Báo cáo thu nhập
3.1.9. Giải pháp về hoàn thiện hệ thống luật pháp và sửa đổi một số chính sách liên quan đến hoạt động đầu t− n−ớc ngoài.
chính sách liên quan đến hoạt động đầu t− n−ớc ngoài.
Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định và mang tính cạnh tranh cao so với các n−ớc trong khu vực. Triển khai việc nghiên cứu để tiến tới xây dựng một Bộ luật đầu t− chung cho cả đầu t− trong n−ớc và đầu t− n−ớc ngoài. Hoàn thiện hệ thống pháp lý chung về kinh tế để tạo lập môi tr−ờng kinh doanh ổn định, bình đẳng, sớm ban hành Luật về kinh doanh bất động sản, Luật hải quan, Luật cạnh tranh và chống độc quyền…
Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân đối với ng−ời lao động Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp đầu t− n−ớc ngoài. Hoàn chỉnh hệ thống thuế xuất nhập khẩu, VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt. Hoàn thiện các quy định về hợp đồng kinh tế, sở hữu trí tuệ, cải tiến hệ thống tín dụng, bảo lãnh đầu t−, phá sản đối với các doanh nghiệp đầu t− n−ớc ngoài.
Đa dạng hoá các hình thức đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài để khai thác thêm các kênh thu hút đầu t− mới; cho phép các tập đoàn lớn có nhiều dự án ở Việt Nam thành lập các công ty quản lý vốn; đẩy nhanh việc thí điểm cổ phần hóa các doanh nghiệp đầu t− n−ớc ngoài, ban hành danh mục lĩnh vực cho phép nhà đầu t− n−ớc ngoài đ−ợc mua cổ phần của doanh nghiệp Việt Nam; thành lập một số mô hình khu kinh tế mở.
Soát lại giá cho thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất trong một số năm đầu để tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp; giải quyết dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt bằng đang gây ách tắc đối với việc triển khai dự án. Giá cả đền bù, giải phóng mặt bằng phải hợp lý, không phân biệt đối xử với dự án đầu t− n−ớc ngoài và trong n−ớc để tránh đẩy giá thuê đất thực tế lên cao. Cần sớm chấm dứt cơ chế các doanh nghiệp Việt Nam góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất, chuyển sang thực hiện chế độ nhà n−ớc cho thuê đất.
Ngân hàng nhà n−ớc cùng với Bộ t− pháp, Tổng cục địa chính ban hành các văn bản h−ớng dẫn việc thế chấp giá trị quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại các tổ chức tín dụng hoạt động tại Việt Nam; nghiên cứu khả năng cho phép các dự án lớn và dự án xây dựng cơ sở hạ tầng đ−ợc thế chấp quyền sử dụng đất ở tổ chức tài chính n−ớc ngoài.
Xử lý linh hoạt các hình thức đầu t− : Ngoài các dự án không cấp phép đầu t−, các dự án do yêu cầu an ninh quốc phòng, giữ gìn bản sắc dân tộc về văn hoá, thuần phong mỹ tục và những dự án quốc kế dân sinh quan trọng, cần mở rộng danh mục các dự án cho phép nhà đầu t− n−ớc ngoài đ−ợc chủ động lựa chọn hình thức đầu t− xuất phát từ hiệu qủa sản xuất kinh doanh; xử lý linh hoạt việc cho phép các liên doanh trong một số tr−ờng hợp đ−ợc chuyển đổi hình thức đầu t− sang doanh nghiệp 100% vốn trong n−ớc hoặc 100% vốn n−ớc ngoài.
3.3. Kiến nghị.
3.3.1.Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu t−;
Cần nghiên cứu xây dựng một quy trình thẩm định hiện đại, phù hợp với từng loại hình dự án đầu t− nhằm h−ớng đến mục tiêu đơn giản và hiệu quả. Thực hiện đúng chức năng là cơ quan thẩm định đứng trên góc độ của nhà n−ớc và Chính phủ. Tránh can thiệp quá sâu vào công việc kinh doanh của các chủ đầu t− n−ớc ngoài mà lơ là nhiều mặt làm ảnh h−ởng đến lợi ích kinh tế xã hội của đất n−ớc mà dự án đem lại.
Đẩy mạnh cải cách hành chính trong từng bộ phận tham gia thẩm định và quyết định đầu t−.
Hoàn thiện hệ thống cung cấp thông tin, báo cáo nội bộ. Phải làm sao để thông tin đ−ợc thông suốt, đầy đủ, không phiến diện, làm cơ sở cho việc cung cấp thông tin cho hoạt động thẩm định dự án đ−ợc nhanh chóng, thuận tiện.
Khẩn tr−ơng xây dựng đề án xác định hệ thống chỉ tiêu thẩm định mang tính chuẩn mực và các tiêu chuẩn đánh giá dự án cho các dự án đầu t− theo từng lĩnh vực, từng địa bàn, từng ngành…để làm cơ sở so sánh, đánh giá dự án và ra quyết định đầu t−.
Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng nhà n−ớc trong việc thẩm định mặt tài chính của các dự án đầu t− n−ớc ngoài. Cố gắng xây dựng những cơ sở và tiêu chuẩn thẩm định về mặt tài chính thống nhất và chặt chẽ để giảm bớt gánh nặng cho Bộ Kế hoạch và Đầu t− trong mặt thẩm định tài chính đối với những dự án đ−ợc phép, hoặc ít nhất, những khía cạnh tài chính đã đ−ợc thẩm định bởi ngân hàng có thể trở thành cơ sở tin cậy để Bộ Kế hoạch và Đầu t− đ−a ra những đánh giá cho tính khả thi về mặt tài chính của dự án.
Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học Công nghệ và Môi tr−ờng trong việc thẩm định mặt kỹ thuật công nghệ của dự án. Th−ờng xuyên có sự trao đổi, đào tạo cán bộ thẩm định thuộc chuyên môn kỹ thuật của Bộ Kế hoạch và Đầu t− với Bộ khoa học Công nghệ và Môi tr−ờng để nâng cao trình độ
cũng nh− cập nhật các kiến thức mới nhất về công nghệ của thế giới nhằm nâng cao chất l−ợng thẩm định về mặt kỹ thuật công nghệ của dự án.