trách nhiệm bồi thường của Nhà nước
Một trong những yếu tố góp phần quan trọng để bất kỳ một đạo luật nào sau khi được ban hành có thể dễ dàng đi vào cuộc sống là các điều kiện bảo đảm cho việc áp dụng và thực hiện đạo luật đó.
Những điều kiện bảo đảm áp dụng phải được hình thành ngay từ quá trình xây dựng pháp luật cho đến quá trình áp dụng và thực thi pháp luật. Bên cạnh đó, các điều kiện này không đơn thuần được hình thành một cách chủ quan mà phải bảo đảm sự phù hợp với thực trạng kinh tế xã hội, truyền thống pháp luật cũng như xu thế phát triển của pháp luật (trong cùng một lĩnh vực) trên thế giới v.v...
Đối với lĩnh vực pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước thì cần thiết phải đảm bảo những điều kiện cơ bản sau: chính sách pháp lý; khả năng tài chính; chế tài kỷ luật đảm bảo việc thực thi nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật của công chức.
Về chính sách pháp lý, các nhà lập pháp cần phải làm rõ những nội
dung cơ bản sau:
Thứ nhất, pháp luật cần phải quy định rõ trách nhiệm thuộc về chủ thể
nàọ Trách nhiệm thuộc về Nhà nước, cơ quan nhà nước hay công chức nhà nước.
Thứ hai, trách nhiệm bồi thường của Nhà nước là trách nhiệm bồi
thường do gây thiệt hại khi thực hiện công vụ hay bao gồm cả trách nhiệm bồi thường do vi phạm hợp đồng.
Thứ ba, Nhà nước chỉ phải bồi thường trong trường hợp gây thiệt hại
trái pháp luật hay Nhà nước phải bồi thường cả trường hợp dù đã thực hiện mọi hoạt động đúng pháp luật nhưng vẫn gây thiệt hạị
Thứ tư, các lĩnh vực hoạt động (lập pháp, hành pháp, tư pháp) của Nhà nước chịu sự điều chỉnh của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước.
Thứ năm, về trách nhiệm bồi hoàn của công chức, công chức phải có
trách nhiệm hoàn trả đối với Nhà nước trong những trường hợp nào, hay công chức phải có trách nhiệm hoàn trả đối với Nhà nước trong mọi trường hợp.
Về khả năng tài chính, đây là điều kiện có tác động rất lớn đến hiệu
quả của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước. Nếu pháp luật không có quy định về mức giới hạn bồi thường thì những người bị thiệt hại sẽ được lợi, vì họ có thể được bồi thường toàn bộ thiệt hại của mình, đồng thời cũng là phù hợp với những nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự là thiệt hại phải được bồi thường kịp thời và đầy đủ. Bên cạnh đó, tùy vào khả năng ngân sách mà các nhà lập pháp có thể quy định về mức bồi thường cụ thể trong từng trường hợp cụ thể.
Về chế tài kỷ luật đối với công chức, pháp luật sau khi được ban hành
phải được thực hiện nghiêm chỉnh, đặc biệt là từ phía đội ngũ công chức nhà nước.Tình trạng không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ các quyết định của cơ quan có thẩm quyền về việc thực hiện trách nhiệm bồi thường đối với cá nhân, tổ chức bị thiệt hại sẽ dẫn tới tình trạng quyền lợi của người bị thiệt hại không được bảo đảm, đồng thời cũng dẫn tới thái độ không tôn trọng người dân, bỏ mặc quyền lợi của người bị thiệt hại của công chức. Chính vì vậy, cần xác định các chế tài kỷ luật đối với công chức để pháp luật được thực thi nghiêm chỉnh.
KẾT LUẬN
Chế định pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước là một chế định khá phức tạp và có nhiều nội dung liên quan trực tiếp đến chính sách pháp lý của mỗi quốc giạ Tuy nhiên, với nỗ lực mong muốn bảo vệ triệt để các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức bị xâm phạm bởi hoạt động công quyền; kiểm soát, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, xu hướng lạm dụng quyền lực của những người thực hiện công quyền mà việc xây dựng và hoàn thiện chế định pháp luật này là hoàn toàn cần thiết.
Sau một quá trình nghiên cứu, tác giả rút ra một số kết luận cơ bản sau: