2.2.1. Thành tựu
Về kinh tế: Kế tục đường lối cải cách kinh tế thị trường đang còn dang dở của người tiền nhiệm, trong suốt hai nhiệm kỳ cầm quyền của mình Tổng thống V.Putin đã xây dựng được đường lối phát triển kinh tế thể hiện rõ mục tiêu xây dựng nền kinh tế thị trường có hiệu quả trên cơ sở ổn định chính trị để phát triển kinh tế, không ngừng nâng cao mức sống nhân dân, cho phép đất nước tham gia có hiệu quả vào nền kinh tế thế giới.
Sự điều chỉnh đường lối, biện pháp phát triển kinh tế của ban lãnh đạo LB Nga những năm đầu thế kỷ XXI trên cơ sở tình hình thực tiễn và kinh nghiệm từ những thất bại của công cuộc cải cách trong thập niên 90 ở thế kỷ trước đã tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế LB Nga. Trong suốt hai nhiệm kỳ của Tổng thống V.Putin (2000 - 2008), LB Nga đã đạt được những thành tựu quan trọng, làm thay đổi bức tranh kinh tế LB Nga thời kỳ hậu Xô Viết và đưa nước Nga đứng vào nhóm các nước có nền kinh tế phát triển.
Dưới thời Tổng thống V.Putin, nền kinh tế thị trường ở LB Nga tiếp tục được xây dựng một cách có hiệu quả. Trong Thông điệp Liên bang năm 2006, Tổng thống V.Putin nêu rõ: “Hôm nay, sau một giai đoạn dài sống trong những điều kiện thiếu hụt về ngân sách và dao động giữ dội về tỷ giá đồng rúp, tình hình đã thay đổi căn bản, việc duy trì ổn định tài chính khả quan là một trong những điều kiện cơ bản đề nâng cao lòng tin của nhân dân vào Nhà nước. Những điều kiện này làm cho các doanh nghiệp sẵn sàng đầu tư tiền bạc vào phát triển kinh doanh” [34].
Theo thống kê, tăng trưởng GDP hàng năm của LB Nga rất ấn tượng. Năm 2001 đạt mức 5,1%, 2002 là 4,7%, 2003 là 7,3%, 2004 là 6,9%, 2005 là 6,4%, 2006 là 6,7%, 2007 là 8,1% (xem Phụ lục 4). Trong đó, từ 2000 - 2003 GDP tăng gần 1/3, đạt 29,9%, trong khi giai đoạn 1996 - 1999 giảm 1,5%. Năm 2003, tăng trưởng GDP là 7,3%, đạt 465,2 tỷ USD (1999 đạt 220 tỷ USD), GDP bình quân đầu người đạt 3200 USD. Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình trong 4 năm đầu đạt 6,7%, cao gấp đôi tốc độ tăng trưởng kinh tế của các nước phát triển [84]. Trong Thông điệp Liên bang năm 2003, Tổng thống V.Putin khẳng định, GDP của Nga sẽ tăng gấp đôi trong vòng 10 năm (2001 - 2010) với mức tăng trưởng kinh tế phải đạt 7% - 10% và coi đây là nhiệm vụ hàng đầu của nhà nước Nga. Thực tế, tính đến hết năm 2005, GDP của Nga đã tăng vọt, đạt 800 tỷ USD. Chỉ riêng 6 tháng đầu năm 2006, tăng trưởng kinh tế LB Nga đạt 6,3%, trong đó giá trị sản xuất công nghiệp tăng 11,1%, đầu tư tăng 9,4%, tổng kim ngạch ngoại thương tăng gần 30% so với cùng kỳ năm trước, đạt 213,9 USD và Nga tiếp tục duy trì tình trạng xuất siêu [10]. Năm 2007 là năm ghi nhận kỷ lục mới về tốc độ tăng trưởng GDP của Nga với 8,1% và theo tính toán của các chuyên gia kinh tế thế giới, Nga đã vượt hơn hẳn 1 số cường quốc G8 khác như Pháp và Ý về tổng lượng GDP.
Đối với các ngành kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, thương mại và dịch vụ đã có sự khởi sắc với mức tăng trưởng liên tục. Sản lượng công nghiệp trong giai đoạn 2000 - 2004 gia tăng trung bình hàng năm đạt 6,7%. Cụ thể, tăng 10% năm 2000, 5,2% năm 2001, 3,7% năm 2002, 7,2% năm 2003 và 7,4% trong 4 tháng đầu năm 2004 [4]. Theo đó, giá trị tăng công nghiệp so với GDP năm 2000 đạt 38% và năm 2003 đạt 34%, gấp 1,2 - 1,5 lần so với các nước phát triển. Theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế, năm 2007, sản lượng các hàng nông sản của LB Nga trong năm 2007 tăng 3,5%, chỉ số sản xuất hàng nông sản đạt 103,5%. Chỉ số sản xuất hàng công nghiệp
thực phẩm đạt tăng lên 107%. Hai lĩnh vực công - nông nghiệp đang đặc biệt thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Tổng giá trị ngành sản xuất nông nghiệp từ 1999 đến 2007 tăng 40%. Năm 2007, giá trị sản xuất hàng công nghiệp thực phẩm vẫn tăng trưởng ổn định hơn 7%/năm [39]. Ngoài lĩnh vực công nghiệp khai khoáng, hoá chất phát triển với tốc độ nhanh, các ngành chế tạo máy, sản xuất hàng tiêu dùng cũng được nhà nước Liên bang chú trọng đầu tư phát triển nên đã đẩy lùi được suy thoái của giai đoạn cuối thập niên 90. Dưới thời Tổng thống V.Putin, LB Nga đã xây dựng được ngành công nghiệp thông tin sản xuất hàng Computer, các phương tiện tin học và truyền thông cùng các sản phẩm phần mềm. Đây là ngành đặc trưng của kinh tế hậu công nghiệp, xác định trình độ kinh tế của các quốc gia trong giai đoạn hiện nay. Ở LB Nga đã xuất hiện một số công ty phần mềm, buôn bán hàng điện tử qua Internet có thể cạnh tranh trên thị trường, cụ thể: Công ty Paragraf đã thành lập chi nhánh tại các thị trường EU, Mỹ, tạo nên cơ cấu kinh doanh xuyên quốc gia; công ty buôn bán hàng điện tử Nga nếu như năm 1999 mới có trị giá 250.000 USD thì đến 2001 đã lên đến 40 tỷ USD. Một trong những thành tựu nổi bật của LB Nga được cả thế giới biết đến trong những năm đầu thế kỷ XXI là từ năm 2002, LB Nga đã vượt qua Arập Xêút với tư cách là một nước xuất khẩu dầu lửa lớn nhất thế giới và tiếp đó đến năm 2004 đã đuổi kịp Mỹ với tư cách là một trong những nước sản xuất vũ khí lớn nhất thế giới. Chính nguồn thu ngoại tệ từ hai ngành này là nguồn thu chủ yếu cho sự tăng trưởng GDP của LB Nga. Nhờ vậy, tỷ trọng của LB Nga trong công nghiệp thế giới tăng nhanh chóng, từ chỗ chiếm 1,8% công nghiệp thế giới vào năm 1997 thì đến năm 2003, con số này là 4,9% công nghiệp thế giới.
Cùng với sự phát triển của công nghiệp, nền nông nghiệp LB Nga tăng trưởng tích cực với những chỉ số tăng năng suất lao động. Theo số liệu của WB, nếu như trong thập niên 90 của thế kỷ trước, năng suất lao động của LB
Nga liên tục giảm sút và chỉ hơn 2 lần năng suất lao động nông nghiệp trung bình của thế giới, đến những năm 2000 - 2003, con số này gấp 1,5 lần những năm 1996 - 1998 và gấp 3,6 lần mức trung bình của thế giới (xem Phụ lục 3). Theo số liệu của Uỷ ban thống kê nhà nước Liên bang Nga thì ngay năm 2000, sản lượng ngũ cốc đạt mức kỷ lục 69 triệu tấn, nhiều hơn năm 1999 là 12,5 tiệu tấn. Điều này đã được khẳng định rõ hơn trong bài phát biểu của Bộ trưởng Nông nghiệp LB Nga A.Gordeier “Lần đầu tiên sau nhiều năm, LB Nga hoàn toàn có thể tự túc được lương thực, thậm chí còn dư để xuất khẩu khoảng 2 triệu tấn ngũ cốc sang các nước láng giềng”. Tiếp tục đà tăng trưởng của năm 2000, trong những năm tiếp theo của nhiệm kỳ thứ nhất dưới thời Tổng thống V.Putin, sản lượng nông nghiệp tăng liên tục với 1,5% năm 2001, 1,2% năm 2002, 1,5% năm 2003 và 2% vào 4 tháng đầu năm 2004 (xem Phụ lục 3). Nhờ sự tăng trưởng ổn định này mà hàng năm LB Nga đã xuất khẩu trung bình 5 triệu tấn lương thực dành cho người và hàng triệu tấn ngũ cốc thức ăn gia súc sang các thị trường truyền thống vùng ngoại Kavkaz, Trung Đông và châu Âu. LB Nga trở thành nước lớn mạnh trên thị trường ngũ cốc. Tính chung, trong vòng 10 năm qua từ một nước nhập khẩu (năm 1998 LB Nga phải mua 20 triệu tấn ngũ cốc), thì đến đầu 2008 LB Nga trở thành nguồn cung cấp ổn định cho thị trường thế giới, với lượng xuất khẩu ngũ cốc là 14 triệu tấn. Theo số liệu của Hội ngũ cốc LB Nga, nước này đứng thứ ba về xuất khẩu lúa mì, sau Mỹ và Canađa, vượt qua các tổ chức và quốc gia xưa nay làm mưa làm gió trên thị trường lương thực như EU, Áchentina và Ôxtrâylia. Nga có thể “cứu đói” cho cả hành tinh? [76].
Trong cán cân thương mại, LB Nga là nước đứng hàng đầu trong số các nước xuất khẩu dầu lửa và khí đốt. Năm 2005, sản lượng khai thác dầu lửa là 470 triệu tấn, xuất khẩu 252,3 triệu tấn, sản lượng khí đốt 638 tỷ m3, xuất khẩu 206,8 tỷ m3 [6, 84]. LB Nga là quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên
phong phú nhất là dầu mỏ, khí tự nhiên, kim loại quý, than đá và gỗ. Trữ lượng tài nguyên đã thăm dò chiếm 21% của thế giới và tổng giá trị 30.000 tỷ USD, gấp 3 lần so với Mỹ. LB Nga chiếm 13% tổng trữ lượng dầu mỏ, sản lượng khai thác đạt 9,3 triệu thùng/ ngày; chiếm 3/4 trữ lượng khí đốt của thế giới. LB Nga đứng đầu thế giới về xuất khẩu khí đốt và xuất khẩu dầu thô đứng thứ hai. Sản lượng điện chiếm 12% sản lượng điện toàn cầu. Tổ hợp năng lượng - nhiên liệu Nga phát triển nhanh nhất, chiếm khoảng 1/4 GDP, chiếm 1/3 sản lượng công nghiệp và 1/2 nguồn thu ngoại tệ cho đất nước. Hiện nay, EU chiếm 93% lượng dầu xuất khẩu của Nga, chiếm tới 40% nhu cầu tiêu dùng khí đốt trong nội khối. Theo đánh giá của Hội đồng năng lượng thế giới (WEC), những năm tới Nga vẫn là nước cung ứng năng lượng quan trọng nhất cho châu Âu.
Nhờ giá cả nguyên liệu trên thị trường thế giới liên tục tăng, cán cân thương mại của LB Nga liên tục thặng dư trong những năm gần đây. Xuất khẩu năm 2003 đạt mức 136 tỷ USD, năm 2004 tăng lên 178 tỷ USD, trong đó nhiên liệu năng lượng chiếm 60,4%, kim loại và các sản phẩm kim loại chiếm 17,9%. Xuất khẩu năm 2005 đạt 245,3 tỷ USD tăng 33,9% còn nhập khẩu đạt 125,1 tỷ USD tăng 28,5% so với năm 2004. Theo đó, cán cân thương mại thặng dư 120,2 tỷ USD so với 85,8% tỷ USD của năm 2004 [6, 84]. Đối với ngoại thương của LB Nga tính đến 9 tháng đầu năm 2007, kim ngạch thương mại của LB Nga đạt 379,6 tỷ USD, tăng 20,3% so với cùng kỳ năm 2006. Kim ngạch của Nga với các nước Viễn Đông đạt 321,3 tỷ USD, tăng 19,6%; với những nước thuộc Cộng đồng các quốc gia độc lập (SNG) đạt 58,3 tỷ USD, tăng 24,2%. Kim ngạch xuất khẩu trong 9 tháng đầu là năm 2007 đạt 242,8 tỷ USD, tăng 9,3% so với cùng kỳ năm 2006, trong đó xuất khẩu sang các nước khu vực Viễn Đông đạt 205,9 tỷ USD, tăng 7,9%, sang các nước SNG là 36,9 tỷ USD, tăng 17,9%. Kim ngạch nhập khẩu là 136,8 tỷ
USD, tăng 46,5% so với cùng kỳ năm ngoái, trong đó kim ngạch nhập khẩu từ các nước khu vực Viễn Đông là 115,4 tỷ USD, tăng 48,4%, từ các nước SNG là 21,4 tỷ USD, tăng 37%. Các đối tác thương mại chính của LB Nga là Đức với khối lượng mậu dịch của hai nước là 35,7 tỷ USD tăng 15,8 % so với cùng kỳ năm 2006; Hà Lan là 32,4 tỷ USD tăng 14,2%; Trung Quốc là 27,4 tỷ USD tăng 37,4%; Italia là 24,5 tỷ USD tăng 7,6%; Nhật Bản là 13,9 tỷ USD tăng 164,6%… [39].
Nền kinh tế được phục hồi cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao như vậy đã tạo điều kiện để dự trữ vàng và ngoại tệ của LB Nga cũng tăng lên. Dự trữ ngoại tệ của Nga tăng nhanh, đạt mức hơn 120 tỷ USD vào tháng 12/2004, đến ngày 01/01/2006 lên đến 182,24 tỷ USD [6, 84]. Tính đến 2007, tổng giá trị dự trữ vàng và ngoại tệ của Nga đã đạt 246 tỷ USD. Với lượng dự trữ này, Nga đã vươn lên đứng thứ tư thế giới sau Mỹ, Trung Quốc và Nhật Bản [10].
Nhờ tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức khá cao mà LB Nga đã từng bước giải quyết được nợ nước ngoài. Bước vào năm 2000, các nhà kinh tế trong và ngoài nước đều đề cập đến một khó khăn, trở ngại lớn đối với nền kinh tế LB Nga là vấn đề phải thanh toán một khoản nợ khổng lồ lên tới 158,4 tỷ USD chiếm gần 90% GDP. Thế nhưng LB Nga đã thanh toán nợ một cách không mấy khó khăn và làm giảm được áp lực của các khoản trả nợ nước ngoài đối với nền kinh tế quốc gia. Tính đến cuối 2003, nợ nước ngoài của LB Nga còn 119,1 tỷ USD chiếm 26% GDP [4]. Còn trong năm 2006, LB Nga đã trả được nợ cho IMF 3,3 tỷ USD và chỉ trong vòng 6 ngày từ 15 đến 21 tháng 8, LB Nga đã thanh toán nợ còn lại 21,6 tỷ USD đối với Câu lạc bộ Pari, giảm được1/3 tổng số nợ nước ngoài của họ [10]. Và tính đến tháng 10/2007, khoản nợ của nhà nước chỉ còn 46,95 tỷ USD.
Trong thập niên 90 của thế kỷ trước, do thời gian dài khủng hoảng kinh tế, nguồn thu chi ngân sách luôn thâm hụt do tình trạng không thanh toán, trốn thuế, nợ đọng, sử dụng ngân sách tràn lan không hiệu quả. Bước sang thế kỷ XXI, chính sách về ngân sách của nhà nước LB dưới thời Tổng thống V.Putin được cải tổ theo hướng tăng cường quản lí nguồn thu thông qua cải cách hệ thống thuế, việc chi ngân sách cũng hướng tới tăng cường hiệu quả thông qua thực hiện các chương trình mục tiêu. Vì thế ngân sách của LB Nga luôn thặng dư. Năm 2000 là năm đầu tiên trong suốt quá trình cải tổ ngân sách LB Nga thoát khỏi tình trạng thâm hụt, đạt mức thặng dư 2,5%. Năm 2004, việc nợ lương giảm hơn 40% và ngân sách Liên bang thặng dư hơn 750 tỷ rúp hay 4,9% GDP. Bước sang năm 2005, các khoản thu ngân sách là 5121 tỷ rúp, đạt mức 23,6% GDP cao hơn năm trước 3,5%; các khoản chi là 3584,2 tỷ rúp, ở mức 16,2% GDP, cao hơn năm 2004 là 0,3%, do đó thặng dư ngân sách là hơn 1536 tỷ rúp hay 7,4% GDP [6, 86]. Nhờ vào việc bán hết tài sản của công ty dầu mỏ Yukos, nguồn thu ngân sách đạt mức kỷ lục. Chỉ tính trong tháng 10/2007, nguồn thu ngân sách Liên bang đạt 1,1 nghìn tỷ rúp, nguồn chi là 637,643 tỷ USD. Thặng dư ngân sách là 466,929 tỷ USD, tương đương với 15,1% GDP. Tính chung cả năm 2007, ngân sách Liên bang có thể vượt 2 lần so với chỉ tiêu đặt ra [39]. Nếu như những năm 90 của thế kỷ trước, LB Nga chỉ có 12 tỷ USD dự trữ ngoại hối, thì đến năm 2007, tính đến cuối tháng 10 dự trữ ngoại hối là 441,3 tỷ USD, đứng thứ 3 thế giới sau Trung Quốc và Nhật Bản. Cùng với Quỹ bình ổn 147,6 tỷ USD (tính đến đầu tháng 11/2007), LB Nga có nguồn lực để đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế, phòng ngừa khả năng giá dầu mỏ và khí đốt là những mặt hàng xuất khẩu chủ đạo của Nga bị sụt giảm trên thị trường thế giới.
Những yếu tố thuận lợi trong cán cân thương mại và ổn định ngân sách cùng với những cải tổ trong hệ thống ngân hàng tài chính đã góp phần củng cố
đồng rúp, phát triển thị trường tài chính của LB Nga. Nếu thập niên 90 là thời kỳ của “tự do” lạm phát với tốc độ phi mã 2510% (1992) và 63,5% (1999), thì ở những năm đầu thế kỷ XXI, Chính phủ LB Nga thực hiện tốt chính sách kiềm chế nên nạn lạm phát đã được kiểm soát, liên tục giảm từ mức 18,6% năm 2001 xuống chỉ còn một con số là 9% năm 2006 (xem Phụ lục 1, 2). Trong năm 2005, tỷ giá đồng rúp nằm trong khoảng 27,5 - 29 rúp/1 USD. Lượng ngoại tệ dự trữ của ngân hàng Nga đạt tới con số kỷ lục trong lịch sử hơn 180 tỷ rúp tạo điều kiện để duy trì tỷ giá đồng rúp trong những hoàn cảnh gay go nhất. Năm 2003, tài sản của các tổ chức tín dụng tăng 35%, cải thiện lòng tin của nhân dân, các khoản tiết kiệm tăng 47%; thị trường cổ phiếu chiếm 45%