Hiểu được lý do không tuân thủ có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng một chính sách thực hiện tốt nhất. Danh sách 11 yếu tố quan trọng để đảm bảo khả năng tuân thủ đã được các cơ quan chính phủ Hà Lan đưa ra (tham khảo Phụ lục 6).
6.2. Triển khai Thực hiện và Phạt vi phạm
Các nỗ lực nhằm triển khai thực hiện cần tương xứng với mức độ nghiêm trọng của vấn đề và xác suất của việc không tuân thủ. Cần chú ý quan tâm sử dụng các biện pháp chế tài phi hình sự. Báo cáo Đánh giá Dự báo Tác động Pháp luật cần thảo luận các vấn đề về thực hiện, bao gồm:
• Chi phí dự kiến và tác động của các phương án triển khai khác nhau.
• Tóm tắt quá trình tham vấn với các cơ quan thực hiện và các tác nhân khác về vấn đề thực hiện.
• Mô tả các cơ chế thực hiện và phối hợp nhằm tạo điều kiện cho quá trình thực hiện
• Đánh giá các phương án về chế tài xử phạt nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thực hiện
Cá hình thức chế tài xử phạt có thể bao gồm:
• Cảnh cáo;
• Công bố về vi phạm trước công chúng;
• Xử phạt;
• Tăng gánh nặng pháp lý (ví dụ như đòi hỏi yêu cầu báo cáo chặt chẽ hơn, thanh tra nhiều hơn).
• Xử phạt về giấp phép (ví dụ như tạm hoãn, thu hẹp phạm vi giấy phép); và
• Khởi tố hình sự.
Một hệ thống nhằm khuyến khích tự giác tuân thủ có thể bao gồm các khuyến khích như:
• Giảm bớt giấy phép cho doanh nghiệp có quá trình tuân thủ tốt;
• Cho phép các doanh nghiệp có tiền sử tuân thủ pháp luật tốt sử dụng một nhãn hiệu thể hiện sự tuân thủ cao này.
• Bồi hoàn cho việc sửa chữa những sai phạm không có ý hoặc khai báo tự giác
• Tuyên dương trước công chúng (ví dụ như phần thưởng).
40
Thực hiện Hiệu quả Quy trình
Đ Á NH GI Á D Ự B Á O T Á C Đ Ộ NG PH Á P LU Ậ T T Ạ I VI Ệ T NAM Á Á Á Á Á Ự Ộ Ậ Ạ Ệ
6.3. Thực hiện
Đưa ra các bước chính nhằm thực hiện chính sách, và quy định chi tiết trách nhiệm thực hiện:
• Mô tả trách nhiệm thực hiện, đánh giá và ra quyết định. Xác định các chỉ số của việc thực hiện thành công.
• Đặt ra ngày mục tiêu đối với các điểm quyết định chính và các mốc thời gian chính.
• Mô tả các tác nhân tham gia vào quá trình thực hiện.
• Đưa ra một chiến lược truyền thông ban đầu nhằm thông báo chonhững người bị ảnh hưởng bởi sự thay đổi về chính sách (bao gồm cả những người chịu trách nhiệm thực hiện).
6.4. Giám sát
Cần xây dựng một hệ thống báo cáo và giám sát hiệu quả và hệ thống đó cần bao gồm:
• Cơ chế dự kiến cho việc giám sát thực hiện nhằm đo lường mức độ tuân thủ và tiến độ đạt được các mục tiêu về chính sách.
• Đảm bảo rằng các chỉ số giám sát phải Cụ thể (Specific), có thể đo lường được (Measurable), khả thi (Achievable), phù hợp (Relevant) và có xác định mốc thời gian (Time-bound) (SMART). Trong trường hợp có thể, những nội dung này phải được gắn kết với nguồn dữ liệu hiện có.
• Bao gồm cơ chế phản hồi nhằm nắm được các khiếu nại trong quá trình thực hiện.
• Xác định trách nhiệm và tần suất tiến hành báo cáo và giám sát.
7. Tóm tắt và Khuyến nghị
Đưa ra một tóm tắt về toàn bộ quá trình Đánh giá Dự báo Tác động Pháp luật và các phân tích, dẫn chứng đã được thực hiện. Đưa báo cáo tóm tắt về chi phí, lợi ích của các phương án lựa chọn. Trên cơ sở phân tích Đánh giá Dự báo Tác động Pháp luật, nêu rõ phương án nên lựa chọn và giải thích tại sao. Giải thích tóm tắt tại sao các phương án khác lại không được lựa chọn.
BƯỚC 6
Quá trình phê duyệt chính thức Đánh giá Dự báo Tác động Pháp luật và công bố báo cáo cần tuân thủ các thủ tục hành chính chính thức của Việt Nam. Trong bối cảnh của Việt Nam, tuy không được quy định chính thức, song có thể tham khảo Luật Ban hành các Văn bản Quy phạm Pháp luật để tham khảo cách thức áp dụng cho phù hợp việc thực hiện và