II. Thực trạng công tác chi trả các chế độ BHX Hở BHXH tỉnh Hà Tĩnh
2.Đối với BHXH tỉnh Hà Tĩnh:
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính theo 4 nội dung cơ bản:cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công. Trước hết là các thủ tục hành chính phải được cải tiến theo hướng đơn giản hoá các biễu mẫu, chứng từ thủ tục hồ sơ và kể cả quy trình chi trả. Phát huy những kết quả đã đạt được về thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa kiên thông từ tỉnh đến huyện làm cơ sở thực tế nhân ra diện rộng trong toàn ngành. Đồng thời phải chuyển nhanh lề lối làm việc hành chính quan liêu sang tác phong phục vụ tích cực, lấy hiệu quả công việc làm thước đo thành quả lao động của đội ngũ cán bộ là công tác này.
- BHXH Hà Tĩnh cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ với UBND xã phường thị trấn để lựa chọn những người có đủ tiêu chuẩn, nhiệt tình làm đại diện chi trả, đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao hiểu biết và kỹ năng cần thiết cho CBCNV, xây dựng cơ chế đảm bảo hài hoà giữa nghĩa vụ và quyền lợi nhằm tạo sự gắn kết giữa đại diện chi trả với cơ quan BHXH. Ngoài yêu cầu thực hiện chi trả đảm bảo an toàn tiền mặt, đại diện chi trả phải nắm bắt cụ việc tăng, giảm người thụ hưởng nhằm chi đúng người, đúng chế độ.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chi trả: số đối tượng tham gia ngày càng đông, số tiền chi trả hàng năm là rất lớn bởi vậy việc quản lý đối tượng thụ hưởng, quản lý số tiền chi trả không thể dừng lại ở các phương tiện thủ công mà phải áp dụng kỹ thuật tiên tiến, phải sử dụng công nghệ thông tin, phải được thực hiện trên máy tính. Vì vậy trong thời gian tới BHXH Hà Tĩnh cần tiếp tục ứng dụng có hiệu quả các chương trình phần mềm của Trung tâm công nghệ thông tin-BHXH Việt Nam, và các chương trình phần mềm chuyên dụng phục vụ cho công tác chi trả đang ứng dụng tại BHXH Hà Tĩnh. Cùng với việc đưa CNTT vào quản lý, BHXH Hà Tĩnh còn cần đầu tư các phương tiện kỹ thuật khác như các thiết bị đảm bảo an toàn tiền mặt phục vụ cho quá trình chi trả nhanh chóng, chính xác và an toàn.
- Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện chi trả bằng nhiều hình thức như kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, giám sát tình hình chi trả tại các phường, xã tập trung vào việc quản lý đối tượng thụ hưởng, xử lý nghiêm những trường hợp cắt giảm chậm theo hướng ngoài việc xử lý hành chính theo quy định, cần có quy định cụ thể trách nhiệm vật chất cho từng cấp, từng cá nhân liên quan khi để xẩy ra thiệt hại quỹ BHXH. Đồng thời, giám đốc BHXH Hà Tĩnh phải thường xuyên tiến hành kiểm tra công tác chi trả các chế
độ BHXH trực tiếp tại văn phòng cơ quan, kiểm tra việc sử dụng quỹ để nắm rõ tình hình và có những điều chỉnh khi cần thiết.
- Đa dạng hoá các hình thức chi trả: Hiện nay BHXH Hà Tĩnh mới chỉ thực hiện chi trả theo 2 hình thức : chi trả trực tiếp và chi trả gián tiếp qua đại diện chi trả. 2 hình thức này còn rất nhiều hạn chế bởi vậy trong thời gian tới BHXH Hà Tĩnh nên nghiên cứu xem xét để triển khai thực hiện chi trả lương hưu và trợ cấp hàng tháng qua tài khoản thẻ ATM tại những nơi có đủ điều kiện, đồng thời áp dụng chi trả các chế độ BHXH một lần cho người thụ hưởng qua tài khoản cá nhân nhằm hạn chế việc thanh toán bằng tiền mặt. Tiến hành phân cấp chi trả cho các huyện thị xã, tạo điều kiện cho người thụ hưởng không phải đi xa, có thể nhận tiền ở nơi gần nhất. Chủ trương này phù hợp với đề án thanh toán không dùng bằng tiền mặt giai đoạn 2006-2010 đã được Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt tại quyết định số 291/2006/QĐ-TTg ngày 29/12/2006, góp phần thay đổi thói quen, tập quán dùng tiền mặt của người dân.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ chính sách BHXH đến mọi tầng lớp nhân dân. Để người lao động hiểu và nắm bắt kịp thời các chính sách các chế độ BHXH và những thay đổi trong việc thực hiện các chế độ và các thủ tục cũng như quy trình chi trả. Từ đó giúp cho công tác chi trả các chế độ BHXH được dễ dàng, thuận lợi hơn.
- Tăng cường công tác thi đua khen thưởng, kịp thời biểu dương động viên đối với những cá nhân, tập thể làm tốt công tác chi trả, tạo động lực thúc đẩy công tác BHXH của tỉnh.
Kết luận
BHXH ra đời và tồn tại trong nhiều thập kỷ, nó đóng vai trò không thể thiếu được của mỗi quốc gia trong việc góp phần đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội. Đối với người lao động thì BHXH là một chính sách không thể thiếu trong việc đảm bảo cuộc sống của họ và gia đình khi gặp phải ốm đau, thai sản, tuổi già, chết hay khi gặp phải các trường hợp suy giảm và mất khả năng lao động.
Qua thời gian thực tập và làm đề tài thực tập tại cơ quan BHXH tỉnh Hà Tĩnh em đã có dịp đi sâu nghiên cứu về cơ sở lý luận cũng như thực trạng một số vấn đề về công tác chi trả các chế độ BHXH ở BHXH Hà tĩnh. Xác định chi trả các chế độ BHXH có vai trò hết sức quan trọng và là nhiệm vụ trọng tâm trong hoạt động của ngành, BHXH đã luôn tập trung làm tốt công tác này và đã thu được những kết quả đáng kể như ta đã biết. Song bên cạnh đó công tác chi trả ở BHXH vẫn đang còn một số vấn đề tồn tại cần khắc phục
Dựa trên những kiến thức đã học kết hợp với việc phân tích thực trạng chi trả các chế độ BHXH và nghiên cứu tìm hiểu những thuận lợi cũng như khó khăn của BHXH Hà Tĩnh trong việc thực hiện công tác chi trả em đã mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác chi trả của BHXH Hà Tĩnh trong thời gian tới.
Mặc dù với sự cố gắng của bản thân và được sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo Nguyễn Văn Định cũng như các cô chú trong cơ quan BHXH tỉnh Hà Tĩnh, nhưng do hiểu biết của bản thân về lý luận cũng như thực tiễn còn nhiều hạn chế do đó chuyên đề không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các cô chú trong cơ quan BHXH Hà Tĩnh để chuyên đề được hoàn chỉnh hơn.
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình kinh tế bảo hiểm - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội. NXB: thống kê 2000
2. Bảo hiểm xã hội những điều cần biết. Bộ Lao động – thương binh và xã hôi. NXB: thống kê 2001
3. Bài giảng môn Quản lý BHXH của cô 4. Luật bảo hiểm xã hội
5. Các văn bản pháp luật liên quan đến công tác chi trả các chế độ BXHH
6. Tạp chí BHXH hàng tháng từ năm 2003-2007
7. Các báo cáo tổng hợp kế hoạch tài chính và báo cáo tổng kết hàng năm của cơ quan BHXH Hà Tĩnh trong giai đoạn (2003-2007)
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU...1
Chương I: Những vấn đề cơ bản về BHXH và công tác chi trả các chế độ BHXH...3
I. Tổng quan về BHXH ...3
1. Sự cần thiết khách quan và vai trò của BHXH ...3
2. Sự ra đời và phát triển của BHXH ...5
2.1 Trên thế giới...5
2.2. Tại Việt Nam...7
3. Bản chất, đối tượng, chức năng và tính chất của BHXH ...9
3.1. Bản chất của Bảo hiểm xã hội...9
3.2. Đối tượng của Bảo hiểm xã hội...10 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.3. Chức năng của Bảo hiểm xã hội...10
3.4. Tính chất của BHXH...12
4. Hệ thống các chế độ BHXH ...13
4.1 Theo Công ước 102...13
4.2. Ở Việt Nam...15
5. Quỹ BHXH...15
5.1. Khái niệm ...15
5.2. Nguồn hình thành quỹ Bảo hiểm xã hội...15
5.3. Sử dụng quỹ Bảo hiểm xã hội...17
6. Các loại hình BHXH ...19
6.1 BHXH bắt buộc...19
6.2 BHXH tự nguyện...19
II. Lý luận chung về chi trả các chế độ BHXH ...20
1. Khái niệm, đặc điểm các chế độ BHXH ...20
2. Vấn đề chi trả các chế độ BHXH ...23
2.1 Vai trò của công tác chi trả các chế độ BHXH ...23
2.2 Cơ sở xác định mức chi trả các chế độ BHXH ...25
2.3 Nguyên tắc chi trả các chế độ BHXH ...26
2.4 Phân cấp quản lý chi trả và quy trình chi trả các chế độ BHXH ...27
2.4.1 Phân cấp quản lý chi trả các chế độ BHXH...27
2.5 Phương thức và phương tiện chi trả các chế độ BHXH ...29
2.5.1 Phương thức chi trả các chế độ BHXH...29
2.5.2 Phương tiện chi trả các chế độ BHXH...31
Chương II: Thực trạng chi trả các chế độ BHXH ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh (2003-2007)...32
I. Tổng quan về BHXH tỉnh Hà Tĩnh...32
1. Lịch sử hình thành và phát triển của BHXH tỉnh Hà Tĩnh...32
2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu bộ máy tổ chức của BHXH tỉnh Hà Tĩnh...33
2.1 Chức năng:...33
2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:...33
2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của BHXH tỉnh Hà Tĩnh...35 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3. Một số kết quả đạt được của BHXH tỉnh Hà Tĩnh trong những năm gần đây...37
3.1 Thu Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế bắt buộc:...37
3.2 Công tác BHYT tự nguyện:...37
3.3 Công tác kế hoạch tài chính và chi trả các chế độ BHXH: ...38
3.4 Công tác chế độ chính sách:...39
3.5 Công tác khám chữa bệnh: ...40
3.6 Công tác cấp và quản lý sổ BHXH và thẻ BHYT ...40
II. Thực trạng công tác chi trả các chế độ BHXH ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh (2003-2007)...41
2.1 Nguồn chi trả các chế độ BHXH ...41
Bảng 1: Cơ cấu chi trả từ Quỹ BHXH và từ NSNN trong tổng chi các chế độ BHXH ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007)...43
2.2 Nội dung các khoản chi trợ cấp BHXH...43
2.2.1 Chi trả các chế độ BHXH từ nguồn NSNN...43
2.2.2 Chi trả các chế độ BHXH từ nguồn quỹ BHXH...44
2.3 Phân cấp quản lý chi trả các chế độ BHXH tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh...46
2.4 Phương thức chi trả các chế độ BHXH ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh 47 2.5 Quy trình chi trả các chế độ BHXH ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh...48
2.6 Những kết quả đạt được trong công tác chi trả các chế độ tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh (2003-2007)...51
Bảng 2: Tình hình biến động của tổng số tiền chi trả các chế độ
BHXH ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007)...52 Bảng 3: Cơ cấu chi trả cho các chế độ ngắn và các chế độ dài trong tổng chi trả các chế độ BHXH ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007)...53 Bảng 4: Tình hình chi trả 3 chế độ ngắn ở BHXH Hà Tĩnh...54 Bảng 5: Tổng số tiền chi trả cho các chế độ dài hạn ở BHXH Hà Tĩnh trong thời gian qua (2003-2007)...57 Bảng 6: Tình hình thực hiện công tác chi trả các chế độ BHXH dài hạn ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh (2003-2007)...58 Bảng 7: Tình hình thực hiện công tác chi trả các chế độ BHXH thường xuyên ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007)...59 Bảng 8: Biến động của số người và số tiền chi trả thường xuyên ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007)...60 Bảng 9: số tiền chi trả các chế độ BHXH thường xuyên ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007)...62 Bảng 10: Tình hình chi trả các chế độ BHXH một lần ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh (2003-2007)...64
2.7 Những vấn đề còn tồn tại trong công tác chi trả các chế độ BHXH ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh...65
Chương III: Một số kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác chi trả các chế độ BHXH ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới...67
I. Những thuận lợi và khó khăn của BHXH tỉnh Hà Tĩnh trong công tác chi trả các chế độ BHXH ...67
1. Thuận lợi...67 2. Khó Khăn...68 II. Phương hướng, nhiệm vụ của BHXH tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới...69 III. Một số kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác chi trả các chế độ BHXH tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới...71
1. Đối với BHXH Việt Nam...72
2. Đối với BHXH tỉnh Hà Tĩnh:...73
Kết luận...76
Tài liệu tham khảo...77
PHỤ LỤC
Bảng 1: Cơ cấu chi trả từ Quỹ BHXH và từ NSNN trong tổng chi các chế độ BHXH ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007) ... Error: Reference source not found Bảng 2: Tình hình biến động của tổng số tiền chi trả các chế độ BHXH ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007) ... Error: Reference source not found Bảng 3: Cơ cấu chi trả cho các chế độ ngắn và các chế độ dài trong tổng chi trả các chế độ BHXH ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007) . Error: Reference source not found
Bảng 4: Tình hình chi trả 3 chế độ ngắn ở BHXH Hà Tĩnh .... Error: Reference source not found
Bảng 5: Tổng số tiền chi trả cho các chế độ dài hạn ở BHXH Hà Tĩnh trong thời gian qua (2003-2007) ... Error: Reference source not found Bảng 6: Tình hình thực hiện công tác chi trả các chế độ BHXH dài hạn ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh (2003-2007) ... Error: Reference source not found Bảng 7: Tình hình thực hiện công tác chi trả các chế độ BHXH thường xuyên ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007) ... Error: Reference source not found Bảng 8: Biến động của số người và số tiền chi trả thường xuyên ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007) ... Error: Reference source not found Bảng 9: số tiền chi trả các chế độ BHXH thường xuyên ở BHXH Hà Tĩnh (2003-2007) ... Error: Reference source not found Bảng 10: Tình hình chi trả các chế độ BHXH một lần ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh (2003-2007) ... Error: Reference source not found (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Danh mục các từ viết tắt
BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế MSLĐ: Mất sức lao động
TNLĐ-BNN: Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp NSNN: Ngân sách Nhà Nước