công tác kiểm sát điều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh
2.1.1. Thực trạng áp dụng pháp luật trong kiểm sát việc khởi tố Khởi tố vụ án hình sự là một quyết định mang tính pháp lý của các cơ quan tiến hành tố tụng. Khởi tố vụ án hình sự là cơ sở pháp lý đầu tiên để tiến
hành các hoạt động điều tra tội phạm. Do tính chất quan trọng của việc khởi tố vụ án nên pháp luật TTHS quy định chặt chẽ các căn cứ để khởi tố vụ án hình sự. Pháp luật TTHS cũng quy định chặt chẽ chức năng giám sát và quy trình giám sát của VKSND đối với hoạt động khởi tố vụ án hình sự nhằm đảm bảo cho việc khởi tố vụ án hình sự của cơ quan điều tra đ−ợc tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật.
Khởi tố bị can là việc cơ quan điều tra hoặc VKS xác định một ng−ời đã thực hiện hành vi phạm tội cụ thể bằng một quyết định để bắt đầu tiến hành TTHS về ng−ời đó với t− cách là bị can. Khởi tố bị can phải có đầy đủ tài liệu xác định một ng−ời đã thực hiện hành vi phạm tội cụ thể đ−ợc quy định trong BLHS hiện hành.
* Những kết quả đạt đ−ợc:
Trong những năm qua công tác KSĐT việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can trong các vụ án hình sự của VKSND tỉnh Bắc Ninh đã đạt đ−ợc những tiến bộ đáng kể. Về nguyên tắc cơ bản, đã đảm bảo đạt đ−ợc: Các hành vi vi phạm và tội phạm đều đ−ợc kịp thời phát hiện và xử lý; đã hạn chế thấp nhất làm oan ng−ời vô tội cũng nh− để lọt kẻ phạm tộị VKSND tỉnh Bắc Ninh đã chủ động phối kết hợp chặt chẽ với các cơ quan bảo vệ pháp luật, tăng c−ờng công tác đấu tranh phòng chống tội phạm về hình sự; kiềm chế sự gia tăng của tội phạm; góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hộị VKS đã có nhiều đề xuất, kiến nghị với cấp ủy và chính quyền địa ph−ơng, tăng c−ờng công tác lãnh đạo, chỉ đạo trên lĩnh vực quản lý Nhà n−ớc, kinh tế xã hội, góp phần phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa ph−ơng.
Theo báo cáo thống kê của VKSND tỉnh Bắc Ninh thì từ năm 2001 đến năm 2005 số l−ợng khởi tố vụ án, khởi tố bị can và hoạt động áp dụng pháp luật trong công tác KSĐT nh− sau:
Bảng 2.1: Số vụ án, bị can VKS phải thụ lý KSĐT
Năm Số vụ Số bị can thúc điều tra Số vụ kết thúc điều tra Số bị can kết hạn điều tra Số vụ quá Đạt tỷ lệ xử lý (vụ)** 2001 576 870 502 743 01 86,5 2002 617 920 532 804 01 86,2 2003 621 965 573 885 0 92,2
2004 573 918 539 876 0 94