Để phân bố đất chưa sử dụng cho các mục đích sử dụng khác nhau cần thực hiện các bước sau:
*Xác định hiên trạng đất chưa sử dụng.
Điều tra hiện trạng đất chưa sử dụng là cơ sở để phân tích, đánh giá nhằm phân bổ hợp lý đất chưa sử dụng cho các mục đích: Chuyên dùng, đất ở, nông, lâm nghiệp, an ninh quốc phòng công trình công cộng. Nhằm xác định các đặc điểm về tự nhiên, vị trí, giới hạn địa lý , địa hình địa mạo, địa chất thuỷ văn , địa chất công trình đồng thời thu nhập tư liệu về quy hoạch ( nếu có ) bản đồ ranh giới trên cơ sở đó lập bảng biểu để phân tích đánh giá bao gồm.
Thứ nhất: Đánh giá về cơ cấu và sự biến động để biết được cơ cấu và mức độ biến động thành phần cơ học của đất , làm cơ sở dự báo cho
những năm tới, đồng thời đánh giá tính quy luật, xu thế và nguyên nhân biến động.
Thứ hai: Đánh giá về mức độ ô nhiễm đất đai, nguồn nước, không
khí, mức độ rửa trôi, xói mòn của đất và xác định nguyên nhân chủ yếu của những yếu tố đó, đồng thời xem xét mức độ thích hợp với các quy trình phát triển kinh tế- xã hội hiện tạivà tương lai. Tiếp theo cần:
* Dự báo nhu cầu đối vơi đất sử dụng. Cần dựa vào các căn cứ sau: - Căn cứ vao mục đích, yêu cầu của sự phát triển kinh tế – xã hội, sự phát triển của từng ngành trên địa bàn, trên cơ sở xem xét khả năng của mỗi ngành trong việc huy động thêm quỹ đất phục vụ cho mục đích của ngành.
- Căn cứ vào khả năng đầu tư và ứng dụng trên bộ khoa học trong giai đoạn tạo sức ép cho sự phát triển và mở rộng của các ngành cả về quy mô, cơ cấu cần đất cho tương lai, nhu cầu của thị trường đất đai, sức ép dân số đô thị hoá nhanh, tạo cơ sở cho dự báo nhu cầu sử dụng đất trên huyện.
Trên cơ sở xác định hiện trạng, dự báo nhu cầu cần thiết tiến hành phân bố đất chưa sử dụng cho các mục đích sử dụng khác.
* Phân bố đất chưa sử dụng cho các mục đích sử dụng, nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, sự phát triển các yêu cầu sau.
- Bảo đảm phân bố đúng mục đích sử dụng, nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, sự phát triển các ngành, bảo đảm tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, tăng hiệu quả sử dụng đất đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa đất nước nói chung, trên địa bàn huyện nói riêng.
- Bảo đảm vị trí, hình dáng, và điều kiện tự nhiên của đất phải phù hợp mục đích sử dụng, nhằm đảm bảo khả năng sinh lợi của đất, cải tạo tốt điều kiện môi trường.
- Phải bảo đảm trên các báo cáo khoa học về vấn đề liên quan đến sử dụng đất đai, phải kết hợp giữa nhu cầu xã hội với việc cung ứng các điều kiện để khai thác các nguồn lực gắn với đất đai, phải lấy việc khai thác tiềm
năng và lợi thế so sánh để phát triển sản xuất hàng hoá làm trọng tâm của phương án đất chưa sử dụng. Đồng thời phải dựa trên căn cứ.
Căn cứ phân bổ đất chưa sử dụng:
Căn cứ vào mục tiêu nhiệm vụ của sự phát triển tổng thể kinh tế - xã