III. Một số giải pháp thu hút vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng x hội ã
6. Một vài kiến nghị khác
6.4. Cơ chế chính sách
Cần phải có chính sách hay khung pháp lý tạo điều kiện cho các nhà đầu t yên tâm đầu t vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng xã hội . Đặc biệt là các dự án có vốn đầu t nớc ngoài. Các địa phơng phải có trách nhiệm cung cấp đất mặt bằng, giải phóng mặt bằng... và việc đền bù giải phóng mặt bằng phải do địa phơng đảm nhiệm.
Kết luận
Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội vừa là nguyên nhân, vừa là kết quả của tăng trởng và phát triển kinh tế. Đầu t cho các lĩnh vực của cơ sở hạ tầng xã hội nhằm nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, nâng cao trình độ, t duy, kiến thức và kinh nghiệm nghề nghiệp, trình độ dân trí phục vụ cho hoạt động sản xuất xã hội.…
Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội nhu cầu về chất lợng nguồn nhân lực - lực lợng lao động - ngày càng tăng. Đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội giúp Việt Nam thực hiện các mục tiêu chiến lợc mà Đại hội Đảng IX đề ra, phấn đấu tới năm 2020 cơ bản đa đất nớc trở thành nớc công nghiệp. Cần phải khai thác và sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội. Việc huy động vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội phải đợc cân nhắc, xem xét cho phù hợp với điều kiện các nguồn lực tài chính của đất nớc còn hạn hẹp.
Vấn đề đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội là một vấn đề lớn không thể giải quyết ngay đợc, mà cần phải có thời gian. Trong giai đoạn hiện nay ngân sách Nhà nớc vẫn là nguồn đầu t chủ yếu cho cơ sở hạ tầng xã hội ở Việt Nam. Nh- ng cũng rất cần thiết có sự tham gia của các ngành, các cấp và toàn thể xã hội. Chủ trơng xã hội hoá các lĩnh vực của cơ sở hạ tầng xã hội, trong đó có xã hội hoá các nguồn lực đầu t là phù hợp với đờng lối phát triển kinh tế xã hội hiện tại cũng nh trong chiến lợc lâu dài.
Đây là một đề tài lớn, đề cập tới một vấn đề tơng đối phức tạp nhng đợc nghiên cứu trong thời gian khá ngắn, do đó luận văn chỉ đề cập tới những gì cơ bản nhất của vấn đề huy động vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội. Hy vọng luận văn sẽ góp phần làm rõ những vớng mắc của lĩnh vực quan trọng này.
tài liệu tham khảo *********************** Tạp chí: 1. Tạp chí Kinh tế và Phát triển số 10/1996. 2. Tạp chí Kinh tế và Phát triển số 36/2000. 3. Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 5/1999, số 9/1999 4. Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 4/2000, số9/2000, số10+11/2000. 5. Tạp chí Con số và Sự kiện số 5/1999, số6/2000
6. Thông tin kinh tế xã hội số 5/1997, số 36(29/9/2000).
Tài liệu nghiên cứu:
1. “Nghiên cứu các giải pháp tài chính huy động vốn đầu t trong nớc”. Đề tài nghiên cứu cấp Bộ-Viện chiến lợc phát triển - Bộ KH&ĐT.
2. “Cơ sở khoa học của một số vấn đề trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội ở nớc ta đến năm 2010-2020”. Đề tài nghiên cứu cấp nhà nớc -Viện chiến lợc phát triển - Bộ KH&ĐT.
3. Kỷ yếu toạ đàm khoa học "Cơ sở khoa học hình thành hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội trong quá trình CNH-HĐH”. Ban nguồn nhân lực & Xã Hội - Viện chiến lợc phát triển - Bộ KH&ĐT.
4. Việt Nam nghiên cứu tài chính cho Giáo dục - Ngân hàng thế giới- Phòng Dự án nguồn nhân lực - Vụ quốc gia I.
Sách tham khảo:
1. Dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.
2. Kinh tế phát triển- Khoa Kinh tế phát triển -Trờng ĐHKTQD. 3. Kinh tế đầu t - Khoa Kinh tế đầu t -Trờng ĐHKTQD.
4. 35 năm Viện chiến lợc phát triển - Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
5. Việt Nam- Quản lý tốt hơn nguồn lực nhà nớc đánh giá chi tiêu công 2000. Báo cáo của nhóm công tac chung giữa Chính phủ Việt Nam và các nhà tại trợ về Đánh giá chi tiêu công.
6. Niên giám thống kê năm 1997, 1998, 1999,2000 -Nhà xuất bản thống kê
Mục lục
Lời nói đầu...2
Chơng I: Một số vấn đề lý luận chung về cơ sở hạ tầng x hội và vốn Đầu tã cho phát triển cơ sở hạ tầng x hội.ã ...4
I. Cơ sở hạ tầng, cơ sở hạ tầng x hội và phân loại ã ... . . .4
1. Cơ sở hạ tầng...4
2. Cơ sở hạ tầng xã hội. ...6
2.1. Khái niệm cơ sở hạ tầng xã hội ...6
2.2. Phân loại...7
2.3. Đặc điểm và vai trò của cơ sở hạ tầng xã hội...8
2.4. Các yếu tố ảnh hởng tới sự hình thành và phát triển của cơ sở hạ tầng xã hội...9
II. Vốn đầu t cho phát triển cơ sở hạ tầng x hộiã... . .11
1. Khái niệm vốn đầu t ...11
2. Phân loại vốn đầu t...12
3. Hình thức đầu t :...13
4. Vai trò của vốn đầu t với phát triển cơ sở hạ tầng xã hội...14
5. Sự cần thiết phải huy động vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội ...15
III. Kinh nghiệm huy động vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng x hội của một số nã ớc... . . .18
1. Nhóm các nớc phát triển:...18
2. Nhóm các nớc đang phát triển...20
Chơng II: Thực trạng đầu t vào một số ngành thuộc hệ thống cơ sở hạ tầng x hội của Việt Nam thời gian quaã 1990-2000...24
I- Thực trạng chi tiêu cho xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng x hội của Việt Nam thời gian qua.ã ... .24
II. Thực trạng đầu t cho một số ngành thuộc cơ sở hạ tầng x hội chủ yếu của Việt Nam thời gian quaã ... .28
1. Ngành giáo dục - đào tạo...28
1.1. Thực trạng nguồn đầu t...29
1.2. Thực trạng về cơ cấu đầu t cho giáo dục - đào tạo...35
2. Ngành y tế...38
1.1. Thực trạng về cơ cấu đầu t...42
IV. Đánh giá tác động của các chính sách... .45
1. Những thành tựu chủ yếu đạt đợc trong đầu t phát triển cơ sở hạ tầng xã hội...45
1.1. Ngành Giáo dục-Đào tạo ...45
1.2. Ngành y tế...47
2. Những tồn tại chủ yếu của huy động vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội...49
2.2. Tồn tại trong đầu t cho ngành y tế...51
3. Kết luận...52
Chơng III: Phơng hớng và giải pháp nhằm bảo đảm vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng x hội Việt nam trong giaiã đoạn tới...54
********************************... .54
I. Các căn cứ xác định phơng hớng bảo đảm vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng x hộiã... . .54
1. Phơng hớng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010...54
2. Yêu cầu và nhiệm vụ đẩy mạnh CNH- HĐH hội nhập với thế giới...57
3. Thực trạng huy động vốn đầu t những năm qua và khả năng huy động vốn đầu t trong thời gian tới...58
4. Dự báo nhu cầu vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội...58
II. Quan điểm và phơng hớng bảo đảm vốn cho cơ sở hạ tầng x hội.ã... . . .60
1.1. Quan điểm...60
2.1. Phơng hớng bảo đảm vốn...62
III. Một số giải pháp thu hút vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng x hộiã... .64
1. Tăng cờng vốn ngân sách và điều chỉnh hợp lý cơ cấu đầu t....64
2. Xã hội hoá trong đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội...65
2.1. Ngành giáo dục- đào tạo...65
2.2. Ngành y tế...66
3. Mở rộng hình thức đầu t đối với t nhân trong nớc cho cơ sở hạ tầng xã hội...68
4. Giải pháp thu hút vốn đầu t nớc ngoài...68
5. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t cho các dự án của cơ sở hạ tầng xã hội...70
6. Một vài kiến nghị khác ...70
6.1. Tăng cờng công tác quản lý của nhà nớc...70
6.2. Về nguồn lực...71
6.3. Về hình thức thu hút vốn đầu t t nhân...72
6.4. Cơ chế chính sách...72
Kết luận ...73
tài liệu tham khảo...74