Báo cáo thu nhập
3.2.7. Giải pháp về nâng cao hiệu lực quản lý nhà n−ớc đối với đầu t− n−ớc ngoài.
n−ớc ngoài.
Một trong những mục tiêu của hoạt động đầu t− n−ớc ngoài là xây dựng đ−ợc một cơ cấu vốn đầu t− n−ớc ngoài hợp lý, làm cho nguồn vốn này thực sự thúc đẩy sự phát triển toàn diện trên tất cả các lĩnh vực cũng nh− các địạ bàn, đặc biệt là những địa bàn có điều kiện khó khăn. Tuy nhiên, trong thời gian qua, cơ cấu vốn đầu t− n−ớc ngoài ch−a thực sự đ−ợc phân bố hợp lý, chủ yếu mới chỉ tập trung vào một số ngành công nghiệp hiện đại mang lại lợi nhuận cao và các khu vực có điều kiện tự nhiên cũng nh− môi tr−ờng đầu t− tốt. Vì vậy,để tránh sự mất cân đối, việc xem xét thẩm định các dự án cụ thể phải có ý kiến của Bộ chuyên ngành nhằm đảm bảo dự án phù hợp với quy hoạch, khắc phục tình trạng quá tải, cung lớn hơn cầu, chèn ép sản xuất trong n−ớc và độc quyền.
Cần gấp rút xây dựng quy hoạch đầu t− n−ớc ngoài nh− là một bộ phận trong quy hoạch tổng thể các nguồn lực chung của cả n−ớc; phải gắn chặt với quy hoạch ngành, lãnh thổ, tổng sản phẩm chủ yếu. Trong quy hoạch cần khuyến khích mạnh mẽ các dự án vào cá ngành chế biến xuất khẩu và công nghệ cao, công nghiệp cơ khí, điện tử, năng l−ợng, những ngành ta có thế mạnh về nguyên liệu và lao động nhằm góp phần làm biến đổi cơ cấu kinh tế và phân công lao động xã hội. Xây dựng danh mục các dự án gọi vốn đầu t− n−ớc ngoài quốc gia cho thời kỳ 2001-2005, trong đó xác định rõ sản phẩm , công suất, tiến độ công nghệ, thị tr−ờng tiêu thụ, địa bàn thực hiện dự án, các chính sách khuyến khích, −u đãi.
Bên cạnh đó, công tác thẩm định cũng sẽ đ−ợc hỗ trợ đắc lực và giảm bớt đ−ợc tính phức tạp đáng kể mà vẫn đạt đ−ợc mục tiêu hiệu quả thông qua việc đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu t−. Hoạt động này sẽ nhằm khuyến khích đầu t− n−ớc ngoài vào các ngành mà Việt Nam có thế mạnh về nguyên liệu, lao động, −u tiên các nhà đầu t− có tiềm năng về tài chính và nắm bắt công nghệ nguồn, các dự án có công nghệ hiện đại. Đồng thời có chính sách −u đãi đặc biệt đối với đầu t− vào các vùng sâu vùng xa. Để hoạt động cóhiệu quả, hệ thống xúc tiến cần phải đ−ợc tổ chức lại theo h−ớng:
+ Hoạch định một chiến l−ợc xúc tiến đầu t− nhằm đáp ứng đ−ợc nhu cầu của mục tiêu ổn định và phát triển kinh tế xã hội.
+ Củng cố bộ phận xúc tiến đầu t− đủ mạnh về đội ngũ, mạnh về trình độ, năng lực, theo h−ớng tập trung hoá cao độ chứ không phân tán, manh mún nh− hiện nay.
+ Tăng c−ờng và có kế hoạch đ−a các Bộ, Viện, Tr−ờng và các cơ quan làm công tác đối ngoại tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu t−, phối hợp các ch−ơng trình nghiên cứu nhằm tạo thế chủ động trong giao tiếp và xử lý các quan hệ với bên ngoài.
+ Thiết lập quan hệ với các cơ quan quản lý nhà n−ớc về đầu t− của một số n−ớc để trao đổi thông tin, kinh nghiệm. Đẩy mạnh quan hệ với các công ty t− vấn pháp luật, dịch vụ đầu t− quốc tế để có nguồn thông tin và có sự trợ giúp trong công tác xây dựng luật vận động đầu t−.
+ Tổ chức mạnh mạng l−ới xúc tiến đầu t− ở một số n−ớc, khu vực trọng yếu. Tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế nh− UNDP, UNIDO…và Việt kiều ở n−ớc ngoài để giới thiệu môi tr−ờng đầu t− Việt Nam.
+ Sắp xếp lại các công ty, các trung tâm dịch vụ, t− vấn đầu t−, kiên quyết bãi bỏ và xử lý nghiêm khắc với các tổ chức yếu kém đang làm xấu môi tr−ờng đầu t− Việt Nam. Xem lại các công ty t− nhân, trách nhiệm hữu hạn làm chức năng t− vấn trong lĩnh vực đầu t−, nếu cần thiết phải thu hồi giấy phép nếu các công ty này hoạt động không có hiệu quả.
+ Hoạt động t− vấn đầu t− phải giúp các chủ đầu t− có cơ hội chọn đúng đối tác. Đặc biệt là công tác lựa chọn thẩm tra chính xác đối tác đầu t− n−ớc ngoài.
Bên cạnh viêc tổ chức lại hệ thống xúc tiến đầu t−, một số các biện pháp khác cũng cần thiết phải đ−ợc thực hiện. Đó là:
+ Hoàn chỉnh quy trình ban hành các văn bản pháp quy để ngăn chặn việc các Bộ, ngành, địa ph−ơng ban hành các văn bản trái quy định chung hoặc thực hiện không nghiêm các quyết định của Chính phủ trong lĩnh vực đầu t− n−ớc ngoài. Rà soát có hệ thống các văn bản của các ngành, các cấp liên quan đến hoạt động đầu t− n−ớc ngoài.
+ Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành, UBND tỉnh trong việc quản lý hoạt động đầu t− n−ớc ngoài theo đúng thẩm quyền trách nhiệm.
+ Quy định rõ ràng, minh bạch các thủ tục hành chính, công khai các quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý; giảm đầu mối, giảm các thủ tục không cần thiết nhằm tạo nên sự chuyển biến căn bản về cải cách hành chính trong lĩnh vực đầu t− n−ớc ngoài; duy trì th−ờng xuyên các cuộc gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng các nhà đầu t−.
+ Từng b−ớc mở rộng phạm vi các dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu t−, từng b−ớc thực hiện thí điểm cơ chế đăng ký đầu t−. Cơ chế thẩm định cấp giấy phép đầu t− chỉ nên thực hiện đối với các dự án lớn và thực sự quan trọng để có thể tập trung nhiều hơn thời gian và công sức vào việc thẩm định các dự án này.
+ Ngăn chặn, xử lý nghiêm khắc các hiện t−ợng sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực và sự tắc trách trong công việc của cán bộ công quyền.