2.3.1. Quan điểm xó hội húa cụng chứng
Xó hội húa cụng chứng là chủ trương nhất quỏn của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay. Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới chỉ rừ: "cải tiến hoạt động cụng chứng, bảo đảm nhanh chúng, thuận tiện, chớnh xỏc" và "nghiờn
cứu việc xó hội húa một số hoạt động bổ trợ tư phỏp". Chỉ thị số 10/2002/CT-TTG ngày 19/3/2002 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 08/NQ-TW của Bộ Chớnh trị đó chỉ rừ: Bộ Tư phỏp "chủ trỡ, phối hợp với Ban Tổ chức - Cỏn bộ Chớnh phủ, Bộ Tài chớnh, ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xõy dựng đề ỏn từng bước xó hội húa hoạt động cụng chứng...". Tại Hội nghị tổng kết cụng tỏc ngành Tư phỏp toàn quốc năm 2004, Thủ tướng Chớnh phủ tiếp tục chỉ đạo: "Tiếp tục nghiờn cứu để từng bước xó hội húa hoạt động cụng chứng, chứng thực". Đặc biệt gần đõy, Bộ Chớnh trị đó cú Nghị quyết số 49/NQ- TW ngày 02/6/2005 về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, trong đú đối với lĩnh vực cụng chứng, nghị quyết chỉ rừ: "Hoàn thiện chế định cụng chứng. Xỏc định rừ phạm vi cụng chứng và chứng thực, giỏ trị phỏp lý của văn bản cụng chứng. Xõy dựng mụ hỡnh quản lý nhà nước về cụng chứng theo hướng Nhà nước chỉ tổ chức cơ quan cụng chứng thớch hợp; cú bước đi phự hợp để từng bước xó hội húa cụng việc này".
Trờn cơ sở cỏc quan điểm của Đảng về xó hội húa cụng chứng, để thực hiện xó hội húa cụng chứng ở Việt Nam, về gúc độ khoa học, cần quỏn triệt một số quan điểm cơ bản:
Quan điểm thứ nhất: Xó hội húa cụng chứng phải được tiến hành trờn cơ sở xỏc định phạm vi, nội dung và những bước đi phự hợp với điều kiện phỏt triển kinh tế - xó hội, hội nhập quốc tế và khu vực.
Đõy là quan điểm quan trọng, mang tớnh quyết định đối với tớnh khả thi, sự thành cụng của quỏ trỡnh xó hội húa cụng chứng ở Việt Nam. Cụng chứng là hoạt động xó hội nghề nghiệp khụng mang đặc trưng quyền lực nhà nước, khởi nguồn nghề cụng chứng đó là nghề tự do, và hiện nay, ở hầu hết cỏc nước trờn thế giới, nghề cụng chứng được coi là nghề tự do. Như vậy, đối với lĩnh vực cụng chứng cú thể xó hội húa hoàn toàn. Xó hội húa cụng chứng ở Việt Nam hiện nay là tất yếu khỏch quan, nhằm đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội. Song, xó hội húa đến đõu, ở mức độ nào, lại do điều kiện kinh tế - xó hội quyết định. ở Việt Nam, xó hội
húa dịch vụ cụng núi chung, xó hội húa cụng chứng núi riờng là vấn đề mới và khú, chưa cú tiền lệ, kinh nghiệm, vỡ thế phải thận trọng tiến hành từng bước, cú mục tiờu, nội dung, giải phỏp cụ thể phự hợp với từng giai đoạn phỏt triển kinh tế - xó hội, trỏnh chủ quan, duy ý chớ, núng vội, muốn đốt chỏy giai đoạn. Sau mỗi bước đi, cần chỳ trọng tổng kết thực tiễn, rỳt ra những bài học kinh nghiệm cho giai đoạn sau. Cỏc giải phỏp cho từng giai đoạn phải phự hợp với chiến lược tổng thể, trỏnh cỏc giải phỏp tỡnh thế, bị động, thiếu cơ sở khoa học, thiếu thống nhất, đồng bộ, phi thực tiễn, thiếu tớnh khả thi. Xó hội húa cụng chứng cần thiết kế mụ hỡnh cụng chứng đảm bảo phự hợp với sự phỏt triển kinh tế - xó hội trong từng giai đoạn, mang bản sắc Việt Nam, đồng thời, phự hợp với thụng lệ quốc tế. Bởi khụng chỉ cú điều kiện kinh tế - xó hội của đất nước, đặc điểm tõm lý, truyền thống dõn tộc, mà cả xu thế hội nhập quốc tế và khu vực cũng đang tỏc động mạnh mẽ đến quỏ trỡnh xó hội húa cụng chứng, gúp phần khắc phục những "dị biệt" của thiết chế cụng chứng Việt Nam so với cỏc hệ thống cụng chứng trờn thế giới hiện nay, làm cho cụng chứng Việt Nam khụng chỉ phự hợp với điều kiện kinh tế - xó hội, đặc thự của Việt Nam mà cũn phự hợp với luật phỏp và thụng lệ quốc tế. Như vậy, quỏ trỡnh xó hội húa cụng chứng phải tớnh đến những tỏc động và yờu cầu thực tiễn của quỏ trỡnh hội nhập, phải phản ỏnh được quỏ trỡnh tăng cường cỏc quan hệ qua lại và phụ thuộc lẫn nhau giữa cỏc quốc gia trong xu thế hội nhập, tạo khả năng phục vụ tớch cực, hiệu quả cỏc giao lưu trong nước và quốc tế. Yờu cầu này đũi hỏi trong quỏ trỡnh xó hội húa, phải nghiờn cứu, học tập, tiếp thu cú chọn lọc kinh nghiệm tổ chức và hoạt động cụng chứng trờn thế giới, đặc biệt là kinh nghiệm xó hội húa ở cỏc nước cú nền kinh tế chuyển đổi.
Quan điểm thứ hai: Xó hội húa cụng chứng phải đặt trong nội dung tổng thể cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền của dõn, do dõn và vỡ dõn.
ở nước ta hiện nay, cụng chứng là một thiết chế nhà nước, được tổ chức như một cơ quan cụng quyền, với chức năng bổ trợ tư phỏp. Vỡ thế, xó hội húa cụng chứng vừa là yờu cầu của cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp, vừa là một
nội dung của cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền của dõn, do dõn, vỡ dõn. Cú thể xem mối quan hệ giữa xó hội húa cụng chứng với cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp là mối quan hệ giữa bộ phận và toàn bộ, cú sự tỏc động qua lại lẫn nhau, đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất, toàn diện, trỏnh được sự mõu thuẫn trong quỏ trỡnh lónh đạo, chỉ đạo; khắc phục tỡnh trạng thiếu đồng bộ, chắp vỏ, bị động, nặng về giải phỏp tỡnh thế trong quỏ trỡnh thực hiện cải cỏch.
Mặt khỏc, chỉ khi được đặt trong nội dung tổng thể cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền của dõn, do dõn, vỡ dõn, vấn đề xó hội húa cụng chứng mới được xem trọng đỳng mức, gúp phần thỳc đẩy cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp theo kịp yờu cầu đổi mới núi chung, đặc biệt là đổi mới kinh tế; đỏp ứng yờu cầu của kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, phỏt huy dõn chủ, củng cố lũng tin của người dõn vào Nhà nước, vào hệ thống chớnh trị và đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước ta.
Quan điểm thứ ba: Tăng cường sự lónh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phỏt huy vai trũ tự quản của tổ chức xó hội nghề nghiệp trong quỏ trỡnh xó hội húa cụng chứng.
Đặc trưng của hệ thống chớnh trị nước ta là một đảng duy nhất cầm quyền; xó hội húa cụng chứng là một nội dung của cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp, vỡ thế khụng thể tỏch rời sự lónh đạo của Đảng. Đảng lónh đạo bằng đường lối, chủ trương, chớnh sỏch, nghị quyết nhằm định hướng đảm bảo sự ổn định chớnh trị, giữ vững bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn, vỡ dõn trong quỏ trỡnh thực hiện xó hội húa cụng chứng.
Nhà nước quản lý chủ yếu bằng phỏp luật, tạo mụi trường phỏp lý, khung phỏp luật cho quỏ trỡnh xó hội húa cụng chứng. Thụng qua phỏp luật, Nhà nước đảm bảo quỏ trỡnh xó hội húa giữ đỳng định hướng, đảm bảo ổn định trật tự, cụng bằng xó hội, trỏnh tỡnh trạng tự phỏt, tự do vụ chớnh phủ, tựy tiện, vụ nguyờn tắc gõy mất ổn định trật tự cụng bằng xó hội.
Vai trũ tự quản của tổ chức xó hội nghề nghiệp (tổ chức quản lý nghề cụng chứng) đặc biệt quan trọng trong lĩnh vực quản lý nghề cụng chứng, giỳp cho Nhà nước giảm tải cỏc cụng việc khụng thuộc chức năng quản lý nhà nước; tạo ra cỏc chuẩn mực chung về đạo đức, phong cỏch, nghiệp vụ của cụng chứng viờn. Tổ chức này sẽ giỳp cụng chứng viờn tự tin trong nghề nghiệp, nõng cao vai trũ, vị thế, uy tớn của cụng chứng viờn trong xó hội cũng như đối với cỏc cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan xột xử, nõng cao chất lượng hoạt động và trỏch nhiệm đối với khỏch hàng.
Túm lại, vai trũ lónh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, vai trũ tự quản của tổ chức xó hội nghề nghiệp là cỏc yếu tố quan trọng, đảm bảo sự thành cụng của quỏ trỡnh xó hội húa cụng chứng ở nước ta.