ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH BÌNH THUẬN
2.2.THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ TẠI TỈNH BÌNH THUẬN
2.2.1. Khái quát về đầu tư tại tỉnh Bình Thuận từ năm 2001 đến 2005
Trong giai đọan 2001 - 2005, lĩnh vực đầu tư phát triển ở tỉnh đã có những chuyển biến rõ rệt. Thời kỳ 2001-2005 Chỉ tiêu Cộn g Đơn vị TH 200 1 TH 200 2 TH 2003 TH 2004 KH 2005 5 năm BQ thời kỳ 2001- 2005 (%) 1. Tổng đầu tư toàn xã hội Tđồỷng 1.086 1.406 1.600 2.425 3.389 9.906 a. Vốn đầu tư trong nước: Tỷ đồng 1.04 9 1.36 8 1.57 4 2.36 2 3.29 6 9.64 9 Trong đó: - Vốn NSách NN Tđồỷng 382 296 428 669 1.181 2.956 Tỷ lệ % 35 21 27 28 35 30 29,1 - Vốn TDụng NN Tđồỷng 103 69 138 374 200 884 Tỷ lệ % 9 5 9 15 6 9 8,9 - Vốn DNghiệp NN Tỷ đồng 71 13 7 9 15 115 Tỷ lệ % 7 1 0 0 0 1 1,7 - Dân cư và DN tư nhân Tđồỷng 493 990 1.001 1.310 1.900 5.694 Tỷ lệ % 45 70 63 54 56 57 57,7 b. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Tđồỷng 37 38 26 63 93 257 Tỷ lệ % 3 3 2 3 3 3 2,6
Bảng2.2.1.a: Tổng hợp nguồn vốn đầu tư tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2001-2005 (Nguồn : Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2001-2005 của UBND tỉnh)
Qua bảng cho thấy, trong 5 năm qua tổng đầu tư toàn tỉnh là 9.906 tỷ đồng, trong đó vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh không đáng kể 257 tỷ đồng chiếm không quá 3%, chủ yếu vốn trong nước, toàn tỉnh đã huy động được 9.649 tỷ đồng. Trong đó vốn đầu tư NSNN là 2.956 tỷ đồng chiếm 30% tổng đầu tư toàn xã hội, năm 2002-2005 có xu hướng tăng dần từ 21% lên 35%. Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước là 884 tỷ đồng chiếm 9% tổng đầu tư toàn xã hội, xu hướng ngược với vốn đầu tư NSNN. Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước quá nhỏ, năm 2001 là
9% nhưng các năm sau đó không tới 1%; trong khi đó đầu tư dân cư và ngoài doanh nghiệp quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn nhất 5.694 tỷ đồng đạt 57% tổng đầu tư toàn xã hội.
• Đầu tư theo lĩnh vực ngành kinh tế: Trong 5 năm (2001-2005) vốn đầu tư phát triển tỉnh Bình Thuận như sau:
Chỉ tiêu Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 tđồỉ ng % tđồỉ ng % đồtỉ ng % tđồỉ ng % tđồỉ ng % 1. Nông, lâm, thủy sản 112 10 189 13 289 18 364 16 532 15 2. Công nghiệp, xây dựng
197 18 292 21 370 23 622 27 858 25 3. Dịch vụ - du lịch 371 34 433 31 436 26 579 25 877 25 4. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật 267 25 369 26 359 22 562 24 842 24 5. Kết cấu hạ tầng xã hội 140 13 123 9 145 9 198 9 390 11 Cộng 1.087 100 1.406 100 1.599 100 2.325 100 3.499 100 Bảng 2.2.1.b: Vốn đầu tư xã hội theo các ngành trên địa bàn tỉnh Bình Thuận, thời kỳ 2001-2005
(Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2001-2005 của UBND tỉnh)
Qua bảng cho thấy, lượng vốn đầu tư phát triển (phân theo ngành) của tỉnh Bình Thuận tăng đều qua các năm. Năm 2005 tổng vốn đầu tư tăng mạnh nhất cả về số tương đối và tuyệt đối, tăng 1.174 tỉ đồng tức tăng 50% so với năm 2004, năm 2003 tốc độ tăng chậm nhất 14% so với năm 2002, còn các năm còn lại tốc độ tăng tương đối khá từ 30%-45% so với năm trước, trong những năm này tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao do tỉnh đã thu hút đầu tư xây dựng các khu công nghiệp, khu du lịch đi vào hoạt động. Lượng vốn đầu tư chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp-xây dựng, dịch vụ du lịch và kết cấu hạ tầng kỹ thuật. Trong đó lĩnh vực công nghiệp được chú trọng nhất, vốn tập trung nhiều do tỉnh định hướng chuyển dịch theo hướng công nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp. Tỷ trọng vốn đầu tư cho nông lâm thủy sản có xu hướng giảm dần từ năm 2003, với năm 2003 là 18% thì năm 2005 là 15% do tỉnh đã có biện pháp thích hợp để giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ.
2.2.2. Phân tích cụ thể các dự án đầu tư tại Bình Thuận năm 2004 2.2.2.1. Tiếp nhận và xử lý các hồ sơ dự án:
Trong năm 2004, Sở Kế họach và Đầu tư đã tiếp nhận 518 hồ sơ dự án cộng 100 hồ sơ chuyển tiếp từ năm 2003, tổng tiếp nhận mới và chuyển tiếp là 618 hồ sơ dự án. Trong đó:
+ Du lịch: 83 hồ sơ dự án: chờ qui hoạch (43 hồ sơ), thông báo cho chủ đầu tư lập và chỉnh sửa dự án (16 dự án), lấy ý kiến các ngành (2 dự án), trình UBND Tỉnh (5 hồ sơđơn, dự án) và các vấn đề khác 17 hồ sơ .
+ Nuôi trồng thủy sản: 08 hồ sơ đơn, dự án. Trong đó, chờ quy hoạch (4 dự án), thông báo cho chủ đầu tư chỉnh sửa dự án (03 dự án) và các vấn đề khác 01 hồ sơ.
+ Nông lâm nghiệp: 19 hồ sơ dự án. Trong đó, chờ quy hoạch (01 hồ sơ), thông báo cho chủ đầu tư lập và chỉnh sửa dự án (14 dự án), đang lấy ý kiến các ngành (2 dự án), và đang trình UBND tỉnh (02 dự án).
+ Công nghiệp: 14 hồ sơ dự án. Trong đó chưa khảo sát (01 hồ sơ), chờ quy hoạch (05 hồ sơ), thông báo cho chủ đầu tư lập và chỉnh sửa dự án (04 dự án), đang lấy ý kiến các ngành (1 dự án), đang trình UBND tỉnh (02 dự án) và các vấn đề khác 01 dự án.
+ Thương mại - dịch vụ (xăng dầu): 28 hồ sơ dự án. Trong đó chưa khảo sát (02 hồ sơ) chờ quy hoạch (08 hồ sơ), thông báo cho chủ đầu tư lập và chỉnh sửa dự án (07 dự án), đang lấy ý kiến các ngành (04 dự án), đang trình UBND tỉnh (03 dự án) và các vấn đề khác (04 dự án).
2.2.2.2. Về chấp thuận dự án đầu tư:
Trong năm 2004, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tiếp nhận, xem xét trình UBND tỉnh chấp thuận đầu tư cho 184 dự án (có biểu kèm theo), tăng 61% so với năm 2003 (184/114), tổng diện tích đất đăng ký là 6.968 ha, tổng vốn đăng ký đầu tư là 5.575 tỷ đồng tăng 3 lần so với năm 2003 (5.596/1.852). Trong đó, du lịch là 125 dự án, nuôi trồng thủy sản là 08 dự án, nông lâm nghiệp là 13 dự án, khu dân cư, công trình cơ sở hạ tầng là 03 dự án, công nghiệp là 11 dự án, thương mại - dịch vụ (xăng dầu) là 24 dự án, cụ thể như sau:
a. Dự án du lịch:
Số lượng dự án du lịch được chấp thuận đầu tư là 125 dự án tăng gấp đôi so với năm 2003 (125/59), tổng diện tích đất 1.317 ha, vốn đăng ký 4.899 tỷ đồng
(trong đó có 05 dự án đầu tư nước ngoài, vốn đầu tư là 928 tỷ đồng) tăng gần 3 lần so với năm 2003 (4.899/1.325);
b. Dự án nuôi trồng thủy sản:
Số lượng dự án nuôi trồng thủy sản được chấp thuận đầu tư là 08 dự án thấp hơn 01 dự án so với năm 2003 (8/9), tổng diện tích đất 62 ha, vốn đăng ký 53 tỷ đồng (trong đó có 01 dự án đầu tư nước ngoài, vốn đầu tư là 17,3 tỷ đồng) bằng 46% so với năm 2003 (53/116);
c. Dự án nông lâm nghiệp:
Số lượng dự án được chấp thuận đầu tư là 13 dự án, không thay đổi so với năm 2003 (13/13), tổng diện tích đất 5.490 ha, vốn đăng ký 216 tỷ đồng tăng gần 4 lần so với năm 2003 (216/56);
d. Dự án công nghiệp:
Số lượng dự án được chấp thuận đầu tư là 11 dự án, đạt 68,8% so với năm 2003 (11/16), tổng diện tích 13 ha, vốn đăng ký 29 tỷ đồng bằng 54,7% so với năm 2003 (29/53);
e. Thương mại - dịch vụ:
Số lượng dự án được chấp thuận đầu tư là 24 dự án, tăng 6 lần so với cùng kỳ (24/4), tổng diện tích 09 ha, vốn đăng ký 40 tỷ đồng, tăng 13 lần so với năm 2003 (40/2,9);
f. Dự án khu dân cư: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Số lượng dự án được chấp thuận đầu tư là 03 dự án bằng 42,9% so với cùng kỳ (3/7), tổng diện tích 77 ha, vốn đăng ký 338 tỷ đồng, tăng gần 1,2 lần so với cùng kỳ (338/299);
* Nhìn chung kết quả thu hút đầu tư trong năm 2004 có nhiều chuyển biến tích cực; thể hiện qua một số dự án được chấp thuận đầu tư trong năm có quy mô lớn, loại hình dịch vụ đa dạng.
- Lĩnh vực du lịch có dự án của Công ty Shasi Development (600 ha) tại xã Hòa Thắng, huyện Bắc Bình; dự án Khu vui chơi giải trí Hố Lỡ của Công ty Đại Thành Quang (86 ha) tại xã Tiến Thành, Thành phố Phan Thiết; dự án Khu du lịch Tân Thắng của Công ty cổ phần Dịch vụ thương mại Đại Cát Hoàng Long (64 ha) tại xã Tân Thắng, huyện Hàm Tân.
- Lĩnh vực nông lâm thủy sản có: dự án nông lâm kết hợp Thành Bưởi tại xã Hồng Phong, huyện Bắc Bình (2.120 ha), dự án trồng rừng của doanh nghiệp tư nhân Tân Cẩm Xương tại xã Hòa Thắng, huyện Bắc Bình (230 ha), dự án trồng rừng của Công ty Lâm nghiệp tại xã La Dạ, huyện Hàm Thuận Bắc (1.512 ha).
2.2.2.3 Kết quả thu hút đầu tưđến nay ( 2000 – 2004 )
Tổng số dự án được chấp thuận đầu tư còn hiệu lực đến cuối năm 2004 là 631 dự án, tổng diện tích đất đăng ký là 46.509 ha, tổng vốn đăng ký đầu tư là 10.913,8 tỷ đồng; Trong đó:
a. Phân theo lĩnh vực đầu tư:
+ Du lịch: 362 dự án, tổng diện tích đất 2.538 ha, vốn đăng ký đầu tư 8.470 tỷ đồng.
+ Nuôi trồng thủy sản: 62 dự án, tổng diện tích đất 652 ha, vốn đăng ký đầu tư 488,1 tỷ đồng.
+ Nông lâm nghiệp: 57 dự án, tổng diện tích đất 42.550 ha, vốn đăng ký đầu tư 813 tỷ đồng.
+ Khu dân cư: 10 dự án, tổng diện tích đất 154,8 ha, vốn đăng ký đầu tư 616,4 tỷ đồng.
+ Công nghiệp: 74 dự án, tổng diện tích đất 601 ha, vốn đăng ký đầu tư 458 tỷ đồng.
+ Thương mại - dịch vụ (xăng dầu): 66 dự án, tổng diện tích đất 13,6 ha, vốn đăng ký 68,3 tỷđồng.
b. Phân theo nguồn vốn:
+ Vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong nước: 595 dự án, tổng diện tích đất đăng ký là 46.285 ha, tổng vốn đăng ký đầu tư là 8.294 tỷđồng.
+ Đầu tư trực tiếp nước ngoài: 35 dự án (có 05 dự án đầu tư trong khu công nghiệp); tổng diện tích đất đăng ký là 224 ha, tổng vốn đăng ký đầu tư là 2.619 tỷ đồng.
Trong năm 2004, đã trình UBND Tỉnh xem xét cấp 06 Giấy phép đầu tư, với tổng vốn đầu tư đăng ký là 62,61 triệu USD. Ngoài ra, còn tham mưu điều chỉnh Giấy phép đầu tư tăng vốn cho 03 doanh nghiệp với mức 1,95 triệu USD.
Như vậy, tổng số vốn đăng ký đầu tư mới và vốn bổ sung trong năm 2004 là 64,56 triệu USD tăng 3,7 lần so với cùng kỳ năm 2003 (64,56/17,35).
2.2.2.4. Tình hình triển khai dự án sau chấp thuận đầu tư:
a. Số dự án đã đi vào hoạt động kinh doanh là 235 dự án (bao gồm cả 22 dự án vừa xây dựng vừa kinh doanh), cụ thể:
+ Số dự án đã đi vào hoạt động kinh doanh là 235 dự án, trong đó: - Lĩnh vực du lịch 80 dự án.
- Lĩnh vực nông lâm thủy sản 74 dự án.
- Lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ thương mại 81 dự án.
+ Số dự án đang xây dựng là 95 dự án (bao gồm cả 26 dự án đang san ủi mặt bằng, trồng cây), trong đó:
- Lĩnh vực du lịch 68 dự án (bao gồm cả 17 dự án đang san ủi trồng cây). - Lĩnh vực nông lâm thủy sản 13 dự án (bao gồm cả 8 dự án đang san ủi). - Lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ thương mại 11 dự án (bao gồm cả 01 dự án đang san ủi, trồng cây).
- Lĩnh vực khu dân cư 03 dự án.
b. Số dự án đang đền bù 77 dự án, trong đó: - Lĩnh vực du lịch 45 dự án.
- Lĩnh vực nông lâm thủy sản 22 dự án.
- Lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ thương mại 4 dự án. - Lĩnh vực khu dân cư 6 dự án.
c. Dự án chậm triển khai: Trong 631 dự án được chấp thuận đầu tư còn hiệu lực có 118 dự án chậm triển khai theo quy định. Trong đó: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Lĩnh vực du lịch 94 dự án.
- Lĩnh vực nông lâm thủy sản 15 dự án.
- Lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ thương mại 5 dự án. - Lĩnh vực khu dân cư 4 dự án.
2.2.2.5. Về rà soát, dự án đầu tư chậm triển khai:
Qua theo dõi tình hình triển khai đầu tư dự án sau khi được chấp thuận đầu tư thì hầu hết các dự án đều khởi công xây dựng trên 12 tháng kể từ ngày được UBND tỉnh chấp thuận đầu tư dự án, thời gian kéo dài ở những công đoạn chuẩn bịđầu tư như: Lập hồ sơ thuê đất, giao đất; Đền bù giải tỏa; Lập thiết kế xin giấy phép xây dựng; Có giấy phép xây dựng nhưng không triển khai hoặc triển khai cầm chừng.
Do đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã đặt ra việc rà soát, tham mưu UBND tỉnh thu hồi dự án chậm triển khai lập thủ tục đầu tư hoặc chậm khởi công xây dựng hoặc xây dựng cầm chừng đã được triển khai trong thời gian trước đây. Tuy nhiên, việc thực hiện chưa có sự phối hợp các ngành, địa phương liên quan. Sau khi UBND tỉnh quyết định thành lập Tổ rà soát dự án du lịch chậm triển khai hoặc triển khai chưa đạt yêu cầu, từ tháng 9/2004 thì việc triển khai rà soát đã có sự phối hợp của các thành viên trong Tổ rà soát thuộc các Sở, ngành, địa phương có dự án.
Kết quả rà soát:
+ Đã tổ chức đi thực tế, quay phim chụp hình 6 lần; trong đó có 5 lần rà soát dự án du lịch, 1 lần rà soát dự án nông lâm thủy sản.
+ Đã rà soát 110 dự án, mời Chủđầu tư lập tiến độ, cam kết triển khai đầu tư: - Du lịch: 97dự án.
- Nông lâm thủy sản: 13 dự án.
+ Đã trình UBND Tỉnh thu hồi 9 dự án (có danh sách kèm theo); trong đó, có 04 dự án của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (đồng thời với thu hồi dự án là thu hồi Giấy phép đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký là 53,74 triệu USD).