II. THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM,NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN
2.2.Thực trạng tạo việc là mở huyệnYên Phong.
1. Những yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực cho lao động nông thôn ở huyện Yên Phong.
2.2.Thực trạng tạo việc là mở huyệnYên Phong.
2.2.1. Tạo việc làm thông qua các chương trình kinh tế xã hội.
Tạo việc làm thông qua các chương trình kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Yên Phong chủ yếu thông qua chương trình quốc gia giải quyết việc làm 120. Giải quyết việc làm cho người lao động là một vấn đề cấp bách hiện nay của Nhà nước ta. Từ năm 1992, ngân sách Nhà nước bố trí một khoản vốn để lập quỹ quốc gia về giải quyết việc làm, trong đó dành một phần cho vay để thực hiện mục tiêu tạo chỗ làm việc mới và tạo đủ việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn và thành thị.
Thực hiện nghị quyết 120/ HĐBT ngày 11/ 4/ 1992 của hội đồng bộ trưởng (nay là chính phủ) về chủ trương, phương hướng cho vay vốn giải quyết việc làm. Trong năm qua tỉnh Bắc Ninh đã triển khai đến các huyện và có hiệu quả nguồn vốn của chương trình quốc gia giải quyết việc làm.
∗ Thực hiện cơ chế cho vay
− Đối tượng vay vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm là
+ Những dự án nhỏ sản xuất, dự án kinh doanh thu hút nhiều lao động có tính khả thi sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, dự án giải quyết việc làm cho các đối tượng chính sách.
+ các cá nhân, hộ gia đình, nhóm gia đình, tổ hợp doanh nghiệp ngoài quốc doanh có dự án tại chỗ làm việc mới, thu hút được nhiều lao động.
+ Các thành viên của các đoàn thể, tổ chức quần chúng, hội nghề nghiệp có nhu cầu việc làm, được các đoàn thể , tổ chức quần chúng, hội nghề nghiệp đưa vào tham gia chương trình, dự án việc làm để tạo việc làm cho các thành viên của mình.
+ Các hộ tư nhân, hộ gia đình, nằm trong vùng dự án được uỷ ban nhân dân địa phương quy hoạch và tổ chức xây dựng đề án để thu hút lao động, giải quyết việc làm.
∗ Thủ tục vay vốn quốc gia giải quyết việc làm
Việc vay vốn được thành lập văn bản theo hình thức hợp đồng tín dụng là hợp đồng kinh tế được ký kết giữa kho bạc Nhà nước với người vay vốn. Nội dung hợp đồng tín dụng ghi rõ số tiền vay, lãi suất, thời hạn vay, mục đích sử dụng tiền vay, phương thức thanh toán, phương thức trả nợ và những cam kết khác. Riêng đối với những dự án duyệt vay lại người vay phải trả nợ gốc nhưng phải hoàn trả đủ số tiền lãi trong thời hạn đã vay sau đó làm thủ tục vay lại.
∗ Kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn: phòng Tổ chức lao động xã hội và kho bạc kết hợp triển khai việc kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn. Nếu trường hợp nào sử dụng vốn không đúng mục đích cần báo cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét và ra quyết định thu hồi vốn.
∗ Thu hồi vốn: hiện nay việc thu hồi vốn trên địa bàn rất thuận lợi. Không còn trường hợp nợ đọng vốn lâu dài. Phòng Tổ chức lao động xã hội cùng với kho bạc nhà nước huyện phối hợp cùng nhau thu hồi vốn và xem xét thu nợ và ra hạn nợ cho các dự án nhằm tăng cường hiệu quả của việc cho vay vốn, sử dụng có hiệu quả tạo việc làm thực sự cho người lao động.
Tạo việc làm thông qua chương trình vay vốn quốc gia giải quyết việc làm đã phát huy được thế mạnh của từng địa phương, hỗ trợ cho người lao động có việc làm nhằm nâng cao thu nhâp cho bản thân người lao động. 2.2.2. Tạo việc làm thông qua việc huy động vốn từ các tổ chức kinh tế xã
hội.
Vấn đề tạo việc làm, hỗ trợ vốn cho người lao động sản xuất kinh doanh… đang được xã hội quan tâm thực hiện thông qua các hoạt động tích cực của các tổ chức như: hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh… công tác hỗ trợ vốn của các tổ chức này ưu tiên các đối tượng thuộc tổ chức cụ thể. Hội phụ nữ ưu tiên cho các chị em trong hội gặp khó khăn về vốn, hội cựu chiến binh ưu tiên cho các đối tượng như quân nhân, bộ đội xuất ngũ, với sự quan tâm hỗ trợ tạo việc làm cho nhiều lao động, tăng thu nhập cho người lao động thông qua hoạt động của các tổ chức, đoàn thể.
Theo số liệu thống kê năm 2002, chương trình tạo việc làm của các tổ chức đoàn thể đã xã hội hoá và đa dạng hoá việc huy động nguồn lực trợ giúp việc làm, triển khai các chương trình dự án trên địa bàn như: dự án Việt Đức, bò lai sin, lợn hướng nạc, nuôi trồng cây con đặc sản. Trong các năm qua đã đầu tư cho các hộ vay vốn, với 6812 hộ được vay vốn của các tổ chức, đoàn thể với tổng số tiền là 10.452 triệu đồng giúp hàng nghìn người có việc làm ổn định, tăng thu nhập, cải thiện đời sống (nguồn phòng tổ chức lao động xã hội ).
Thực trạng công tác cho vay vốn của các tổ chức, đoàn thể trong năm 2002: Tổ chức, đoàn thể Vốn được duyệt
(triệu đồng)
Số lao động được tạo việc làm (người)
Hội phụ nữ 480 156
Hội nông dân 520 150
Hội cựu chiến binh 370 142
Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
80 30
( Nguồn phòng Tổ chức lao động xã hội)
Qua bảng số liệu trên cho thấy việc huy động vốn từ các tổ chức kinh tế xã hội đã tạo được nhiều việc làm cho người lao động trên địa bàn. Không những tạo được việc làm cho người lao động mà nó còn góp phần giảm được tệ nạn xã hội, giảm được tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc trên địa bàn.
Việc huy động vốn vay từ các tổ chức kinh tế xã hội không những giúp người người lao động phát triển kinh tế hộ gia đình, ngành nghề truyền thống … mà nó còn thu hút phát triển nhiều ngành nghề mới thu hút nhiều lao động.
Theo hướng hoạt động nguồn quỹ của các tổ chức đoàn thể được tăng lên hàng năm cùng với sự viện trợ của các tổ chức kinh tế, các thành viên của tổ chức này có cơ hội vay vốn nhiều hơn để sản xuất tạo việc làm cho mình. Đặc biệt các thành vay vốn của các tổ chức đã chấp hành trả vốn, lãi lãi đầy đủ, đúng hạn theo quy định, không có hộ bị dư nợ quá hạn trên địa bàn huyện, các hộ được vay vốn đều tạo được việc làm và tăng thu nhập cho gia đình và góp phần cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân trên địa bàn huyện. Đồng thời thúc đẩy sản xuất phát triển và đa dạng hoá sản phẩm hàng hoá của địa phương trên thị trường. Qua đó kinh tế hộ gia đình được phát triển hơn, góp phần phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện.
Tạo việc làm thông qua việc vay vốn từ các tổ chức kinh tế xã hội đã khuyến khích được các thành viên vay vốn phát triển sản xuất và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn vay và tạo được nhiều việc làm cho lao động. Thông qua nguồn vốn vay từ các tổ chức này đã cho thấy hiệu quả của việc cho vay vốn, số vốn của các tổ chức này ngày một tăng lên và đang phát huy tác dụng có hiệu quả, giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động.
2.2.3. Tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động.
Xuất khẩu lao động là một trong những những chiến lược, chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta. Đây là một hoạt động kinh tế đối ngoại đặc thù có tầm chiến lược. Việc đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài, một mặt làm giảm bớt sức ép và tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm. Đặc biệt là tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ở lao động nông thôn trên địa bàn huyện Yên Phong. Mặt khác tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động sẽ tạo điều kiện cho việc tiếp thu công nghệ mới, tạo thu nhập cho người lao động, tăng ngân sách Nhà nước điều đó sẽ giúp cho đất nước mở rộng sản xuất, tạo việc làm cho người lao động. Vấn đề đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài đã được đặt ra cách đây khá lâu. Song nó mới chỉ phát triển trên địa bàn huyện trong mấy năm gần đây.
Trong những năm qua công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn cũng khá phát triển. Theo thống kê điều tra của phòng Tổ chức lao động xã hội huyện Yên Phong trong những năm gần đây số lao động đi xuất khẩu lao
động toàn huyện có 473 lao động đang làm việc ở các nước như Malaixya, Đài loan, Hàn Quốc… trong đó năm 2002 có 230 người và đầu năm 2003 có 50 người đi xuất khẩu lao động.
Về công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn huyện hầu hết người lao động đi theo các kênh tự do, tự lo, tự chạy cho nên một số trường hợp đã xảy ra rủi ro bị cò lừa. Do vậy công tác xuất khẩu lao động cần phải có sự quan tâm của các cơ quan ban ngành có liên quan. Trong công tác xuất khẩu lao động người lao động phải tự lo, tự chạy cho nên kinh phí để đi xuất khẩu lao động là rất lớn. Do vậy cần có sự hỗ trợ kinh phí cho người lao động khi họ tham gia xuất khẩu lao động. Thực trạng xuất khẩu lao động trên địa bàn hiện nay người lao động gặp rất nhiều khó khăn về kinh phí. Do vậy người lao động đi xuất khẩu lao động trên địa bàn hiện nay rất mong các cơ quan có liên quan hỗ trợ kinh phí tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động đi xuất khẩu lao động. Nhưng bên cạnh đó người lao động trên địa bàn tham gia đi xuất khẩu lao động phần lớn là lao động nông thôn nên trình độ về ngoại ngữ và sự hiểu biết về luật pháp và phong tục tập quán của nước sở tại còn rất nhiều hạn chế. Do đó khi đi sang các nước sở tại làm việc trình độ ngoại ngữ hạn chế, người lao động ít có cơ may được vào làm trong những nhà máy, xí nghiệp có điều kiện làm việc tốt và có thu nhập cao như những lao động ở các nước khác tham gia xuất khẩu lao động họ có trình độ ngoại ngữ và sự hiểu biết về pháp luật và phong tục tập quán của nước đó. Do vậy trong công tác xuất khẩu lao động cần chú trọng hơn nữa đến trình độ ngoại ngữ, sự hiểu biết về phong tục tập quán của nước sở tại mà người lao động sẽ đến nơi đó làm việc.