bàn tỉnh Bình Thuận về hệ thống hạ tầng kiến trúc cho đến nay tuy đã được đầu tư và cải thiện đáng kể, nhưng vẫn cịn nhiều bất cập và yếu kém trước sự địi hỏi chung của nền kinh tế, mặc dù đã được Chính quyền tập trung vốn đầu tư để cải thiện nhiều nhưng hệ thống cung cấp điện, nước, đường giao thơng, thơng tin liên lạc mới chỉ được đáp ứng tập trung tại trung tâm khu vực TP.Phan Thiết và một số trung tâm các huyện lỵ; những khu vực cĩ tiềm năng phát triển đang kêu gọi thu hút đầu tư thì hệ thống hạ tầng giao thơng cùng hạ tầng dịch vụ
khác vẫn cịn khĩ khăn. Tính tập trung và đồng bộ trong phát triển đầu tư hệ thống hạ tầng chưa cao, vì vậy tuyến đường du lịch ven biển từ Hàm Tân đi Phan Thiết- Bắc Bình chưa thơng suốt; các tuyến đường trong các khu du lịch Phú Hải, Hàm Tiến, Kê Gà, đường nội bộ các khu du lịch Hàm Tân, Tuy Phong, đường vào khu du lịch Bưng Thị…chưa được đầu tư hệ thống thơng tin liên lạc cả hữu tuyến và vơ tuyến cũng chỉ tập trung đáp ứng cho các trung tâm đơ thị và một số điểm kinh tế chính ven biển. Đối với hệ thống cấp nước càng gặp nhiều bất cập, hầu như các vùng đất giàu tiềm năng phát triển du lịch ven biển từ Hàm Tân, Hàm Thuận Nam, Bắc Bình đến Tuy Phong đều chưa cĩ hệ thống cung cấp nguồn nước theo tiêu chuẩn.
Hệ thống các ngân hàng, bảo hiểm, tín dụng phục vụ đầu tư, kinh doanh, giao dịch cho hoạt động FDI chưa phát triển, hạn chế nhiều mặt trong dịch vụ, phần lớn chỉ là các chi nhánh của các cơ sở trong nước.
*Cơng tác vận động, tìm kiếm đối tác, kêu gọi ĐTNN cịn thụ động, chưa hiệu quả:
Việc vận động, tìm kiếm đối tác, kêu gọi ĐTNN vào tỉnh tuy đã cĩ một số cố gắng, nhưng chưa nhiều, chưa liên tục, chưa hiệu quả. Cho đến nay tỉnh chưa cĩ chiến lược và kỷ thuật thích hợp để xúc tiến thu hút đầu tư một cách rõ ràng, khoa học, nhìn chung đang cịn thụ động chờ nhà đầu tư đến tìm hiểu.
Yếu tố thơng tin, vận động, tuyên truyền chưa được phát huy triệt để, trong đĩ hình thức và phương pháp vận động chưa đa dạng và chưa cập nhật với các phương tiện trao đổi thơng tin mới. Thời gian qua hình thức quảng bá giới thiệu chủ yếu là bằng việc biên soạn sách song ngữ Anh-Việt và một số dạng tờ gấp, loại hình in sách tuy chuyển tải nhiều nội dung nhưng do chi phí cao, khơng xuất bản liên tục (3-4 năm xuất bản 1 lần) nên thơng tin khơng cập nhật, chủ đề khơng tập trung theo từng mục tiêu, đối tượng. Việc sử dụng các phương tiện thơng tin mới phục vụ vận động, tuyên truyền thu hút đầu tư (như Internet, trang Web…)cịn hạn chế, chưa được áp dụng triệt để. Địa bàn triển khai xúc tiến vận động thu hút trong thời gian qua chủ yếu mới thực hiện trong nước, chưa chủ động vươn ra nước ngồi.
Một trong những hạn chế lớn trong cơng tác vận động, xúc tiến tìm kiếm đối tác là chưa cĩ khả năng và điều kiện để xác định rõ các đối tác cần tiếp cận nhằm
đạt hiệu quả cao trong cơng tác vận động thu hút đầu tư. Sự quan tâm , hỗ trợ của các cơ quan và chính quyền các cấp đối với hoạt động FDI chưa liên tục.