5. Nội dung nghiên cứu
3.3Nhĩm giải pháp nâng cao khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi ở Bình Dương gia
giai đoạn 2006-2010:
Đầu tư trực tiếp nước ngồi đã tạo ra những tác động tích cực lẫn tiêu cực đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội, vì thế ngồi những giải pháp vĩ mơ của Chính phủ, thì để tăng cường khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi ở Bình Dương, tỉnh cần phải khai thác những tác động tích cực và hạn chế các tác động tiêu cực một cách triệt để. Song song đĩ, tỉnh sẽ phát huy những thành cơng đã cĩ trong thời gian qua và khắc phục dần những vấn đề cịn tồn tại. Kinh
nghiệm thực tiễn của tỉnh Bình Dương những năm qua cho thấy, muốn nâng cao hiệu quả, phải biết phối kết hợp đồng bộ và đồng loạt với nhiều giải pháp.
3.3.1 Nhĩm giải pháp phát huy những tác động tích cực :
Thu hút đầu tư nước ngồi là một lĩnh vực liên quan đến hoạt động của cả hệ thống các cơ quan chính quyền tỉnh Bình Dương. Trước mắt cần tập trung vào một số lĩnh vực trọng yếu sau:
3.3.1.1 Cải cách thủ tục hành chính.
Trong tất cả các khâu tác động tích cực đến qúa trình mở rộng và nâng cao khả năng thu hút đầu tư, cải cách hành chính được xem là khâu đột phá cĩ ý nghĩa quan trọng nhất hiện nay. Kinh nghiệm thực tế cho thấy, đối với các địa phương như tỉnh Bình Dương, cải cách thủ tục hành chính trước hết là cần tập trung vào cụ thể hĩa các quy định của nhà nước về thu hút đầu tư được triển khai một cách thống nhất và đồng bộ đối với tất cả các loại hình doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi. Tập trung rà sốt, đổi mới, bổ sung, hồn thiện các loại văn bản thủ tục, chấn chỉnh hoạt động của các cơ quan hành chính cĩ liên quan đến hoạt động thu hút đầu tư trên địa bàn một tỉnh, như:
*Sở Kế hoạch và Đầu tư : Sở Kế hoạch và Đầu tư phải cải cách mọi loại thủ tục nâng cao
hiệu lực quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực thụ lý đầu tư nước ngồi và quản lý các doanh nghiệp sau cấp phép. Đồng thời giảm thiểu tối đa những vướng mắc về thủ tục hành chính ảnh hưởng đến hoạt động của các nhà đầu tư tại địa phương, cụ thể:
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, xây dựng và ban hành các quy định về khuyếnkhích thu hút đầu tư nước ngồi trên địa bàn tỉnh. Xây dựng trình tự, quy trình và thời gian xét duyệt cấp giấy cho các dự án cĩ vốn đầu tư nước ngồi ở cả trong và ngồi khu cơng nghiệp. Tham mưu và đề xuất ban hành các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế ở địa phương.
- Trên cơ sở các danh mục kêu gọi đầu tư theo chương trình trọng điểm của quốc gia trong từng giai đoạn, phối hợp kịp thời với các cơ quan hữu quan xây dựng các hạng mục ưu tiên phù hợp với nhu cầu và khả năng thực tế của địa phương.
- Thường xuyên rà sốt lại những bất cập trong các chính sách về thu hút đầu tư như: thủ tục hướng dẫn đầu tư nước ngồi; thủ tục thẩm định cấp giấy phép đầu tư; hoạt động quản lý sau giấy phép; chính sách ưu đãi đối với các loại hình đầu tư được Nhà nước khuyến khích.
* Ban Quản lý các khu cơng nghiệp:
- Đổi mới phương thức quản lý, giải quyết trực tiếp mọi kiến nghị đề xuất của các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi theo hướng “một cửa tại chỗ”; chủ động phát hiện những bất hợp lý, bất cập trong quá trình quản lý, kịp thời đề nghị các cấp cĩ thẩm quyền tháo gỡ.
- Trên cơ sở thực hiện chức năng quản lý trực tiếp, đề xuất cơ quan thẩm quyền rút giấy phép những doanh nghiệp và những dự án thực hiện kém hiệu quả hoặc khơng cĩ khả năng thực hiện.
- Thực hiện việc phân loại các dự án đã được cấp phép đầu tư để cĩ những biện pháp hỗ trợ thích hợp. Động viên khen thưởng những đơn vị làm ăn cĩ hiệu quả. Xử lý những đơn vị sai phạm, gĩp phần làm lành mạnh hĩa mơi trường đầu tư.
- Tiếp nhận và lắng nghe các ý kiến phản ánh của các nhà đầu tư, phối hợp với các nhà đầu tư giải quyết các vướng mắc tại chỗ, đồng thời tập hợp phản ánh những vấn đề vượt quá thẩm quyền để phối hợp cùng các cơ quan chức năng giải quyết.
*Đối với Hải Quan:
- Xây dựng và thực hiện mọi loại thủ tục hải quan theo hướng đơn giản, phù hợp với các tiêu chuẩn và tập quán quốc tế . Hiện đại hĩa phương thức thực hiện các thủ tục hải quan dựa trên những phương tiện kỹ thuật hiện đại, tránh gây phiền hà cho các doanh nghiệp.
Thực hiện tốt các cam kết quốc tế về hoạt động hải quan như cơng ước Kyoto sửa đổi, Hiệp định GATS, hiệp định TRIPS. Phấn đấu để đạt các chuẩn mực quốc tế về thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra giám sát hải quan.
- Nhanh chĩng triển khai ứng dụng chương trình tự động hĩa các thủ tục hải quan với cả hàng xuất lẫn hàng nhập. Xây dựng và ban hành hệ thống đánh giá rủi ro liên quan đến hàng hĩa xuất nhập khẩu, doanh nghiệp, hành khách. Đầu tư mọi phương tiện và quan tâm thích đáng đến các lĩnh vực cĩ độ rủi ro cao.
- Cải tiến quy chế hoạt động hải quan theo hướng tạo nhiều thuận lợi cho các hoạt động thương mại và thu hút đầu tư. Tăng cường cơng tác bồi dưỡng chuyên mơn, nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức cho cán bộ ngành hải quan, cĩ chế độ khen thưởng xứng đáng và xử lý kịp thời những biểu hiện sai phạm.
- Lập các tổ tư vấn hải quan ở các trung tâm cơng nghiệp và thương mại, hỗ trợ tối đa các doanh nghiệp, để tạo tâm lý yên tâm thoải mái trong sản xuất kinh doanh. Cĩ cơ chế lắng nghe, tiếp thu phản ảnh và xử lý các kiến nghị đề xuất hợp lý của các doanh nghiệp.
*Đối với các cơ quan Thuế:
Thuế là một trong những cơng cụ gĩp phần rất quan trọng vào việc thực hiện chính sách thu hút đầu tư nước ngồi hiện nay. Đẩy mạnh thủ tục cải cách hành chính thuế, chính là nhằm tạo ra những lợi thế so sánh trong điều kiện cạnh tranh giữa các nước trong khu vực. Chính vì vậy để tăng sức hấp dẫn đối với thu hút đầu tư, ngành thuế cần đổi mới theo hướng:
- Giảm thiểu và loại bỏ các thủ tục khơng hợp lý, tránh gây sách nhiễu, phiền hà cho các nhà đầu tư.
- Thực hiện tốt các hiệp định song phương và đa phương về thuế quan mà chính phủ Việt Nam đã ký kết với các tổ chức quốc tế và các nước trên thế giới. Thu đúng, thu đủ các mức thuế
theo quy định và lộ trình đã được xác định. Tránh những sai sĩt, gây ảnh hưởng đến các nhà đầu tư và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.
- Triển khai sớm phương pháp thu thuế theo hướng” tự khai- tự tính và tự nộp thuế theo thơng báo” nhằm tạo cho các nhà đầu tư những điều kiện thơng thống nhất trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế. Đồng thời phối hợp, kết hợp tốt với Hải quan và các cơ quan hữu quan khác, cĩ các biện pháp chống chuyển giá, bán phá giá, gian lận thương mại để trốn thuế. Ngăn chặn cĩ hiệu quả mọi loại tiêu cực và giữ nghiêm kỷ cương phép nước trong lĩnh vực thực thi chính sách thuế.
- Cĩ trách nhiệm phối hợp với các cơ quan phát hiện những tổ chức cá nhân trốn thuế, gian lận thuế để cĩ biện pháp xử lý. Đồng thời đề xuất biểu dương khen thưởng những đơn vị cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ thuế.
Tiến hành rà sốt và cải tiến thủ tục hành chính đồng bộ ở tất cả các khâu liên quan đến thu hút đầu tư là việc làm cấp thiết. Đĩ chính là nhân tố tạo ra lợi thế cạnh tranh và động lực thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển trong lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngồi hiện nay. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.3.1.2 Quy hoạch và phát triển cơ sở hạ tầng.
Là một tỉnh nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Bình Dương cĩ nhiều lợi thế trong quy hoạch phát triển các khu cơng nghiệp, khu chế xuất so với các tỉnh khác. Các khu cơng nghiệp ở Bình Dương được Chính phủ cho phép hoạt động, được phân bố hợp lý trên các vùng lãnh thổ, thuận tiện về giao thơng và kết cấu hạ tầng kỹ thuật, tỷ lệ lấp kín các khu cơng nghiệp bình quân là 60%, trong đĩ cĩ 5 khu cơ bản đã lấp kín.
Sự đánh giá đúng nhu cầu cơ sở hạ tầng, việc cập nhật định kỳ và theo dõi cĩ hệ thống là rất cần thiết cho việc quản lý hiệu quả hoạt động – một cách tiếp cận mới đối với cơ sở hạ tầng.
Phần lớn lợi ích địa phương bắt nguồn từ cơ sở hạ tầng, cơ sở hạ tầng cĩ thể vừa hỗ trợ vừa làm suy yếu tính hấp dẫn của tỉnh nhà. Bình Dương cần rút kinh nghiệm từ bài học qui hoạch ở
các tỉnh bạn để tránh các khuyết điểm. Ví dụ , Đà Nẵng (chỉ đứng sau Bình Dương về chỉ số cạnh tranh) là thành phố đầu tư ào ạt vào cơ sở hạ tầng đơ thị ở Việt Nam. Điều này khơng cĩ gì là sai, sẽ là tốt nếu qui hoạch hợp lý thì rất thuận tiện cho nhà đầu tư phát triển sau này. Nhưng hiện nay, Đà Nẵng đang đuối sức với cơ sở hạ tầng, các cơng trình xây dựng hiện nay ở thành phố này vừa khơng kịp tiến độ, vừa khơng đủ tiền đầu tư. Lý do là tiền xây dựng cơ sở hạ tầng ở đây chủ yếu là sử dụng tiền từ khai thác quyền sử dụng đất, mà hiện nay thị trường nhà đất đã đĩng băng khiến cho địa phương này rất khĩ khăn.
Ở Bình Dương, đầu tư cơ sở hạ tầng được tiến hành từng bước, làm được đến đâu là khai thác, sử dụng, thu hút vốn đến đấy. Từ đĩ tạo nên sự quay vịng của nguồn vốn đầu tư và nguồn thu mới; cứ thế tiếp tục đầu tư mở rộng, đĩ là chiến thuật “ đánh nhỏ ăn nhỏ, đánh chắc ăn chắc” (theo tiến sỹ Lê Đăng Doanh ).
Từ thực tiễn thu hút đầu tư nước ngồi trong những năm qua tại địa phương, tỉnh Bình Dương cĩ thể rút ra kết luận: Phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ, hợp lý và hiện đại chính là một
trong những điều kiện thu hút cĩ hiệu quả đầu tư nước ngồi tại Bình Dương. Chính vì vậy, để
tạo ra những lợi thế cạnh tranh, nhằm thu hút cĩ hiệu quả hơn nữa đầu tư nước ngồi trong những năm tới, tỉnh Bình Dương xác định chiến lược ưu tiên là đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng. Trọng điểm phải làm những việc sau:
Tiếp tục hồn thiện cơng tác quy hoạch địa bàn đầu tư. Bảo đảm việc quy hoạch phải đáp ứng được yêu cầu phát triển ngày càng hợp lý, đồng bộ và hiện đại. Quy hoạch phải thực hiện theo hướng dành cho nhà đầu tư những điều kiện tốt nhất để phát triển sản xuất và kinh doanh, khai thác những tiềm năng và lợi thế của địa phương, tiết kiệm được chi phí đầu tư và vốn đất đai.
- Gắn quy hoạch phát triển các khu cơng nghiệp với phát triển các lĩnh vực hỗ trợ đầu tư như: đào tạo và cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao, cung cấp nhà ở, thỏa mãn nhu cầu về văn
hĩa, chăm sĩc y tế, giáo dục, vui chơi giải trí, … cung cấp những dịch vụ hiện đại chính là những yếu tố kích thích sự phát triển ngày càng hiệu quả trong các khu cơng nghiệp, tạo sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư.
- Nâng cấp và hồn thiện hệ thống giao thơng nối kết các khu cơng nghiệp với nhau, nối kết giữa các khu cơng nghiệp với các quốc lộ, tỉnh lộ khác. Phát triển giao thơng đường bộ gắn với hệ thống giao thơng đường sắt, đường thủy.
- Bảo đảm tốt việc cung cấp điện, nước, xử lý chất thải và dịch vụ thơng tin liên lạc theo hướng ngày càng an tồn, hiện đại và tiện ích cao. Trước mắt chủ động tạo nguồn vốn xây dựng hệ thống cung cấp điện, nước và xử lý chất thải, phục vụ thơng tin ngay tại khu cơng nghiệp. Từng bước hạ giá thành, phấn đấu để giá cung cấp các sản phẩm loại này bằng với mức chung của khu vực và thế giới.
3.3.1.3 Đổi mới và nâng cấp khả năng tiếp thị đầu tư.
Vấn đề đổi mới và nâng cao khả năng tiếp thị đầu tư là một trong những nhĩm giải pháp nâng cao khả năng thu hút đầu tư qua việc tạo yên tâm cho các nhà đầu tư . Trong đĩ ưu tiên trước hết là chăm lo chu đáo và tận tình những nhà đầu tư đã đầu tư vào sản xuất các khu cơng nghiệp. Giúp họ giải quyết mọi vướng mắc, nhanh chĩng ổn định và phát triển sản xuất. Làm sao để các nhà đầu tư nhận thấy, chúng ta thật sự đem đến cho họ những dịch vụ tốt nhất với tiện ích cao, đáp ứng mọi điều kiện nhanh và ưu đãi nhất. Thơng qua họ, hình thành một kênh tiếp thị uy tín và hiệu quả. Đây chính là phương pháp ít tốn kém nhất nhưng lại đạt hiệu quả cao nhất. Tỉnh Bình Dương đi liền với khẩu hiệu “trải thảm đỏ mời gọi các nhà đầu tư “ đến với Bình Dương được cả trong và ngồi nước biết đến. Nhiều hình thức xúc tiến đầu tư như tiếp thị qua mạng và thơng qua việc quảng bá lợi thế của địa phương; qua hiệp hội của các nhà doanh nghiệp để tiếp cận thị trường đầu tư của các nước. Hướng đổi mới tiếp thị các nhà đầu tư được xác định:
- Kiện tồn bộ máy tổ chức cơng tác tiếp thị đầu tư .
- Triển khai cơng tác tiếp cận đầu tư qua đại sứ và lãnh sự quán Việt Nam ở nước ngồi để kêu gọi thu hút đầu tư nước ngồi.
- Giới thiệu cĩ trọng điểm các lợi thế của địa phương, các chính sách ưu đãi của Nhà nước trên các phương tiện tiếp cận đầu tư.
- Vận động các nhà đầu tư đang đầu tư ở Việt Nam tiếp tục kêu gọi các nhà đầu tư khác qua tổ chức các Hiệp hội doanh nghiệp.
- Chủ động liên kết, kết nghĩa với các thành phố lớn trên thế giới, nhất là các thành phố đặt đại bản doanh của các tập đồn đa quốc gia.
- Ban hành các chính sách khen thưởng và tơn vinh đối với tập thể, cá nhân cĩ cơng vận động thu hút đầu tư.
Và để thực hiện hàng loạt các biện pháp trên một cách cĩ hiệu quả, chúng ta phải xác định lại danh mục các ngành nghề đầu tư trọng điểm (giảm dần nhĩm ngành L, chuyển sang tăng dần ngành C, ngành T) trong giai đoạn 2006-2010. Khẳng định lại những quốc gia, vùng lãnh thổ ở Châu Á là trọng tâm.
3.3.1.4 Thực hiện đồng bộ các giải pháp hỗ trợ nhà đầu tư.
Bình Dương khơng nhất thiết phải cùng lúc phát huy tất cả các mặt mạnh hay khắc phục tất cả các điểm yếu như đã nêu, vì tùy theo nhà đầu tư mục tiêu khác nhau là việc khai thác hay khắc phục từng yếu tố cĩ sự thay đổi. Đối tượng thu hút đầu tư nước ngồi chính là các nhà đầu tư. Do vậy, mọi hoạt động thu hút đầu tư cuối cùng đều tập trung phục vụ trực tiếp các nhà đầu tư. Để tạo ra bước chuyển trong lĩnh vực này, chúng ta phải tập trung triển khai một số việc:
- Cung cấp đến tất cả các nhà đầu tư mọi chủ trương chính sách của Nhà nước về hoạt động đầu tư. Giúp các nhà đầu tư hiểu về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia đầu tư.
- Kiến nghị với Nhà nước thực hiện đa dạng hĩa các loại hình đầu tư để tạo điều kiện mở