3. Nhu cầu nguồn nhõn lực bằng nguồn cung cấp
2.4.3.2.Nguyờn nhõn chủ quan.
Thiếu cỏc văn bản phỏp lý để quản lý kế hoạch nhõn sự . Đồng thời kế hoạch nhõn sự chưa được hướng dẫn thống nhất về nội dung, phương phỏp, trỡnh tự trỡnh và phờ duyệt. Bờn cạnh đú, cũn thiếu sự phối hợp giữa cỏc cơ quan liờn quan trong quỏ trỡnh lập kế hoạch nhõn sự nờn thường xảy ra tỡnh trạng chồng chộo, khụng ăn khớp giữa kế hoạch nhõn sự và cỏc kế hoạch tỏc nghiệp. Phõn định nội dung cũng như phạm vi và kết hợp giữa kế hoạch phỏt triển sản xuất kinh doanh của Tổng cụng ty đầu tư phỏt triển hạ tầng đụ thị với kế hoạch nhõn sự, kế hoạch nhõn sự cũn nhiều điểm chưa rừ, khú vận dụng trong quỏ trỡnh triển khai.
Kế hoạch nhõn sự bị động xuất phỏt từ những bức xỳc, bất cập và nhu cầu thực tế trước mắt của cỏc bộ phận, phhũng ban, tổ chức mà nảy sinh kế hoạch nhõn sự. Kế hoạc nhõn sự này mang tớnh hợp lý hoỏ trong cụng tỏc quản lý hay cỏc yờu cầu của chủ đầu tư, qua đú đỏp ứng mục tiờu phỏt triển kinh tế
trước mắt của Tổng cụng ty đầu tư phỏt triển hạ tầng đụ thị. Do đú, khi lập kế hoạch nhõn sự, hầu hết kế hoạch nhõn sự chỉ tập trung ở một số lĩnh vực (thiếu sự liờn kết giữa cỏc địa phương và bộ phận), khu vực mà cỏc nhà lónh đạo đó cú ý tưởng tỏo bạo, ớt nhiều làm biến đổi bộ mặt kế hoạch phỏt triển sản xuất kinh doanh tổng thể chung được lập, đụi khi thay đổi cỏc quy định trong cỏc văn phỏp lý hay “lỏch luật” để làm cho bộ mặt chung của Tổng cụng ty đầu tư phỏt triển hạ tầng đụ thị vỡ vụn thành cỏc mảnh nhỏ, để rồi mạnh ai người ấy làm theo kiểu “tiền nào của nấy”. Chớnh vỡ vậy mà kế hoạch nhõn sự và thực hiện kế hoạch nhõn sự ở Tổng cụng ty đầu tư phỏt triển hạ tầng là hai việc khụng mấy liờn quan đến nhau trờn cựng một sản phẩm mà do chớnh Tổng cụng ty đưa ra. Hầu hết kế hoạch nhõn sự này chỉ đỏp ứng nhu cầu trước mắt, rất ngắn hạn (short- term) mà khụng thể dự bỏo ra sao sau khi kế hoạch nhõn sự hoàn thành trong một bối cảnh chung và dẫn đến sự thiếu đồng bộ giữa kế hoạch nhõn sự sau này. Nhận thức về tầm quan trọng của kế hoạch nhõn sự trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế chưa được làm rừ ở nhiều điểm. Nhiều phũng ban, bộ phận, tổ chức, nhiều cỏn bộ cú trỏch nhiệm chưa nhận thức thống nhất về cụng tỏc lập kế hoạch nhõn sự trong điều kiện kinh tế thị trường nờn chưa quan tõm một cỏch đỳng mức và từ đú cũng dẫn đến chưa thể hiện rừ trỏch nhiệm từ khõu nghiờn cứu, phờ duyệt đến triển khai thực hiện cụng tỏc này. Chưa cú phương phỏp luận về cụng tỏc lập kế hoạch nhõn sự trong điều kiện kinh tế thị trường, phương phỏp lập kế hoạch nhõn sự chưa được đổi mới.
Kế hoạch nhõn sự vụn, đó cú rất nhiều phõn tớch về hiện tượng kế hoạch treo gõy lóng phớ về nguồn lực cũng như về cơ hội. Tuy nhiờn cũn một hiện tượng nữa cũng gõy lóng phớ khụng kộm, đú là sự vỡ vụn của kế hoạch mà
thường được nhỡn nhận bằng một thuật ngữ nhẹ nhàng hơn là “kế hoạch thiếu đồng bộ”.
Tớnh liờn kết giữa chiến lược và kế hoạch chưa cao. Nội dung của chiến lược chưa được thể hiện đầy đủ trong cỏc kế hoạch 5 năm và hàng năm. Thiếu cỏc căn cứ phỏp lý cần thiết để triển khai thực hiện cỏc chiến lược đó được phờ duyệt. Việc phõn cụng, phõn cấp để thực hiện quản lý bộ phận về cụng tỏc chiến lược chưa thật hợp lý; chưa cú cỏc quy định, cỏc chế tài cụ thể đối với cỏc hoạt động liờn quan đến cụng tỏc lập chiến lược. Hệ thống quản lý nhà nước về cụng tỏc lập chiến từ trung ương đến địa phương chưa được kiện toàn và khụng thống nhất.
Kinh phớ cho cụng tỏc điều tra cơ bản cũn hạn chế. Điều đú dẫn đến thụng tin phục vụ nghiờn cứu và xõy dựng kế hoạch nhõn sự cũn thiếu. Cụng tỏc dự bỏo theo đú chưa đảm bảo chất lượng. Lực lượng nghiờn cứu kế hoạch nhõn sự cũn hạn chế; trỡnh độ cỏn bộ làm tư vấn và quản lý đầu tư theo kế hoạch nhõn sự cũn thấp, chưa đỏp ứng được yờu cầu đổi mới; xử lý cỏc vấn đề về liờn
ngành, liờn tổ chức và kế hoạch nhõn sư cũn yếu.
Khõu thẩm định và ra quyết định phờ duyệt, quản lý kiểm tra, giỏm sỏt và thực hiện kế hoạch nhõn sự cũn nhiều hạn chế.Cú những kế hoạch nhõn sự chuẩn bị nhiều năm nhưng chậm phờ duyệt nờn đó lạc hậu, thờm vào đú chất lượng thẩm định một số dự ỏn cũn thấp, thẩm định chưa chặt chẽ, đụi khi cũn dễ dói nờn cú những kế hoạch nhõn sự cú chất lượng thấp vẫn được thụng qua. Nhiều kế hoạch tuy được thụng qua nhưng khụng triển khai hoặc triển khai chậm làm ảnh hưởng đến chất lượng kế hoạch nhõn sự.