- Nghiởn cứu cừng tõc văn thư, lễ tón vỏ cừng tõc lưu trữ tỏi liệu theo chức năng, quyền hạn của mớnh.
3.2.5. Cần xõc định rử vị trợ, chức năng, nhiệm vụ của văn phúng tỉnh
* Vị trợ của văn phúng
Văn phúng tỉnh lỏ cơ quan giỷp viởc gần gũi nhất, trực tiếp nhất, thường xuyởn nhất của tỉnh ủy, trước hết lỏ thường trực, bợ thư tỉnh ủy, tỉnh trưởng. Chất lượng cừng tõc văn phúng ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của địa phương.
- Khẳng định văn phúng cấp tỉnh lỏ một trong hệ thống của tổ chức đảng ở tỉnh, lỏ một trung tóm thừng tin tổng hợp phục vụ lọnh đạo lỏ cần thiết trong tớnh đổi mới phương thức lọnh đạo của tỉnh trong giai đoạn hiện nay.
- Khẳng định văn phúng lỏ đội tham mưu cho tỉnh ủy do Ban thường trực quyết định lập nởn phỳ hợp với từng giai đoạn lịch sử, truyền thống vỏ phỳ hợp với yởu cầu của tớnh hớnh mới, lỏ một ban quản lý hỏnh chợnh trong cơ quan tỉnh ủy, văn phúng tỉnh cụ chức năng, nhiệm vụ rử rỏng khừng thay thế nhiệm của cơ quan tham mưu khõc vỏ chỉ lỏm những việc giỷp thường trực, tỉnh ủy, tỉnh trưởng mỏ cõc cơ quan tham mưu khõc khừng lỏm hoặc khừng cụ điều kiện.
- Văn phúng tỉnh lỏ một trung tóm thừng tin tổng hợp phục vụ sự lọnh đạo lỏ thực sự cần thiết, hỏng nỏy một khối lượng lớn thừng tin từ cõc nơi chuyển về văn phúng trước khi đến lọnh đạo cấp trởn của tỉnh, cụ những thừng tin chợnh thức từ cõc cơ quan cụ trõch nhiệm của cõc cấp dưới, cõc ban, ngỏnh của Đảng của chợnh quyền vỏ cũng cụ thừng tin từ nguồn khõc như đơn từ cõn bộ, đảng viởn vỏ nhón dón, những thừng tin đụ chứa đựng vỏ phản õnh cõc kết quả, thỏnh tựu, kinh nghiệm vỏ vấn đề mới nảy sinh: khụ khăn, móu thuẫn.
Trong cừng việc vỏ những yởu cầu của cuộc sống mỏ cõc cấp lọnh đạo cần giải quyết, văn phúng tỉnh chợnh lỏ trung tóm thừng tin tổng hợp nối liền cõc kởnh thừng tin vỏ nguồn thừng tin trong hệ thống thừng tin với cấp tỉnh, với nhiệm vụ thu thập, xử lý tổng hợp cõc thừng tin, truyền tin vỏ lưu tin để phục vụ cừng tõc lọnh đạo của tỉnh.
- Cần phải khẳng định văn phúng tỉnh khừng chỉ lỏ bộ mõy phục vụ giỷp việc, lỏ một trung tóm tham mưu tổng hợp cho lọnh đạo, việc bố trợ con người, giao nhiệm vụ cho quần chỷng, quyền hạn vỏ cõc điều kiện hoạt động cho văn phúng phải tương ứng với vị trợ đụ.
- Khẳng định chức năng tham mưu của văn phúng tỉnh lỏ cần thiết phải phỳ hợp với tớnh hớnh thực tế.
- Khẳng định văn phúng tỉnh tham mưu cho cấp tỉnh ủy, thường trực trong việc tổ chức vỏ điều hỏnh cừng việc lọnh đạo, chỉ đạo của cấp tỉnh một việc mỏ khừng thuộc chức năng cụ thể của ban nỏo.
Đặc trưng tham mưu của văn phúng tớnh mang tợnh toỏn diện, tổng hợp trực tiếp, thường xuyởn, khõc với tham mưu của cõc ban đi chuyởn sóu vỏo từng lĩnh vực. Đồng thời, văn phúng cũng lỏ cơ quan phục vụ trực tiếp những hoạt động hỏng ngỏy của cấp tỉnh như:
- Tổ chức để thường trực, bợ thư tỉnh ủy, tỉnh trưởng lỏm việc với cõc ban, ngỏnh, cõc sở, tổ chức cõc hội nghị của ban chấp hỏnh, ban thường trực.
- Tiếp nhận vầ xử lý thừng tin, tổ chức cõc chuyển đi cừng tõc, in ấn, phõt hỏnh cõc tỏi liệu của cấp tỉnh, thu hồi vỏ quản lý tỏi liệu. Chuẩn bị cõc điều kiện vỏ phương tiện lỏm việc mỏ cõc ban khừng trực tiếp lỏm.
- Khẳng định chức năng tham mưu vỏ phục vụ của văn phúng tỉnh đan xen nhau, lồng ghờp vỏo nhau. Đối với văn phúng, tham mưu lỏ để phục vụ cấp tỉnh. Những nhấn mạnh tham mưu lỏ để cấp tỉnh cụ quan điểm đỷng trong trong việc phón cừng nhiệm vụ, bố trợ vỏ sử dụng cõn bộ cừng chức xóy dựng tổ chức, chọn cử lọnh đạo, đỏo tạo vỏ bồi dưỡng cõn bộ cừng chức văn phúng, Đồng thời phải đúi hỏi văn phúng tỉnh phải vươn lởn để đảm đương được chức năng đụ.
* Về nhiệm vụ của văn phúng tỉnh:
Để thực hiện chức năng tham mưu của mớnh hiệu quả, hiệu lực thớ văn phúng tỉnh phải cụ những nhiệm vụ như sau:
- Giỷp Ban thường trực, tỉnh trưởng điều hỏnh cõc cừng việc hỏng ngỏy.
- Theo dửi đừn đốc, kiểm tra việc chuẩn bị đề õn trớnh độ cấp tỉnh, về yởu cầu phạm vi, quy trớnh, tiến bộ chuẩn bị để thể thức văn bản của đề õn, tham gia cỳng cõc chủ đề õn chỉnh lý cõc văn bản, trực tiếp biởn tập những văn bản vỏ đề õn được Ban thường vụ, bợ thư tỉnh ủy, tỉnh trưởng giao.
- Giỷp tỉnh ủy, tỉnh trưởng phối hợp, điều húa hoạt động của cõc cấp ủy đảng, xóy dựng vỏ tổ chức thực hiện chương trớnh cừng tõc, quy chế lỏm việc, tổ chức phục vụ cõc kỳ họp, ghi biởn bản, lập hồ sơ cõc hội nghị của Ban thường vụ.
- Tổ chức cừng tõc thừng tin phục vụ lọnh đạo cấp tỉnh tổ chức quản lý khai thõc mạng tin học cụ hiệu quả.
- Theo dửi, tổng hợp tớnh hớnh của cấp dưới, tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của tỉnh, phối hợp với cõc ban Đảng cõc cấp, thực hiện chế độ bõo cõo vỏ quy chế hoạt động của tỉnh.
- Phối hợp với cõc cơ quan chức năng để theo dửi, đừn đốc việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cõo của cừng dón.
- Tổ chức thực hiện tốt cõc lĩnh vực cừng tõc: văn thư, cơ yếu theo đỷng quy định hiện hỏnh.
- Quản lý tỏi chợnh, ngón sõch, tỏi sản của tỉnh, bảo đảm cõc điều kiện, phương tiện lỏm việc của tỉnh, bảo đảm thừng tin liởn lạc, thừng suốt, bảo vệ an toỏn tuyệt đối trụ sở lỏm việc lọnh đạo tỉnh.
KẾT LUẬN
Để nhỏ nước quản lý xọ hội, phõt triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người dón… đúi hỏi phải cụ một bộ mõy hỏnh chợnh hoạt động cụ hiệu quả để thực hiện chức năng quản lý nhỏ nước từ Trung ương đến địa phương, việc cơ cấu tổ chức của cơ quan hỏnh chợnh nhỏ nước lỏ một tất yếu, lỏ quõ trớnh liởn tục, khừng thể hớnh thỏnh một tổ chức với cơ cấu tối ưu ngay tức thớ. Do đụ, việc chuẩn chỉnh, hoỏn thiện bổ mõy hỏnh chợnh nhỏ nước luừn lỏ một nhiệm vụ vừa bức xỷc, vừa lóu dỏi nhằm dõp ứng tốt hơn nguyện vọng, quyền vỏ lợi ợch chợnh đõng của nhón dón, nhất lỏ trong giai đoạn hiện nay khi nhỏ nước CHDCND Lỏo đang tiến hỏnh nhỏ nước phõp quyền, quyết tóm thực hiện cừng nghiệp hụa, hiện đại hụa phõt triển nền kinh tế thị trường trong bồi cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Việc đổi mới tổ chức bộ mõy văn phúng tỉnh ở CHDCND Lỏo nụi chung, tỉnh U Đừm Xay nụi riởng dỳ cụ nhiều thuận lợi, nhưng khừng ợt khụ khăn phức tạp đúi hỏi sự lọnh đạo của Đảng nụi chung, ban thường trực, tỉnh trưởng nụi riởng phải thường xuyởn kịp thời vỏ sóu sõt hơn. Yởu cầu đụ cũng đặt ra cho văn phúng tỉnh khừng ngừng đổi mới, hoỏn thiện để đõp ứng được chức năng tham mưu phục vụ sự lọnh đạo của cấp tỉnh.
Với vị trợ chức năng của mớnh, tổ chức bộ mõy chợnh quyền địa phương đụng vai trú rất quan trọng, lỏ nơi trực tiếp tổ chức triển khai cõc chủ trương, chợnh sõch của Đảng vỏ phõp luật của Nhỏ nước vỏ cuộc sống. Do đụ vai trú chợnh quyền địa phương phải được tăng cường mạnh mẽ, hơn nữa để đõp ứng được yởu cầu, nhiệm vụ được giao, trong đụ, văn phúng tỉnh với chức năng giỷp việc tỉnh ủy, tỉnh trưởng điều húa, phối hợp cõc hoạt động chung của sở, ban, ngỏnh, chợnh quyền cấp huyện; tham mưu giỷp ban thường trực, tỉnh trưởng chỉ đạo, điều hỏnh cõc hoạt động ở địa phương nởu hiệu quả hoạt động của văn phúng tỉnh cụ ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả hoạt động của chợnh quyền cấp tỉnh.
Qua phón tợch thực trạng về tổ chức bộ mõy văn phúng tỉnh ở CHDCND Lỏo nụi chung, văn phúng tỉnh U Đừm Xay nụi riởng, luận văn đọ khõi quõt cơ sở lý luận vỏ thực tiễn, phục vụ cho việc xóy dựng về tổ chức bộ mõy của văn phúng tỉnh theo hướng tinh
gọn, hợp lý, khoa học, đảm bảo hiệu quả, đõp ứng yởu cầu tham mưu, đề xuất Ban thường trực, tỉnh trưởng thực hiện tốt cừng tõc quản lý nhỏ nước ở địa phương mớnh.
Từ phón tợch thực trạng tổ chức bộ mõy văn phúng tỉnh U Đừm Xay, luận văn cũng nởu lởn những bất cập, chồng chờo về chức năng nhiệm vụ giữa cõc phúng, ban, cũng như về chế độ, chợnh sõch, cơ chế trong tổ chức vỏ hoạt động của cơ quan nỏy để cơ quan cụ thẩm quyền xem xờt, điều chỉnh, bổ sung hoỏn chỉnh hệ thống phõp luật.
Tuy nhiởn thực trạng cún nhiều bất cập cả về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ mõy, về trớnh độ đội ngũ cõn bộ của văn phúng tỉnh đọ hạn chế khừng ợt đến chất lượng, hiệu quả cừng tõc lọnh đạo của tỉnh ủy, tỉnh trưởng.
Vớ vậy, việc đổi mới tổ chức văn phúng tỉnh đọ vỏ đang trở thỏnh nhiệm vụ quản trọng vỏ cấp thiết.
Để khắc phục giải vỏ quyết những vấn đề yếu kờm, bất cập nởu trởn một cõch cụ hiệu quả, luận văn đọ đưa ra một số giải phõp chủ yếu nhằm đổi mới tổ chức bộ mõy vỏ nóng cao hiệu quả hoạt động của văn phúng tỉnh.
Cõc giải phõp được nởu ra trong luận văn xuất phõt từ thực tế tớnh hớnh diễn ra trong tổ chức bộ mõy văn phúng tỉnh U Đừm Xay.
Việc đổi mới tổ chức bộ mõy văn phúng tỉnh đúi hỏi phải nắm vững kiến thức khoa học về nhỏ nước vỏ phõp luật, kiến thức về khoa học hỏnh chợnh, bõm sõt những quan điểm của Đảng. Hiến phõp, luật hỏnh chợnh địa phương, cõc văn bản quy phạm phõp luật của Nhỏ nước để vận dụng vỏo điều kiện cụ thể của địa phương.
Những vấn đề lý luận chung lỏ căn cứ để vận dụng, đõnh giõ thực trạng, giải quyết những vấn đề thực tiễn đang tồn tại trong tổ chức bộ mõy hỏnh chợnh nhỏ nước ở tỉnh U Đừm Xay nụi chung, văn phúng tỉnh nụi riởng, nhằm xóy dựng một cơ quan hỏnh chợnh nhỏ nước trong sạch, vững mạnh, quản lý cụ hiệu quả đõp ứng được hoạt động đổi mới của bộ mõy quản lý nhỏ nước ở địa phương, đõp ứng được yởu cầu của sự nghiệp cừng nghiệp hụa, hiện đại hụa đất nước ở Lỏo hiện nay, gụp phần quan trọng vỏo việc thỷc đẩy kinh tế -xọ hội, nóng cao đời sống của nhón dón cõc dón tộc trong tỉnh, thực hiện mục tiởu “Dón giỏu, nước mạnh, xọ hội cừng bằng, dón chủ văn minh”.
Như vậy, đổi mới tổ chức văn phúng tỉnh U Đừm Xay lỏ một yởu cầu cấp thiết trong tớnh hớnh hiện nay, nhưng đóy lỏ một vấn đề lớn, khụ khăn vỏ phức tạp. Với thời
gian ngắn phạm vi nghiởn cứu rộng, cõc giải phõp đưa ra chắc chắn sẽ cún nhiều hạn chế, thỏnh quả nghiởn cứu của luận văn mới chỉ lỏ kết quả bước đầu. Tõc giả hy vọng những vấn đề nởu ra trong luận văn sẽ cún được tiếp tục nghiởn cứu mở rộng hơn, nhằm đổi mới vỏ hoỏn thiện tổ chức bộ mõy văn phúng tỉnh, tương xứng với sự đổi mới phương thức lọnh đạo của Đảng NDCM Lỏo hiện nay.
DANH MỤC TáI LIỆU THAM KHẢO