V. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP GIÁ DỰ THẦU CỦA CÔNG TY 50
3. Nguyên nhân dẫn đến lập giá dự thầu chưa hiệu quả 55
3.1. Nguyên nhân chủ quan. 55
- Một nguyên nhân rất quan trọng là thiếu cán bộ chuyên trách về mảng thu thập thông tin, nghiên cứu thị trường. Mà việc tính giá chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như: đối thủ cạnh tranh, chiến lược kinh doanh của Công ty, thị trường đầu vào, biện pháp tổ chức thi công, điều kiện kinh tế – xã hội, trình độ dân trí ở địa phương, đặc điểm địa hình – khí hậu,…Do đó chưa tận dụng được nhiều nguồn nguyên vật liệu và nhân công tại chỗ, chưa bám sát thị trường để có sự điều chỉnh giá hợp lý đã gây nhiều khó khăn cho công tác lập giá.
- Công tác lập dự toán chưa sát với thực tế, tuy đã có nhiều cố gắng nhưng do tính chất phức tạp của hoạt động xây dựng vẫn phát sinh thêm nhiều công việc, hạng mục nhỏ ngoài kế hoạch làm tăng chi phí.
- Trong công tác tính giá, các khoản mục chi phí đã được tách biệt hơn so với trước nhưng trong từng khoản mục cũng chưa cụ thể được hết các chi phi thành phần nên không tránh khỏi tính thiếu, tính thấp hơn so với yêu cầu thực tế dẫn đến giá dự thầu không sát thực tế ảnh hưởng đến hiệu quả của gói thầu khi thắng thầu.
- Công tác lập dự toán mới chỉ dừng ở mức tính giá thành và xác định dự toán mà không xác định các tiêu chí hạ giá thành từng công trình.Mặt khác, còn thiếu tính linh động trong công tác lập giá (chẳng hạn cán bộ lập giá nhất định lấy tỷ lệ 5.3% để tính chi phí chung trong khi công ty hoàn toàn có thể giảm được thành phần chi phí này, hoặc chi phí lán trại thay vì lấy 1 – 2% có thể lấy thấp hơn để giá dự thầu giảm, phù hợp yêu cầu của chủ đầu tư).
- Cán bộ lập giá tuy đã có kinh nghiệm trong nhiều năm nhưng vẫn chưa có đầy đủ năng lực cần thiết như: việc bóc tách khối lượng chưa được thành thạo, nhiều phần chưa tự mình đọc bản vẽ. Đã vậy còn kiêm nhiệm nhiều việc nên chưa tập trung được hết vào công việc dự toán.
3.2. Nguyên nhân khách quan.
3.2.1. Tình hình đấu thầu hiện nay còn nhiều bất cập.
Có hiện tượng thoả thuận ngầm – thông thầu, “quân xanh-quân đỏ’, cạnh tranh không lành mạnh – chạy thầu, dùng nhiều thủ đoạn, nhiều gói thầu chủ đầu tư chỉ tổ chức đấu thầu cho có, đặc biệt là hiện tượng phá giá trong
đấu thầu hiện là một vấn đề nổi cộm trong ngành xây dựng gây ảnh hưởng khá nhiều đến công tác lập giá dự thầu của Công ty. Nhiều khi Công ty đã xây dựng được một mức giá dự thầu hợp lý nhưng do có những hiện tượng tiêu cực trên nên vẫn dẫn đến không đem lại kết quả mong muốn cho nhà thầu.
3.2.2. Hệ thống các quy định do Nhà nước ban hành.
Các quy định của Nhà nước thường xuyên sửa đổi, bổ sung… làm cho công tác lập giá dự thầu phải thay đổi theo gây mất thời gian, tốn công sức. Có nhiều trường hợp khi lập giá thì phù hợp nhưng do thay đổi định mức, đơn giá vật liệu, nhân công, … khi thi công nên gây ra giá dự thầu không còn hợp lý nữa. Như sự thay đổi của thông tư hướng dẫn xây dựng giá ca máy, điều chỉnh giá ca máy, trong năm 2005 có tới 3 thông tư 02/2005/TT-BXD, thông tư 04/2005/TT-BXD, thông tư 06/2005/TT-BXD. Đến 22 tháng 5 năm 2006, lại có thêm thông tư số 03/2006/TT-BXD hướng dẫn bổ sung một số nội dung của 3 thông tư trên. Sự thay đổi này khiến cho việc tính giá rất mất thời gian.
Hệ thống định mức được sửa đổi, bổ sung nhưng vẫn còn hạn chế và chưa bám sát được thực tế. Giá dự thầu được xác định dựa vào hệ thống định mức của nhà nước nên kết quả tính được của cán bộ lập giá nhiều khi khác nhiều so với thực tế.
3.2.3. Sự biến động của thị trường đầu vào trong xây dựng.
Vật liệu, nhân công, máy thi công là 3 thành phần chính trong đơn giá dự thầu, chỉ cần một thay đổi nhỏ các chi phí thành phần này giá dự thầu sẽ thay đổi theo. Với sự thay đổi chính sách tiền lương, giá nguyên vật liệu, nhiên liệu, năng lượng,… làm chi phí trên một đơn vị khối lượng công tác tăng lên. Giá dự toán đã được lập không còn chính xác khi công trình thi công. Đòi hỏi Công ty phải chú trọng nghiên cứu thị trường yếu tố đầu vào, dự đoán xu hướng biến đổi của các yếu tố này giúp Công ty xác định giá dự thầu hiệu quả hơn, đưa ra quyết định giảm giá chính xác hơn.
3.2.4. Từ phía chủ đầu tư.
Tư liệu chủ đầu tư cung cấp cho nhà thầu nhiều khi chưa sát với thực tế khiến cho giá bỏ thầu của nhà thầu và giá thực tế có nhiều chênh lệch. Nhà thầu thường phải tiến hành kiểm tra lại thông tin. Điều này gây mất thời gian, tốn chi phí ảnh hưởng đến công tác lập giá dự thầu của Công ty.
PHẦN III
MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN PHƯƠNG PHÁP LẬP GIÁ DỰ THẦU XÂY LẮP Ở CÔNG TY. 57
I. CƠ HỘI, THÁCH THỨC VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY. 57
1. Cơ hội và thách thức. 57
Công ty liên doanh công trình giao thông Hữu Nghị là công ty duy nhất trong Tổng công ty XDCT Giao thông 8 khai thác, sản xuất đá nên Công ty đã tận dụng lợi thế này cần đẩy mạnh khai thác đá cũng như kỹ thuật khai thác, rút ngắn thời gian vận chuyển đá để đáp ứng nhanh, kịp thời nhu cầu của khách hàng mà vẫn đảm bảo được chất lượng, tiêu chuẩn đá cho thi công công trình.
Dưới sự quan tâm của Tổng công ty, Công ty cần nỗ lực để hoàn thành tốt các công trình do Tổng công ty giao để tạo lòng tin từ phía Tổng công ty. Đồng thời cần tự tìm kiếm các gói thầu để tham gia đầu tư có hiệu quả và thu lại lợi nhuận cho Công ty, tránh tình trạng thu lỗ về như một số công trình trước đây mắc phải.
Công ty đã có 12 năm kinh nghiệm trong công tác xây dựng cầu, đường, công trình dân dụng, tham gia đấu thầu nhiều công trình. Do vậy, cán bộ lập giá đã đúc kết được nhiều kinh nghiệm, những nguyên nhân dẫn đến trượt thầu. Đây là yếu tố thuận lợi trong việc tham gia đấu thầu và nâng cao khả năng thắng thầu. Công ty cần tận dụng triệt để thuận lợi này hơn nữa bằng cách khuyến khích nhân viên học hỏi kinh nghiệm của người có trình độ, kinh nghiệm cao hơn để kinh nghiệm 12 năm này có trong tất cả công nhân viên chứ không phải ở trong hình thức, trong chiều dài lịch sử của Công ty. Nhân viên có năng lực thực sự, kinh nghiệm thực sự mới là yếu tố góp phần vào tăng khả năng thắng thầu. Hơn nữa, Công ty liên doanh Công trình Giao thông Hữu Nghị nói riêng, tất cả các doanh nghiệp nói chung đều đặt trọng những cơ hội và thách thức chung khi Việt Nam ra nhập WTO. Công ty sẽ có thêm nguồn vốn đầu tư góp phần giải quyết vấn đề khó khăn cơ bản của
ngành xây dựng. Từ đó thiết bị kỹ thuật được trang bị hiện đại hơn, giảm thời gian thi công, giảm giá thành xây lắp, tăng hiệu quả hoạt động.
Tuy nhiên, Công ty sẽ không tránh khỏi những khó khăn về đội ngũ cán bộ do trang thiết bị hiện đại hơn, gây rắc rối trong công tác quản lý nhân sự của Công ty, xuất hiện tình trạng “thất nghiệp trước cổng nhà máy”. Mặt khác, cũng trong bối cảnh Việt Nam ra nhập WTO, hội nhập vào nền kinh tế thế giới, sự xuất hiện của hàng loạt những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây lắp trong nước cũng như nước ngoài cũng gây ra những áp lực không nhỏ trên thị trường.
2. Định hướng phát triển của Công ty. 58
Công ty có kế hoạch tiếp tục phát triển khai thác sản xuất đá, kiện toàn bộ máy quản lý hành chính gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy tối đa óc sáng tạo của đội ngũ cán cộ công nhân viên, nâng cao tay nghề công nhân kỹ thuật góp phần nâng cao uy tín của Công ty, tăng khả năng thắng thầu, thu hút các nhà đầu tư đầu tư vốn để đổi mới thiết bị công nghệ,… nâng cao thu nhập cho người lao động.
II. MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP GIÁ DỰ THẦU Ở CÔNG TY. 58