- Về phát triển kinh tếxó hội: Nhỡn chung, trong những năm qua kinh tếxó hội ở Nghệ An cú bước phát triển khá Từ năm 2004 đến nay bỡnh quân hàng
3.2.1.2. Tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật
Thực tiễn công tác của VKSND ở địa phương trong thời gian qua cho thấy, công tác hướng dẫn áp dụng của VKSND tối cao và các cơ quan tư pháp Trung ương chưa được thực hiện đầy đủ và còn nhiều bất cập; công tác giải thích pháp luật thuộc quyền hạn của uỷ ban thường vụ Quốc hội cũng chưa được chú trọng là những nguyên nhân làm cho hiệu quả ADPL của VKS còn chưa cao.
Nhận thức được những bất cập trong công tác giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật, Đảng ta đã có những Chỉ thị, Nghị quyết để chỉ đạo nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác này. Quốc hội ngoài các chức năng, nhiệm vụ chính là làm luật và giám sát phải tăng cường giải thích pháp luật. Bởi vì chỉ có Uỷ ban thường vụ Quốc hội mới được Hiến pháp trao cho quyền hạn và nhiệm vụ “giải thích Hiến pháp, Luật và Pháp lệnh”.
Do đặc thù hoạt động THQCT đối với các vụ án hình sự nói chung và THQCT đối với các tội phạm ma tuý nói riêng là rất phức tạp, thực tiễn bao giờ cũng rất phong phú đa dạng hơn quy định của pháp luật, mặt khác nhiều QPPL về
hình sự nói chung (bao gồm cả luật nội dung và luật hình thức) còn quy định thiếu cụ thể, không đầy đủ, do vậy công tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật vẫn chưa đầy đủ và đạt hiệu quả như mong muốn. Bên cạnh đó, một số vấn đề cần quan tâm là công tác hướng dẫn ADPL của Bộ công an, VKSND tối cao, Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân Tối cao còn chậm, các đạo luật lớn như BLHS và BLTTHS được Quốc hội ban hành và có hiệu lực sau một thời gian dài thường là nhiều năm sau mới được các cơ quan liên ngành trung ương và Hội đồng Thẩm phán Toá án nhân dân Tối cao ra Thông tư liên tịch, Nghị quyết hướng dẫn thực hiện theo từng vấn đề cụ thể, do vậy trong thời gian chưa có các văn bản hướng dẫn, mỗi địa phương thường có những cách hiểu và ADPL khác nhau, điều này đã ảnh hưởng tới tính thống nhất về ADPL trong THQCT các vụ án hình sự nói chung, các tội phạm về ma tuý nói riêng và là nguyên nhân của những tồn tại hạn chế của hoạt động ADPL trong THQCT của các VKS ở địa phương (trong đó có VKSND 2 cấp tỉnh Nghệ An).
Để đảm bảo tính thống nhất về ADPL và nâng cao hiệu quả ADPL trong THQCT nói chung và trong THQCT ở giai đoạn điều tra các tội phạm ma tuý nói riêng, công tác giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật cần được đổi mới và tổ chức lại để đảm bảo tính kịp thời, giải thích và hướng dẫn đầy đủ nâng cao được hiệu quả ADPL.
Các giải pháp cụ thể là:
- Đối với uỷ ban thường vụ Quốc hội là cơ quan có nhiệm vụ, quyền hạn giải thích pháp luật chính thức theo quy định của Hiến pháp, cần thành lập một cơ quan chuyên môn giúp Uỷ ban trong việc giải thích pháp luật. Cơ quan này hoạt động chuyên nghiệp với những chuyên gia pháp lý đầu ngành, hiểu biết sâu sắc về thực tiễn ADPL. Cơ quan này có sự liên kết chặt chẽ với các ngành hữu quan có thẩm quyền ADPL trên từng lĩnh vực. (Trong giải thích pháp luật liên quan đến việc xử lý tội phạm về ma tuý thì các cơ quan đó là Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Uỷ ban phòng chống ma tuý Quốc gia...).
- Đối với VKSND Tối cao phải chủ động phối hợp với các cơ quan liên ngành Trung ương nhất là với Toà án nhân dân tối cao, Bộ Công an trong hoạt động
hướng dẫn ADPL đối với các vấn đề liên quan đến tội phạm về ma tuý để đảm bảo hoạt động thường xuyên, kịp thời. Việc hướng dẫn ADPL về hình sự và TTHS phải có những bước chuẩn bị trước để mỗi khi có những văn bản pháp luật mới được ban hành hoặc có những sửa đổi của các đạo luật là phải ra ngay văn bản hướng dẫn áp dụng. Trước mắt cần ưu tiên hướng dẫn thực hiện những quy định thiếu cụ thể, bất cập gây khó khăn cho việc áp dụng như đã nêu ở chương 2. Thời hạn ra văn bản hướng dẫn pháp luật cần phải được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật để nâng cao trách nhiệm của các cơ quan nói trên.
- Đối với VKSND tỉnh Nghệ An cần phải có kế hoạch chi tiết cụ thể về việc tập huấn cho KSV, cán bộ mỗi khi BLHS và BLTTHS được sửa đổi hoặc có văn bản hướng dẫn mới nhất là những văn bản liên quan đến lĩnh vực ADPL trong THQCT đối với các tội phạm ma tuý, trước mắt là tập huấn thông tư số17/TTLT của Bộ Công an, VKSND Tối cao, Toà án nhân dân Tối cao, Bộ Tư pháp hướng dẩn áp dụng một số quy định tại chương XVIII " Các tội phạm ma tuý" Bộ luật Hình sự năm 1999..
Giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật là công tác khó khăn và phức tạp. Đặc biệt trong xử lý tội phạm ma tuý, đây là loại tội phạm được cả xã hội quan tâm. Để đảm bảo xử lý đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, tránh bỏ lọt tội phạm, người phạm tội cũng như không làm oan người vô tội thì các cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương cần phải có những nghiên cứu, khảo sát và từng bước đổi mới để góp phần nâng cao hiệu quả của ADPL trong THQCT các vụ án hình sự nói chung và hoạt động ADPL trong THQCT các tội phạm ma tuý nói riêng, đảm bảo tính thống nhất của pháp luật và pháp chế XHCN ở Việt Nam.