luật về ruộng đất.
Ngay từ rất sớm, dưới các triều đại phong kiến đã ý thức được tầm quan trọng của việc sản xuất nông nghiệp và bảo vệ nguồn tư liệu đất đai quý giá. Dựa trên những tiền định này, bất cứ một Nhà nước phong kiến nào được hình thành cũng đều chú ý và đầu tư cho vấn đề phát triển nông nghiệp. Sau Cách mạng tháng Tám 1945, ngay khi giành được chính quyền, không chỉ xây dựng - củng cố chính trị, an ninh quốc phòng trong cả nước mà Đảng và Chính phủ đã có những chính sách phù hợp phát triển nông nghiệp- nông thôn, nhiều sắc lệnh được ban hành trong cả nước “Hồ Chí Minh đã kí Sắc lệnh 78/ SL ngày 14- 7- 1949, quy định mức giảm địa tô là 25% so với mức tô trước cách mạng tháng Tám, lập Hội đồng giảm tô cấp tỉnh; Sắc lệnh 25/ SL ngày 13- 2- 1950 về việc sử dụng ruộng đất vắng chủ trong thời kỳ kháng chiến; Sắc lệnh số 26/ SL ngày 15- 2- 1950 về việc lập ban giảm tô xã; Sắc lệnh 88/ SL ngày 22- 5- 1950, quy định những điểm chính về lĩnh canh ruộng đất...”. [8, 63]. Tháng 11- 1953, Ban chấp hành trung ương họp Hội nghị lần thứ V và Hội nghị đại biểu toàn quốc của Đảng đã thông qua cương lĩnh ruộng đất và quyết định tổ chức thực hiện cải cách ruộng đất ở vùng tự do. Quốc hội họp kỳ thứ ba (tháng 12- 1953) đã nhất trí với chủ trương của Đảng và thông qua Luật cải cách ruộng đất.
Luật cải cách ruộng đất năm 1953 gồm 5 chương, 38 điều, nêu ra những yêu cầu tất yếu của việc cải cách ruộng đất, những công việc cần làm trong khoảng thời gian nhất định, cách thức chia ruộng, các đối tượng được phân chia và nguyên tắc thực hiện. Ngoài ra còn rất nhiều các điều khoản ban hành của Nhà nước nhằm thúc đẩy sản xuất, khai hoang thêm diện tích mới trong những thời gian sau đó. Những văn bản thời kháng chiến còn lưu lại này đã chứng tỏ: Nhà nước có nhiều biện pháp chăm lo đời sống nhân dân, ổn định sản xuất và tạo nền tảng vững chắc cho cuộc kháng chiến. Đây chính là tiền đề sau này luật pháp Việt Nam hình thành và xây
dựng nên những bộ luật về đất đai có giá trị không chỉ trong lĩnh vực hành chính mà còn giúp quá trình phát triển nông nghiệp- nông thôn thuận lợi.
Năm 2003, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành Luật đất đai. Đây là bộ Luật khá hoàn chỉnh được bổ sung nhiều điều khoản mới và có giá trị pháp lý cao không những trong quản lý hành chính mà còn trong nhận thức sử dụng. Luật về đất đai 2003 của Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là bộ luật quy định về quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Đây là bộ luật hoàn chỉnh và đầy đủ hơn so với bộ luật đất đai đã ban hành năm 1993 quy định về chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng.
Trước yêu cầu đổi mới của đất nước, Đảng ta đã có những chính sách phát triển phù hợp với điều kiện chung trên toàn quốc. Điều này không chỉ thể hiện trên các bộ Luật về ruộng đất được ban hành trong nhiều năm gần đây mà thông qua các Đại hội Đại biểu Toàn quốc của Đảng với phương hướng, mục tiêu phát triển cho nông nghiệp nói riêng và các ngành kinh tế nói chung được quan tâm, đề cập đến rất nhiều.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần IX diễn ra vào thời điểm hết sức quan trọng. Thế kỷ XX kết thúc, thế kỷ XXI vừa bắt đầu với những thuận lợi và thách thức rất lớn đối với mọi quốc gia. Khoa học kỹ thuật tiên tiến, công nghệ hiện đại đòi hỏi con người phải có trình độ tri thức cao để ứng dụng vào mọi lĩnh vực trong xã hội, nhằm đưa đến hiệu quả kinh tế cao nhất. Toàn cầu hoá kinh tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh. Bên cạnh đó, những yếu tố bất thường của chính trị ở nhiều khu vực đã xuất hiện: đấu tranh dân tộc và đấu tranh giai cấp vẫn tồn tại và có xu hướng gay gắt hơn; những cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang. Những nét mới trong tình hình thế giới đã tác động lớn đến nước ta, trước mắt chúng ta có cả cơ hội và thách thức. Nắm bắt cơ hội, vượt qua thách thức, phát triển
mạnh mẽ trong thời kỳ mới, đó là vấn đề có ý nghĩa sống còn đối với Đảng và nhân dân ta.
Đại hội IX của Đảng được coi là Đại hội của “trí tụê, dân chủ, đoàn kết, đổi mới”, thể hiện ý chí kiên cường và niềm hy vọng lớn lao của cả dân tộc. Tại Đại hội, bên cạnh các mục tiêu phát triển chung thì định hướng phát triển các ngành kinh tế và các vùng được nêu ra một cách đầy đủ. Trong đó, các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và kinh tế nông thôn đã có hàng loạt mục tiêu, định hướng phát triển phù hợp trong thời gian từ 2000- 2010 nhằm đáp ứng sản xuất, nâng cao mặt hàng trên thị trường và đảm bảo ổn định đời sống nhân dân cả nước. Trong đó, phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn trong giai đoạn 2000- 2005 được đặt ra cụ thể như sau “Chuyển đổi nhanh chóng cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Ứng dụng nhanh khoa học và công nghệ vào sản xuất, nhất là ứng dụng công nghệ sinh học; gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến; gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ. Tích cực khai hoang mở rộng diện tích canh tác ở những nơi đất còn hoang hoá chưa được sử dụng
Tập trung phát triển các cây công nghiệp chủ lực co khả năng cạnh tranh như cà phê, chè, cao su… Ngoài ra còn chú trọng phát triển các loại rau quả và các sản phẩm đặc trưng khác.
Phát triển chăn nuôi, hướng chính là tổ chức lại sản xuất, khuyến khích phát triển các hộ hoặc nông trại chăn nuôi quy mô lớn; đầu tư cải tạo đàn giống, tăng cường công tác thú y; chế biến thức ăn chăn nuôi, phát triển đàn bò thịt, sữa và các cơ sở chế biến thịt, sữa; tìm kiếm thị trường xuất khẩu. Bảo vệ và phát triển rừng, tiếp tục thực hiện dự án 5 triệu ha rừng. Phát triển mạng lưới thuỷ lợi, đảm bảo cải tạo đất, thâm canh, tăng vụ và khai thác các vùng đất mới.” [6, 161- 162].
Với những mục tiêu đề ra trong Đại hội toàn quốc lần IX, dưới sự lãnh đạo của Đảng cả nước đã phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ, đạt và vượt các chỉ tiêu đề ra nhằm đưa đất nước phát triển, đời sống nhân dân ổn định. Những thành quả của Đại hội IX là điều kiện để lãnh đạo Đảng đưa ra nhiều quyết
sách mới, phù hợp trong giai đoạn 2005- 2010. Đại hội đại biểu toàn quốc lần X của Đảng Cộng sản Việt Nam diễn ra trong thời điểm lịch sử có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Sự nghiệp đổi mới trên đất nước ta đã trải qua 20 năm. Nhìn khái quát, chúng ta thấy những được thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử, đưa lại cho đất nước một sự thay đổi cơ bản và toàn diện, tạo nên thế và lực, uy tín quốc tế của nước ta tăng lên rất lớn. Đại hội đại biểu toàn quốc lần X của Đảng có nhiệm vụ nhìn thẳng vào sự thật để kiểm điểm, đánh giá khách quan, toàn diện thành tựu và những yếu kém, khuyết điểm, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm qua việc thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng… Trong đó, định hướng phát triển ngành trong kinh tế được nêu ra rõ ràng, cụ thể “Phải luôn coi trọng đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn hướng tới xây dựng một nền nông nghiệp hàng hoá lớn, đa dạng, phát triển nhanh và bền vững. Thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn, chuyển mạnh sang sản xuất các loại sản phẩm có thị trường và hiệu quả kinh tế cao. Xây dựng các vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung gắn với việc chuyển giao công nghệ chế biến và bảo quản.
Nâng cao chất lượng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, phát triển mạnh việc trồng mới và khai thác bền vững rừng sản xuất để nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài cho nguyên liệu gỗ cho chế biến hàng tiêu dùng và xuất khẩu. Phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo hướng sản xuất hàng hoá lớn đi đôi với bảo vệ môi trường sinh thái
Đẩy mạnh nghiên cứu và chuyển giao khoa học, công nghệ, nhất là giống và kỹ thuật sản xuất; tăng cường hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thú y, bảo vệ thực vật và các dịch vụ kỹ thuật khác ở nông thôn, tạo sự đột phá về năng suất, chất lượng, hiệu quả trong nông, lâm, ngư, nghiệp.
Chú trọng phát triển kinh tế trang trại, các loại hình kinh tế hợp tác; đẩy nhanh việc sắp xếp lại và đổi mới quản lý các nông, lâm trường; phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ; phát triển bền vững các làng nghề. [7, 25- 27]
Như vậy, trong điều kiện phát triển mới, cùng biến đổi mạnh mẽ trên thế giới. Đảng ta với sự linh hoạt và nhạy bén đã đưa những quyết sách lãnh đạo phù hợp, những định hướng và mục tiêu phát triển sát với thực tiễn của nền kinh tế đất nước. Trong đó, định hướng cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn luôn là quan tâm hàng đầu nhằm nâng cao giá trị hàng hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và ổn định đời sống nhân dân. Chủ trương lãnh đạo của Đảng trong sản xuất nông nghiệp đã đem lại một bộ mặt mới cho nông thôn Việt Nam trong nhiều năm vừa qua: máy móc được đưa vào sử dụng ngày càng nhiều, tiến bộ khoa học kỹ thuật đã không xa lạ với bà con nông dân. Với chính sách của Đảng và Nhà nước, các địa phương đã vận dụng khéo léo vào điều kiện cụ thể của mình để có sự chỉ đạo kịp thời. Đại Từ cùng với các địa phương khác trong cả nước, những năm gần đây đã thực hiện tốt chủ trương và chính sách của Đảng- Nhà nước trong xây dựng và phát triển nền kinh tế, đặc biệt là nâng cao chất lượng sản xuất nông nghiệp nên thành quả mang lại là rất lớn. Bộ mặt nông thôn Đại Từ đã từng bước đổi thay, cơ sở hạ tầng được xây dựng mới càng nhiều, đời sống nhân dân toàn huyện được nâng cao.