193 64,3 2 Quy định quyền lợi và nghĩa vụ của công dân về
2.4.2. Về sự tham gia tổ chức thực hiện Pháp lệnh dân số của cán bộ lãnh đạo, quản lý
quản lý
Đánh giá hành vi của CBLĐQL không thể không xem xét những hoạt động liên quan đến chức năng tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác của họ. Với PLDS, hoạt động tổ chức thực hiện của CBLĐQL được đánh giá với những vấn đề sau: Tìm đọc, tiếp cận với
Pháp lệnh, tuyên truyền và tham gia tổ chức tuyên truyền Pháp lệnh, tổ chức thực hiện Pháp lệnh …Điều tra trên những chỉ báo này cho bảng số liệu tổng hợp sau đây:
Bảng 2.10: Sự tham gia tổ chức thực hiện PLDS của CBLĐQL
Đơn vị tính: % Hành vi Số lượng Tỷ lệ % Tìm đọc PLDS 217 72,3 Tuyên truyền PLDS 190 63,3 Tổ chức tuyên truyền PLDS 128 42,7 Tổ chức thực hiện PLDS 128 42,7 Không làm gì cả 8 2,7
Kết quả khảo sát cho thấy, CBLĐQL tham gia “tìm đọc PLDS” chiếm tỷ lệ cao nhất (72,3%). Chiếm tỷ lệ cao thứ hai (63,3%) số ý kiến trả lời tham gia “tuyên truyền PLDS”. Trong khi đó, số ý kiến trả lời tham gia “tổ chức tuyên truyền PLDS” và “tổ chức thực hiện PLDS” chiếm tỷ lệ bằng nhau (42,7%), chỉ có tỷ lệ rất nhỏ CBLĐQL trả lời “không làm gì cả” chiếm 2,7%. Điều này cho thấy, đa số CBLĐQL ở tỉnh Yên Bái đã quan tâm đến PLDS, Tuy nhiên, mức độ tham gia của CBLĐQL cũng chưa thật tích cực. Mới chỉ có 42,7% CBLĐQL khẳng định có tham gia tổ chức tuyên truyền và thực hiện PLDS. Đây là một chỉ báo không cao. Song cũng phải thấy rằng, ở những lĩnh vực chuyên môn không gần với dân số, không thể đòi hỏi CBLĐQL am tường mọi mặt để tham gia tổ chức, thực hiện thật đầy đủ công tác dân số. Phỏng vấn sâu một số CBLĐQL sau đây cho thấy rõ thêm về vấn đề này.
“Tôi cũng được biết về PLDS nhưng cũng chỉ nghe qua loa, tôi không làm chuyên về công tác dân số nên chưa hiểu hết nội dung của PLDS ”(PVS, LĐ thị uỷ, thành phố Yên Bái).
Tương tự như vậy, trao đổi với lãnh đạo huyện cũng cho biết:
“Mặc dù PLDS được ban hành 3 năm nhưng công việc bận quá nên tôi không có thời gian để nghiên cứu, với lại công việc của ngành nào, ngành ấy biết là
chính, đôi khi do tình cờ hội họp được thông báo”(PVS, LĐ huyện, Huyện Văn Yên).
Mặc dù, UBDSGĐ&TE tỉnh có tổ chức tập huấn về PLDS cho cán bộ lãnh đạo, song một số CBLĐQL còn tham gia chưa tích cực. Điều này được thể hiện qua ý kiến của một lãnh đạo xã:
“Tôi có tham gia lớp tập huấn về PLDS do Uỷ ban dân số, gia đình và trẻ em tỉnh tổ chức nhưng do không có thời gian nên chỉ đọc sơ qua, chưa nắm cụ thể những nội dung quy định trong PLDS ” (PVS, LĐ xã, xã Suối Giàng, huyện Văn Chấn).
Ngay cả khi tỉnh tổ chức lớp tập huấn về dân số hoặc về PLDS dành cho CBLĐQL nhưng nhiều khi vì bận việc, CBLĐQL không đi mà chỉ cử chuyên viên đi thay. Đây cũng là một yếu tố làm cho nhận thức lẫn thái độ và hành động của họ chưa thật tích cực. ý kiến của một cán bộ Uỷ ban nhân dân tỉnh sau đây cho thấy:
“Tôi thấy tình trạng hiện nay thành phần tham dự lớp tập huấn về dân số thường là đi không đúng yêu cầu. Công văn thì yêu cầu cán bộ LĐ, QL tham dự nhưng thực tế toàn cử người đi thay về báo cáo lại cho lãnh đạo” (PVS, LĐ Uỷ ban nhân dân tỉnh).
Xét vấn đề theo cấp công tác số liệu tổng hợp được thể hiện trong bảng dưới đây:
Bảng 2.11: Sự tham gia tổ chức thực hiện PLDS của CBLĐQL theo cấp công
tác. Đơn vị tính: % Tham gia tổ chức thực hiện PLDS Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã, phường Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Tìm đọc PLDS 110 79,7 72 76,6 35 51,5 Tuyên truyền PLDS 96 69,6 58 61,7 36 52,9 Tổ chức tuyên truyền 51 37,0 41 43,6 36 52,9
PLDS
Tổ chức thực hiện PLDS 58 42,0 45 47,9 25 36,8 Không làm gì cả 3 2,2 2 2,1 3 4,4
Bảng 2.11 cho thấy, CBLĐQL đã tham gia “tìm đọc PLDS” ở cấp tỉnh chiếm tỷ lệ cao nhất (79,7%), cấp huyện đứng thứ hai (76,6%) và thấp nhất là cấp xã, phường (51,5%). Riêng việc tham gia “tuyên truyền PLDS” CBLĐQL cấp tỉnh khẳng định có là 69,6%, cán bộ cấp huyện 61,7% và cấp xã, phường số CBLĐQL nói có là 52,9%. Phải chăng do CBLĐQL xã, phường phải lo nhiều việc, điều kiện tiếp cận với thông tin khó nên số CBLĐQL xã, phường có tỷ lệ tiếp cận thông tin và tuyên truyền PLDS là thấp nhất. Ngược lại, cấp xã, phường lại là cấp phải thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước với nhân dân nên tỷ lệ cán bộ xã, phường khẳng định có tham gia tổ chức tuyên truyền PLDS lại nhiều nhất 52,9% so với 43,6% cấp huyện và 37% cấp tỉnh. Đây là thực tế đáng chú ý để điều chỉnh công tác tuyên truyền và tổ chức tuyên truyền PLDS cũng như các chủ trương chính sách khác của Đảng và Nhà nước.
Rõ ràng là CBLĐQL tham gia tổ chức thực hiện PLDS ở các cấp công tác chưa thật cao. Điều này phản ánh thực tế còn một bộ phận CBLĐQL chưa thật hiểu đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác dân số, chưa quán triệt đầy đủ PLDS - đây là điều cần chú ý khắc phục sớm.