- Cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tần g:
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân:
2.3.2.1. Những hạn chế:
Trong những năm qua cục thuế tỉnh Hà Tây đã chủ động chỉ đạo triển khai, tham mu cho UBND tỉnh nhiều biện pháp thiết thực trong quản lý thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và đã thu đợc những kết quả nhất định về nhiều mặt. Tuy nhiên kết quả mới chỉ là bớc đầu, vẫn còn nhiều những tồn tại hạn chế cần đợc tiếp tục giải quyết khắc phục.
- Việc quản lý thu thuế ngoài quốc doanh còn thất thu, nhất là các hộ thời vụ, hộ kinh doanh điện nông thôn, phơng tiện kinh doanh vận tải, xe máy. Việc quản lý và thu thuế đối với hộ ổn định một số chi cục thực hiện cha đúng qui trình, mức ổn định thấp, số hộ 20 - 30ngàn đồng/tháng nhiều, dẫn đến mức thu bình quân toàn tỉnh chỉ đạt 78.000đ/hộ/tháng. Việc quản lý và thu thuế môn bài đối với các hộ làng nghề còn một số nơi cha thực hiện đợc. Nhiều biện pháp nghiệp vụ của ngành đã triển khai nhng một số đơn vị thực hiện cha nghiêm túc.
- Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh lợi dụng qui trình tự tính, tự khai và nộp thuế để trốn thuế để nộp chậm tiền thuế, nhất là việc kê khai khấu trừ hoàn thuế GTGT, vi phạm hoá đơn chứng từ và hạch toán kế toán, khai khống chi phí dẫn đến giảm thuế TNDN còn diễn ra ở nhiều đơn vị làm thất thu ngân sách mặc dù ngành thuế đã hết sức chú trọng; Hàng tháng vẫn phải ấn định thuế khoảng (15 - 18%) đối với các DN NQD.
- Công tác tuyên truyền mới chỉ dừng lại ở việc đổi mới nội dung song so với yêu cầu trong quản lý thì cha đáp ứng, do đó phải có những biện pháp thích hợp với quy mô rộng lớn.
- Công tác thanh tra, kiểm tra thuế theo nghị định 61/CP đã cơ bản khắc phục đợc tính chồng chéo nhng đối với chính lĩnh vực của công tác thanh tra, kiểm tra thuế vẫn cha khắc phục triệt để. Vì các ngành thanh tra theo kế hoạch và theo đơn th là chủ yếu nhng cơ quan thuế thì thanh tra kiểm tra sau khi đã nhận đợc hồ sơ quyết toán của các doanh nghiệp.
- Công tác báo cáo ở một số các chi cục còn xem nhẹ nên nhiều báo cáo định kỳ cha thực hiện tốt, một số chi cục tiến hành đánh giá sơ kết, tổng kết còn tiến hành sơ sài, thiếu biện pháp cụ thể, hữu hiệu để triển khai nhiệm vụ công tác. Từ đó thông tin giữa cấp trên và cấp dới cha đợc kịp thời, dẫn đến hạn chế trong việc chỉ đạo điều hành thu.
2.3.2.2. Những nguyên nhân:
- Tổ chức bộ máy:
Tổ chức bộ máy ngành thuế tuy đã đợc tăng cờng về số lợng chất l- ợng nhng trình độ nghiệp vụ quản lý thu thuế còn cha đáp ứng đợc so với yêu cầu công tác đa dạng phức tạp trong quản lý thu thuế hiện nay, trong cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có - sự quản lý Nhà nớc. Một số cán bộ còn làm việc theo giờ giấc hành chính, thiếu đi sâu vào các xóm ngõ, tổ đờng phố, cụm dân c, đặc biệt là sáng sớm, đêm khuya để xác định doanh thu sát với thực tế kinh doanh. Cá biệt vẫn còn những cán bộ thiếu tu dỡng rèn luyện thờng xuyên, thiếu kiên quyết đấu tranh chống thất thu, bảo vệ pháp luật thuế.
Việc thực hiện các quy trình nghiệp vụ và biện pháp quản lý chỉ đạo của ngành cha thực sự nghiêm túc. Nhiều nơi, nhiều lúc ngành thuế cha tham mu tích cực cho chính quyền các cấp và cha phối hợp tích cực để cùng chỉ đạo làm tốt công tác quản lý thu thuế.
- Sự hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành luật.
Mục tiêu của các cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc khu vực kinh tế ngoài quốc doanh là lợi nhuận thu đợc, nhng cơ quan thuế cha tận dụng mọi cơ hội thuận lợi mọi hình thức sinh động tuyên truyền giải thích chính sách, từng bớc nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật và khơi dậy tinh thần tự giác thực hiện nghĩa vụ với ngân sách Nhà nớc của các cơ sở sản xuất kinh doanh. Mặt khác, các vi phạm về không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ khai báo, thực hiện chế độ hoá đơn chứng từ, sổ sách kế toán, các hình thức gian lận khác để trốn thuế, cố tình dây da chậm nộp tiền thuế ... có nhiều lúc, nhiều thời điểm cha kịp thời xử lý nghiêm khắc dẫn đến tình trạng xem thờng phép nớc hay nói cách khác tính pháp lý cao của các sắc thuế cha đợc thực hiện trong công tác quản lý thu.
- Sự phối hợp giữa cơ quan thuế và cơ quan chức năng, trong thực hiện các luật thuế.
Trong thời gian qua sự phối hợp giữa cơ quan thuế và các cơ quan chức năng liên quan để hoàn thành nhiệm vụ thu thuế đã đợc cải thiện một bớc. Tuy nhiên ở một số nơi, một số địa phơng, sự phối hợp này cha chặt chẽ còn mang tính hình thức đã dẫn dến tình trạng thất thu thuế ở một số lĩnh vực nhất là trong quản lý thu thuế ngoài quốc doanh. Những tr ờng hợp chống đối, vi phạm có tình tiết nặng về thuế cha đợc các cơ quan chức
năng phối hợp, xử lý kịp thời, đúng luật cha tạo đợc chỗ dựa vững chắc cho cuộc đấu tranh kiên trì chống trốn lậu thuế đạt hiệu quả cao nhất.
Tóm lại, cùng với sự phát triển nhanh, mạnh của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ở Hà Tây những năm gần đây, ngành thuế Hà Tây đã từng bớc cải tiến công tác quản lý thu thuế, bớc đầu đã thu đợc những kết quả về nhiều mặt góp phần tăng thu ngân sách, tạo dựng môi tr ờng kinh doanh lành mạnh, thực hiện bình đẳng và công bằng xã hội.
Tuy nhiên kết quả đạt đợc cha tơng xứng với tiềm năng thực có, mà nguyên nhân chủ yếu là: Tổ chức bộ máy còn nhiều bất cập, sự hiểu biết và ý thức chấp hành luật của ĐTNT cha cao, sự phối hợp giữa ngành thuế và cơ quan chức năng còn lỏng lẻo...
Chơng 3