Một là, làm tốt các khâu, các bước trong công tác cán bộ. Cấp có thẩm quyền phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh bí thư Đảng uỷ xã phù hợp với điều kiện địa phương. Tiêu chuẩn đó phải thống nhất trong toàn tỉnh hoặc từng huyện thị tuỳ điều kiện thực tế để tránh tình trạng các địa phương xây dựng và áp dụng tuỳ tiện. Tiêu chuẩn cụ thể phải trên cơ sở tiêu chuẩn chung của Trung ương có tính đến hoàn cảnh thực tế của địa phương và cơ sở.
Trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh bí thư Đảng uỷ xã của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ phải tiến hành xây dựng tiêu chuẩn chức danh này để thực hiện ở tỉnh. Khi các đơn vị thực hiện tiêu chuẩn cán bộ sẽ là điều kiện thuận lợi cho cán bộ làm công tác tổ chức. Đó cũng là cơ sở để cán bộ đảng viên phấn đấu trong quá trình hoạt động của mình.
- Phải chuẩn bị tốt nguồn cán bộ kế cận. Nghiêm chỉnh thực hiện đầy đủ, đúng và kịp thời các khâu bắt buộc của công tác cán bộ: quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển. Cần phát hiện cán bộ nguồn từ xa, chú ý những người đã tốt nghiệp THPT ở lại địa phương, bộ đội xuất ngũ. Phát triển các phong trào quần chúng rộng khắp, qua đó để nắm các bộ phận dân cư. Chú ý bồi dưỡng người đứng đầu các đoàn thể, đưa cán bộ có triển vọng vào quy hoạch và có kế hoạch đào tạo trước khi bầu cử bổ nhiệm.
- Nghiêm túc thực hiện quy hoạch cán bộ. Công khai tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn các chức danh, để cán bộ đảng viên theo đó mà phấn đấu. Công tác nhân sự phải làm chu đáo, khoa học, đúng quy trình. Có như thế những cán bộ trúng cử mới “đàng hoàng”, thực sự là người tiêu biểu nhất, tạo điều kiện cho cán bộ làm việc thuận lợi. Cần đặc biệt chú nắm bắt tâm tư cán bộ đảng viên và nhân dân trong công tác nhân sự. Công tác này có thể tiến hành bằng nhiều cách, nhiều kênh thông tin sao cho không để xảy ra tình trạng bí thư Đảng uỷ được giới thiệu vào Ban chấp hành khoá mới mà không trúng cử.
- Tăng cường công tác quản lý cán bộ. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá phát huy tác dụng của vũ khí phê bình và tự phê bình, giúp nhau sửa chữa khuyết điểm, phát huy ưu điểm. Định kỳ phải có những lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh.
- Xây dựng tiêu chuẩn bí thư Đảng uỷ xã phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ mới của Đảng, căn cứ vào tình hình địa phương và nhiệm vụ chính trị của cơ sở. Phải cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh và công khai tiêu chuẩn đó để nhiều đồng chí cùng phấn đấu. Cấp uỷ đảng căn cứ theo tiêu chuẩn để bồi dưỡng cán bộ nguồn. Coi trọng công tác quy hoạch cán bộ nghiêm chỉnh thực hiện những yêu cầu của công tác quy hoạch: Giao việc, gửi đi đào tạo. Hằng năm, rà soát lại, đưa vào quy hoạch và đưa ra khỏi quy hoạch những đối tượng cần thiết. Quy hoạch bảo đảm “động” và “mở”, kiên quyết chỉ sử dụng những cán bộ trong quy hoạch. “ Nếu việc giới thiệu nhân sự bí thư, phó bí thư không thống nhất với phương án nhân sự đã chuẩn bị thì việc bầu cử các chức danh nói trên chỉ tiến hành sau khi có ý kiến chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên trực tiếp” [38, tr.11]. Nếu không thống nhất được thì cần phải dừng lại để làm công tác chuẩn bị tốt hơn.
- Công tác nhân sự bí thư Đảng uỷ xã phải được tiến hành một cách khoa học. Căn cứ vào quy hoạch, vào kế hoạch cán bộ. Trên cơ sở tiêu chuẩn, phải tính đến các yếu tố hợp lý khác như: Chú ý xem xét lại những đồng chí có tín nhiệm thấp trong cán bộ đảng viên và nhân dân; chú ý những đồng chí tuy chưa đủ tiêu chuẩn nhưng lại có tín nhiệm cao để không bỏ sót cán bộ và không bố trí những người uy tín thấp. Trong một số hoàn cảnh cụ thể, Đảng cần những đồng chí có uy tín trong cán bộ đảng viên và nhân dân cao hơn trình độ năng lực. Đặc biệt hiện nay một số đồng chí có đủ các loại văn bằng chứng chỉ nhưng năng lực thực sự lại yếu, những đồng chí đó không qua được “tai mắt” nhân dân. Đó là lý do của tình trạng tín nhiệm thấp.
Để cán bộ trong quy hoạch có điều kiện trưởng thành trong thực tiễn, vững vàng khi nhận trọng trách và đủ tín nhiệm trước cán bộ đảng viên và nhân dân. Ngoài việc tổ chức đảng cử cán bộ trong quy hoạch đi đào tạo, bồi dưỡng ở trường, cần coi trọng giáo dục đào tạo qua thực tiễn địa phương, phải giao việc để cán bộ trưởng thành. Tốt nhất là trước khi làm bí thư Đảng uỷ xã đã làm phó bí thư Đảng uỷ xã hoặc chủ tịch UBND xã đạt kết quả tốt.
Hai là, phát huy vai trò quần chúng tham gia xây dựng người bí thư Đảng uỷ. Tăng cường thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, coi đây là một trong những biện pháp quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và bí thư Đảng uỷ. Cần có thêm cơ chế để nhân dân tham gia giám sát cán bộ một cách hiệu quả hơn. Lí luận và thực tiễn đều cho thấy rằng khi vận động được nhân dân tham gia công việc của Đảng và Nhà nước thì công việc sẽ thành công.
Ba là, xây dựng môi trường sống, làm việc lành mạnh trong toàn xã hội, đề cao lối sống tuân theo luật pháp. Bởi vì trước hết khi có môi trường tốt sẽ không còn chỗ cho những điều tệ hại tồn tại và phát triển. Thứ hai là khi nhân dân sống và làm việc theo pháp luật, họ sẽ phản ứng nhanh với những biểu hiện sai trái của những người vi phạm, dần dần hình thành thói quen, dư luận xã hội lành mạnh, thành nhu cầu của cuộc sống.
Bốn là, chăm lo công tác xây dựng nội bộ Đảng. Đặc biệt chú ý những vùng khó khăn: dân trí thấp, kinh tế xã hội kém phát triển, nội bộ mất đoàn kết, những địa bàn phức tạp về an ninh quốc phòng. Quan tâm giáo dục đạo đức cách mạng cho cán bộ đảng viên và bí thư Đảng uỷ. Đạo đức truyền thống phải được kết hợp với năng lực làm việc. Những ý nghĩ tốt đẹp nhất phải được thể hiện ở hoạt động của chính họ.
Trên đây là một số kinh nghiệm bước đầu được rút ra từ việc nghiên cứu thực trạng chất lượng chức danh bí thư Đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh. Nó có thể dùng để nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng bí thư Đảng uỷ xã trong thời gian tới và trong công tác tổ chức cán bộ nói chung.
Chương 2
Phương hướng và giải pháp chủ yếu
nâng cao chất lượng bí thư Đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay