III Cấp xã, phường, thị trấn 1 Cán bộ chuyên trách và công chức xã
3.2.1Xây dựng công thức phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương
Thứ năm: Đội ngũ cán bộ công chức của chính quyền cấp xã phải được chuẩn hoá. Nghĩa là phải có trình độ chuyên môn, trìnhđộ quản lý để thực hiện tốt được chức năng nhiệm vụ của một chính quyền cấp cơ sở và quản lý tốt nguồn lực tài chính ngân sách.
Thứ sáu: Tạo ra một môi trường pháp lý thuận lợi, các điều kiện cơ sở vật chất để động viên khuyến khích khu vực tư tham gia cung cấp hàng hoá, dịch vụ côngđặc biệt trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, xây dựng cơsở hạ tầng
3.2.1 – Xây dựng công thức phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương phương
Nhằm ngày càng nâng cao công tác điều hành và quản lý ngân sách Nhà nước, hướng tới phân bổ dự toán chi ngân sách trung và dài hạn, tức là ổn định từ 3 đến 5 năm, để tạo điều kiện cho chính quyền địa phương chủ động trong quản lý ngân sách một cách tiết kiệm, hiệu quả, dân chủ, công khai và minh bạch. Qua khảo sát tình hình chi ngân sách những năm gần đây của tỉnh Quảng Trị, đặc biệt là tình hình chi ngân sách tỉnh năm 2007, cùng với Quyết định 151/2006/QĐ-TTg của Chính Phủ về phân bổ dự toán chi ngân sách Nhà nước theo tiêu thức dân số và hệ số điều chỉnh. Qua số liệu khảo sát thì Quảng trị nằm trong nhóm tỉnh mà Quyết định 151/2006/QĐ-TTg quyđịnh có hệ số điều chỉnh là 1,08. Tuy nhiên theo tính toán các khoản chi thường xuyên trong năm 2007 thì với hệ số điều chỉnh này mới đáp ứng được 70% nhu cầu chi thường xuyên tại
PDF Create! 4 Trial
địa phương. Vì vậy nên hình thành công thức phân bổ dự toán chi ngân sách tỉnh theo tiêu thức dân số, hệ số điều chỉnh, hệ số trượt giá nhưsau:
Công thức:
Số phân bổ dựtoán hàng năm = Mức cho một đầu người x Hdc x Htg
(Trongđó: Hdc:Hệ số điều chỉnh, Htg: Hệ số trượt giá)
Trong đó: - Mức cho một đầu người lấy theo định mức phân bổ dự toán chi ngân sách theo Quyết định 151/2006/QĐ - TTg ngày 29 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ.
- Hệ số điều chỉnh tại Quảng Trị: Hdc=1,08/0,7=1,55.
Hệ số 1,08 là hệ số điều chỉnh đối với Quảng Trị tại Quyết định 151/2006/QĐ-TTg ngày 29/6/2006. Hệ số 0,7 nghĩa là nếu thực hiện phân bổ dự toán chi ngân sách tỉnh Quảng Trị theo quyết định 151/2006/QĐ-TTg nêu trên thì chỉ đảm bảo được 70% nhu cầu chi thường xuyên ngân sách tỉnh trênđịa bàn.
- Mặt khác trong phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương theo hướng trong thời kỳ ổn định ngân sách 3 – 5 năm cần phải tính hệ số trượt giá, đểđảm bảo nhu cầu chi ngân sách tỉnh. Điều đó phù hợp với thực tiễn đảm bảo được số lượng, chất lượng hàng hoá và dịch vụ cung cấp cho hoạt động của Nhà nước ở địa phương. Nămđầu tiên Htg =1, các năm tiếp theo tính theo hệ số trượt giá nhà nước quy định.
Nếu bảo vệ thành công công thức phân bổ dự toán chi ngân sách tỉnh theo tiêu thức dân số, hệ số điều chỉnh, hệ số trượt giá như trên thì Quảng Trị hàng năm chủ động được nguồn lực để đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên trên địa bàn. Đồng thời giảm được những chi phí giao dịch không cần thiết (Chi phí đi lại, lập dự toán bổ sung, trình cấp Trung ương bổ sung ngoài kế hoạch chi ngân
PDF Create! 4 Trial
sách thường xuyên của tỉnh …) trong công tác xây dựng dự toán chi ngân sách địa phương, xoá bỏ dần cơ chế xin – cho trong việc quản lý và điều hành ngân sách góp phần đẩy mạnh phân cấp ngân sách hơn nữa cho ngân sách cấp dưới đặc biệt là ngân sách cấp xã.