II. Thực tiễn Thực hiện luật doanh nghiệp trên địa bàn Hà
2. Công tác tổ chức đăng ký kinh doanh
Ngay từ cuối năm 1999, Thành uỷ, HĐND, UBND Thành phố đã xác định công tác triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Thành phố và chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư cần có những bước chuẩn bị về nghiệp vụ trước khi Luật có hiệu lực. Vì vậy, ngay từ ngày 1 tháng 1 năm 2000, công tác đăng ký kinh doanh đã được triển khai theo đúng quy định của Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi hành, không xảy ra tình trạng ách tắc trong thời gian chuyển tiếp giữa các luật cũ và Luật Doanh nghiệp.
Phòng Đăng ký kinh doanh cấp thành phố đã được thành lập theo Quyết định số 27/2000/QĐ- UB ngày 29/3/2000 của UBND thành phố Hà Nội về việc tổ chức lại Phòng Đăng ký và quản lý doanh nghiệp nhà nước - Sở Kế hoạch và Đầu tư. Để đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ tăng theo các quy định mới của Luật Doanh nghiệp; UBND Thành phố đã quyết định bố trí trụ sở mới, tăng điều kiện phương tiện làm việc và biên chế của Phòng đăng ký kinh doanh lên 12 người, khi cần thiết, được sử dụng thêm lao động hợp đồng (trước đây chỉ có 5 biên chế và 1 hợp đồng).
Đối với cơ quan đăng ký kinh doanh ở các quận, huyện, UBND Thành phố đã có quyết định tổ chức lại các phòng nghiệp vụ làm nhiệm vụ đăng ký kinh doanh cho hộ kinh doanh cá thể, tập trung về một đầu mối để bảo đảm thực hiện đúng quy định của Luật Doanh nghiệp.
Thành phố đã tổ chức các lớp tập huấn cho các cán bộ làm công tác đăng ký kinh doanh ở các quận, huyện; đồng thời UBND Thành phố đã chỉ đạo giải quyết kịp thời các vướng mắc về tổ chức cơ quan đăng ký kinh doanh cấp thành phố và cấp quận huyện; về hồ sơ, biểu mẫu đăng ký kinh doanh.
Sở Kế hoạch và Đầu tư đã thường xuyên tranh thủ ý kiến chỉ đạo của các Bộ và phối hợp với các sở, ngành chuyên môn để quyết những
thương
khó khăn vướng mắc, đặc biệt là Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Văn hoá thông tin, Bộ Công an, Cục Thuế Hà Nội và Công an Thành phố. Trong hoàn cảnh có tỉnh khác, doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhưng không được cấp dấu, vì chưa có hướng dẫn liên ngành, thì ở thành phố Hà Nội, ngay từ ngày đầu, Công an Thành phố chủ động tìm mọi biện pháp giải quyết, kịp thời đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp.
Phòng Đăng ký kinh doanh đã thực hiện nghiêm túc, đúng thời hạn việc gửi bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh cho cơ quan thuế, cơ quan thống kê, cơ quan quản lý ngành kinh tế kỹ thuật cùng cấp, UBND quận, huyện nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính.
Tuy nhiên, hiện nay, lực lượng cán bộ của bộ phận đăng ký kinh doanh còn thiếu cả về số lượng và chuyên môn phù hợp, trong khi đó khối lượng công việc của cơ quan ĐKKD lại rất lớn, bao gồm nhiều loại việc khác nhau từ trách nhiệm cấp đăng ký kinh doanh, cung cấp thông tin cho doanh nghiệp đến quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký... Do vậy hiệu quả hoạt động của Phòng không cao. Tính đến hết năm 2001 mới chỉ đảm bảo tốt hoạt động giải quyết việc ĐKKD và cấp giấy chứng nhận ĐKK D- phần việc thứ nhất trong 7 phần việc của Cơ quan ĐKKD (điều 116 Luật doanh nghiệp). Bộ phận ĐKKD cũng đang gặp khó khăn về phương tiện làm việc như máy móc, các phần mềm quản lý phục vụ công tác ĐKKD.