III Cấp xã, phường, thị trấn 1 Cán bộ chuyên trách và công chức xã
2.4Đánh giá sự hài lòng của người dân đối với chính quyền cấp xã
Sự hài lòng của người dân đối với chính quyền cấp xã được thể hiện qua số lượng và chất lượng của dịch vụ, hàng hoá công cung cấp cho xã hội. Như vậy để đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với chính quyền cấp xã, phường, thị trấn thì phải đánh giá mức độ hài lòng của người dân khi sử dụng dịch vụ hàng hoá công do chính quyền cấp xã cung cấp.
Đã tiến hành khảo sát người dân trên địa bàn 08 xã, phường, thị trấn. Bao gồm: Phường 1, phường 5 thị xã Đông Hà, Thị trấn Hồ Xá, xã Vĩnh Quang huyện Vĩnh Linh, thị trấn Hải Lăng, xã Hải Quy huyện Hải Lăng và xã Hướng Tân, xã Tân Hợp huyện Hướng Hoá. Nhưvậy mẫu khảo sát đại diện cho các đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn, ngoài ra các đơn vị nàyđược phân bổ ở cả ba loại hình: đô thị, vùng đồng bằng, vùng miền núi, Quá trình khảo sát trong 04 lĩnh vực(theo mẫu khảo sát ở phụ lục số 7) đó là:
- Các dịch vụ quản lý Nhà nước nhưcông chứng, đăng ký hộ tịch, hộ khẩu - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Lĩnh vực y tế.
- Xây dựng cơsở hạ tầng giao thông trênđịa bàn.
Ở mỗi địa phươngđược khảo sát thì số phiếu phát ra là 50 phiếu, tổng số phiếu phát ra 400 và tổng số phiếu thu về là 400.
Kết quả khảo sát cho thấy mức độ hài lòng của người dân chưa cao. Cụ thể nhưsau:
PDF Create! 4 Trial
Trong dịch vụ quản lý Nhà nước số người dân được khảo sát hài lòng với dịch vụ này chiếm 72%, vẫn còn 17% người dân chưa hài lòng với lý do thời gian giải quyết công việc và 11% người dân không có ý kiến gì (trung lập).
Trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn còn 33% người dân được khảo sát chưa hài lòng, trong số này đa số đưa ra lý do mà họ đưa ra chưa hài lòng là do thời gian công việc giải quyết kéo dài chiếm đến 24%, 3% cho rằng thủ tục phức tạp còn lại 6% do thái độ tác phong của công chức.
Trong lĩnh vực y tế có tới 54% số người được khảo sát chưa đến khám bệnh tại trạm y tế phường, xã, thị trấn. Lý do mà họ đưa ra không đến khám bệnh tại trạm y tế xã, phường, thị trấn là họ nghi ngờ trình độ chuyên môn của đội ngũ y, bác sỹ chiếm đến 72% và 24% họ lo ngại về cơ sở vật chất của trạm y tế. Vì vậy những người nàyđã đến khám bệnh ở các phòng khám tư, hoặc ởcác bệnh viện huyện, thị xã, bệnh viện tỉnh. Trong số 46% số người đến khám bệnh tại trạm y tế thì trong số đó có tới 23% không hài lòng với lý do cơ sở vật chất của trạm y tế không tốt và 11% không có ý kiến gì họ giữ thái độ trung lập.
Trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng giao thông thì có tới 56% số người được khảo sát cho rằng hệ thống giao thông trên địa bàn kém, 13% cho rằng hệ thống giao thông trung bình họ giữ thái độ trung lập, chỉ có 31% người dân được hỏi, họ hài lòng với hệ thống giao thông trênđịa bàn.
Kết quả khảo sát cho thấy đa số người dân đều có ý kiến kiến nghị chính quyền cấp xã nên quan tâm hơn đến đầu tư xây dựng cơ sở vật chất các công trình phúc lợi và cơ sở hạ tầng của địa phương, Đặc biệt là xây dựng hệ thống giao thông nông thôn.
PDF Create! 4 Trial
Bảng2.6
Mức độ hài lòng của người dân qua khảo sát STT Dịch vụ, hàng hoá công Hài lòng
(%) Trung lập Trung lập (%) Không hài lòng (%) 1 Dịch vụ quản lý Nhà nước 72% 11% 17% 2 Cấp CNQSD đất 53% 14% 33% 3 Y tế 62% 11% 23% 4 Cơ sở hạ tầng giao thông 31% 13% 56%
Nguồn: Tác giả khảo sát và tính toán
Qua kết quả khảo sát cho thấy số lượng, chất lượng các dịch vụ, hàng hoá công mà chính quyền cấp xã cung cấp cho người dân chưa cao. Một trong những nguyên nhân là chính quyền cấp xã chưa chủ động về nguồn lực tài chính, tiếp theo là trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ công chức của chính quyền cấp xã chưa được nâng cao. Vì vậy thực tiễn đặt ra việc thiết kế ngân sách cấp xã phải phù hợp với chức năng nhiệm vụ của chính quyền cấp xã. Nên tăng cường phân cấp nguồn thu cho ngân sách cấp xã, đặc biệt là các loại thuế có liên quan đến tài sản và đất đai. Bởi vì những dịch vụ công của chính quyền cấp xã cung cấp thường đem lại lợi ích cho những người sở hữu tài sản, và không ai khác chính quyền địa phương cấp cơsở là người xác định giá tài sản trên địa bàn. Đối với thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập của các cá nhân và các hộ gia đình cũng nên phân cấp cho chính quyền cấp xã. Bởi lẽ quy mô các hoạt động sản xuất
PDF Create! 4 Trial
kinh doanh nhỏ, lẻ có số thu nhỏ, khó quản lý, hơn ai hết chính quyền cấp xã là ngườI gần dân nhất nên có thể quản lý tốt nguồn thu này.
Song song với phân cấp nguồn thu, thì nên phân định lại nhiệm vụ chi, vì một số lĩnh vực nếu để cho chính quyền cấp xã thực hiện thì mang lại hiệu quả không cao. Trong các lĩnh vực được khảo sát ở trên thì nhiệm vụ chi lĩnh vực y tế nên để cho chính quyền cấp trên thực hiện. Vì đây là lĩnh vực cần được trang bị đầy đủ cơ sở vật chất, và đội ngũ cán bộ công chức hoạt động trong lĩnh vực này ngoài tháiđộ phục vụ cần trìnhđộ chuyên môn cao để phục vụ chăm sóc sức khoẻ cho người dân. Hoạt động trong lĩnh vực này cần có sự trợ giúp nhiều của các chính quyền cấp trên cao, vì vậy nhiệm vụ chi nên để cho chính quyền cấp trên thực hiện thì sẽ phát huy hiệu quả cao hơn. Ngoài ra trong lĩnh vực giáo dục cũng nên để cho chính quyền cấp trên thực hiện nhiệm vụ chi, còn chính quyền cấp xã đóng vai trò là người hỗ trợ, giúp cho chính quyền cấp trên trong việc cung cấp các dịch vụ, hàng hoá công cho xã hội.
PDF Create! 4 Trial
CHƯƠNG III