Để chính sách đền bù thiệt hại GPMB khi Nhà nước thu hồi đất phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương cụ thể là các dự án trong quá trình thực hiện nhằm đảm bảo hài hoà lợi ích của người bị thu hồi đất, chủ dự án và hiệu quả kinh tế xã hội mà dự án đem lại, tôi có một số đề xuất- kiến nghị sau:
1- Công tác Quy hoạch cần phải được chú trọng hơn. Quy hoạch cần phải đảm bảo tính thống nhất, phù hợp với chủ trương chính sách phát triển kinh tế của cả nước, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng. Chính vì vậy mà đòi người làm công tác Quy hoạch phải có tầm nhìn xa và nhạy bén.Quy hoạch để mở một con đường không có nghĩa là chúng ta chỉ vẽ một con đường ấy và thực hiện GPMB cho đúng con đường đó, mà chúng ta còn cần phải xem xét quy hoạch và GPMB hai bên đường để tạo tính thống nhất và đồng bộ. Tránh sự mất công bằng giữa các hộ dân nằm trong diện phải chuyển đi với các hộ dân được lợi từ việc mở đường.
2- Thành lập cơ quan định giá đất hoạt động theo ngành dọc từ TW đến địa phương trên cơ sở thống nhất một số nguyên tắc, quy định chung nhằm điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp, kịp thời với thực tế phục vụ cho công tác GPMB , cho các hoạt động giao dịch liên quan đến đất đai, để tính thuế và các nguồn thu khác từ đất đai. Hiện nay thì Nhà nước đã có chủ trương thành lập tổ chức định giá tại mỗi địa phương (có thể hoạt động dưới hình thức là ban trực thuộc bộ máy cầm quyền hoặc dưới hình thức Công ty định giá) nhằm xây dựng được khung giá đất hợp lý, sát với giá thị trường và kịp thời thay đổi khi giá có biến động tăng quá đột biến. Sự hiệu quả của tổ chức định giá này cao hay thấp là một câu hỏi mà lời giải đáp của nó sẽ nằm ở tương lai.
3- Nhà nước cũng như UBND các tỉnh, huyện nơi có các dự án đầu tư cần có những chính sách để hỗ trợ công tác GPMB đăc biệt là những chính sách, quy định hỗ trợ công tác kiểm đếm và cùng với chủ đầu tư đưa ra những phương án đền bù giải phóng mặt bằng thoả đáng.
4- Phải tính đến lợi ích của những người đang sử dụng đất xung quanh khu vực các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình xã hội sau khi hoàn thành vì sau khi thực hiện dự án thì lợi thế về giá, về vị trí, về khả năng sinh lợi của các mảnh đất xung quanh là được tăng lên một số mảnh đất vì dự án đầu tư đã
làm ảnh hưởng thiệt hại đến các tổ chức, hộ gia đình xung quanh vì thế phải tính trừ hoặc cộng vào tiền bồi thường để tạo ra sự công bằng giữa những người bị chuyển đi và ở lại sau khi thực hiện dự án.
5- Cần mở lớp học đào tạo những cán bộ làm công tác GPMB và những người này sẽ thực hiện nhiệm vụ làm công tác bồi thường GPMB không chỉ ở một dự án mà làm ở nhiều dự án; họ sẽ có kinh nghiệm chuyên môn vững vàng và sẽ có kinh nghiệm thực tế, những bài học kinh nghiệm rút ra từ các dự án để áp dụng linh hoạt vào dự án tiếp theo.
6- Mỗi địa phương đều nên có cơ quan tuyên truyền để đưa ra những thông tin quy hoạch, những thông tin liên quan đến chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của đất nước cũng như của mỗi địa phương làm cho người dân hiểu rõ và ủng hộ những chính sách của Nhà nước để họ có thể phối hợp một cách tốt nhất với chủ đầu tư nhằm làm cho công tác GPMB được thực hiện tốt nhất, đúng tiến độ và thu được hiệu quả cao nhất.
Nói tóm lại, để đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB đảm bảo tiến độ thực hiện dự án, đảm bảo ồn định cuộc sống cho người dân có đất bị thu hồi thì phải ban hành những quy định của pháp luật đầy đủ, thống nhất và phù hợp đồng thời phải có sự kết hợp chặt chẽ, phối hợp giữa các bên: người bị thu hồi đất- chủ đầu tư và Nhà nước, góp phần xây dựng đất nước theo hướng CNH-HĐH, đưa Việt Nam dần hội nhập với các nước trên thế giới.
KẾT LUẬN
Bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư phát triển là một công tác vô cùng quan trọng. Nó hết sức nhạy cảm, phức tạp bởi nó liên quan đến quyền và lợi ích của nhiều đối tượng khác nhau và liên quan tới nhiều cấp, nhiều ngành.
Nhìn lại quá trình thực hiện công tác GPMB tại dự án Khu du lịch sinh thái biển cao cấp Hội An nói riêng của Công ty Cổ phần Đầu tư Bắc Kỳ và các dự án đầu tư khác nói chung thì chúng ta có thể nhận thấy sự tồn tại của một số hạn chế bất cập cùng những mâu thuẫn. Những bất cập và mâu thuẫn ấy không chỉ được thể hiện trong phản ứng của người dân đối với chính sách đền bù thiệt hại mà nó còn thể hiện ngay trong sự chồng chéo hay quy định thiếu chặt chẽ trong hệ thống chính sách pháp luật. Điều này dẫn đến hệ quả là công tác GPMB diễn ra không đúng như mong đợi thậm chí nhiều dự án không thực hiện được công tác GPMB hoặc GPMB không triệt để từ đó làm mất tính khả thi của dự án đầu tư. Đây cũng là một trong các nguyên nhân chính dẫn tới việc xuất hiện nhiều dự án treo như hiện nay làm thiệt hại đến lợi ích của quốc gia và của sự phát triển kinh tế- xã hội.
Trong khi yêu cầu của công cuộc CNH-HĐH đất nước đang diễn ra mạnh mẽ, đã và đang đặt ra cho công tác GPMB của tỉnh Quảng Nam nói riêng và cả nước nói chung một nhiệm vụ vô cùng khó khăn và phức tạp. Để hoàn thành nhiệm vụ đặt ra không phải là điều dễ dàng mà đòi hỏi các cấp, các ngành từ Trung Ương đến địa phương phải phối hợp một cách thống nhất và thực hiện một cách nghiêm túc chính sách, quy định của pháp luật hiện hành. Và trước hết cần hoàn thiện hơn nữa hệ thống pháp luật nói chung và những quy định liên quan đến công tác bồi thường GPMB nói riêng. Cần chủ động chuẩn bị các điều kiện phục vụ cho công tác GPMB , mở các lớp huấn luyện chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cho công tác GPMB đồng thời cần tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân để người dân hiểu rõ và ủng hộ những quy định và chính sách pháp luật của Nhà Nước về công tác GPMB và đường lối của Nhà Nước, cần quy định một cách chặt chẽ và cụ thể trách nhiệm của các bên có liên quan, bên cạnh đó cũng cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc những trường hợp vi phạm. Vì sự phồn vinh của xã hội và sự phát triển của quốc gia thì chúng ta cần làm tốt và hoàn thiện hơn nữa công tác GPMB. Đó là điều kiện tiên quyết của sự phát triển.
Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng, nỗ lực của bản thân song do trình độ, kiến thức, thời gian và điều kiện có hạn nên bài viết của tôi không thể tránh khỏi những thiếu sót và chưa hoàn thiện. Tôi rất mong nhận được sự chỉ bảo tận tình của Th.s Ngô Thị Phương Thảo cũng như ý kiến đóng góp của các thầy, các cô trong khoa để bài viết của tôi có thể hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn Th.S Ngô Thị Phương Thảo đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành bài viết này, tôi cũng xin chân thành cảm ơn các anh chị trong công ty Cổ Phần Đầu tư Bắc Kỳ đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo và cung cấp các số liệu cũng như những thông tin cần thiết phục vụ cho bài viết này. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!
TÀI LIỆU THAM KHẢO:
- Luật Đất đai 2003, Luật đất đai 1993, luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai năm 1998, 2001;
- Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007của chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục Bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất…và một số Nghị định khác có liên quan.
- Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của chính phủ quy định về phương pháp xác định giá đất và khung giá đất;
- Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007của chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị Định 188/2004/NĐ-CP;
- Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của chính phủ về Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Thông tư 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài Chính hướng dẫn việc thực hiện Nghị định 188/2004/NĐ-CP và Nghị định 123/2007/NĐ-CP;
- Quyết định số 55/2006/QĐ-UBND ngày 15/12/2006 của UBND tỉnh Quảng Nam về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam và Quyết định số 18/QĐ-UB ngày 28/06/2007 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 55/2006/QĐ- UBND ngày 15/12/2006 của UBND tỉnh Quảng Nam.
- Các văn bản tờ trình trong quy trình thực hiện dự án.
- Giáo trình kinh tế tài nguyên đất (Nhà xuất bản Nông nghiệp năm 2000)- Chủ biên :PGS.TS Ngô Đức Cát;
- Các báo, tạp chí liên quan đến đất đai bất động sản;
- Các tài liệu của anh chị khoá trên và của các anh chị trong công ty Cổ phần Đầu tư Bắc Kỳ;
- Các thông tin trên Internet; - Và một số tài liệu khác.