trưởng kinh tế ựòi hỏi sự thận trọng, bởi lẽ rất có thể tăng trưởng sản lượng và tăng trưởng vốn con người có tác ựộng lẫn nhau chứ không phải mối quan hệ một chiềụ Tuy nhiên, theo lập luận của Lau và các tác giả khác (1993), biến số vốn con người chỉ xét ựến những người trong lực lượng lao ựộng và phụ thuộc vào cả quá khứ lâu dài, do ựó nó không chịu ảnh hưởng của sản lượng hay thu nhập ở hiện tạị Vì vậy, câu hỏi Ộcái gì là nguyên nhân và cái gì là kết quảỢ ở ựây không quá nghiêm trọng. Ngoài ra, mặc dù sự phụ thuộc lẫn nhau của tăng trưởng và vốn con người có tồn tại (thể hiện bằng các luồng dân di cư giữa các tỉnh, thành phố trong nghiên cứu này), thì chúng ta vẫn có thể ựơn giản hóa vấn ựề bởi vì phân tắch này chỉ sử dụng chuỗi thời gian khá ngắn (5 năm).
21 Cần lưu ý rằng dân số Việt Nam ựông thứ 13 thế giới, ựạt tới con số 82 triệu người vào năm 2004. Dân số hoạt ựộng kinh tế chiếm khoảng 50-55% tổng dân số. Do vậy, có thể nói, Việt Nam có một lực lượng lao ựộng ựông ựảo về mặt số lượng và lực lượng lao ựộng này chắc chắn là một trong những nguồn tăng trưởng kinh tế quan trọng nhất của ựất nước.
F là ựộ mở của nền kinh tế tỉnh, ựược ựo bằng tỷ trọng của ựầu tư trực tiếp nước ngoài trong tổng vốn ựầu tư.22 Thông thường, ựộ mở của nền kinh tế trong nước góp phần nâng cao trình ựộ công nghệ thông qua việc thúc ựẩy các dòng nhập khẩu kỹ thuật và công nghệ tiên tiến cũng như kinh nghiệm quản lý của nước ngoài vào nền kinh tế trong nước (Ng và Leung, 2004). Do vậy, chúng ta có thể kỳ vọng mối quan hệ dương giữa ựộ mở của nền kinh tế và tăng trưởng kinh tế các tỉnh, thành phố.
G là sự can thiệp của chắnh phủ, ựược ựo bằng tỷ trọng chi tiêu chắnh phủ trong GDP của mỗi tỉnh. Một mặt, sự can thiệp của chắnh phủ dẫn ựến méo mó thị trường và cản trở tiến bộ công nghệ (Barro, 1997), nên hệ số của G có thể âm. Mặt khác, trong hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam, chi tiêu của chắnh phủ cũng bao gồm các khoản chi vào dịch vụ xã hội (như giáo dục, y tếẦ), vốn có tác ựộng tắch cực ựến tăng trưởng kinh tế các tỉnh, thành phố.
SOE là ảnh hưởng của các doanh nghiệp nhà nước, ựược ựo bằng tỷ trọng của khu vực nhà nước trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp mỗi tỉnh, thành phố. Nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung ựã khiến các doanh nghiệp nhà nước trở nên thiếu ựộng cơ sáng tạo và cải tiến (Chen và Feng 2000). Do ựó, các doanh nghiệp nhà nước có thể không nhanh nhạy trong việc tận dụng tiến bộ kỹ thuật và thậm chắ gặp nhiều khó khăn trong quá trình chuyển ựổi sang cơ chế thị trường ở Việt Nam. Số liệu thống kê thậm chắ cho thấy hơn 20% doanh nghiệp nhà nước hoạt ựộng kinh doanh lỗ vào năm 2002. Bởi vậy, có thể dự báo rằng tỷ trọng của doanh nghiệp nhà nước trong sản xuất công nghiệp càng lớn, thì nền kinh tế càng chậm tăng trưởng.
ARG là vai trò của sản xuất nông nghiệp trong nền kinh tế, ựược ựo bằng tỷ trọng của nhóm ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản trong GDP các tỉnh, thành phố. Việc mở rộng các hoạt ựộng kinh tế phi nông nghiệp chắnh là bước ựi quan trọng ựể các nước chậm phát triển ựẩy nhanh quá trình tăng trưởng kinh tế. Các tỉnh dựa nhiều vào sản xuất nông nghiệp có ắt cơ hội gia tăng năng suất hơn các tỉnh dựa vào sản xuất công nghiệp (Ng và Leung, 2004). Nói cách khác, giảm tỷ trọng hoạt ựộng nông nghiệp trong GDP sẽ có tác ựộng tắch cực tới tăng trưởng kinh tế.
22 Thước ựo cơ bản ựược sử dụng cho ựộ mở của nền kinh tế là tỷ lệ tổng kim ngạch xuất nhập khẩu trên GDP. Tuy nhiên, trong một phân tắch sử dụng số liệu các tỉnh, thành phố, thước ựo này không thể ứng dụng bởi chúng ta không thể xác ựịnh các nguồn hàng hóa ựược ựưa vào hay ựưa ra ở mỗi tỉnh, ựồng thời giá trị xuất khẩu hay nhập khẩu chỉ ựược thống kê tại các cửa khẩu biên giới hay hải quan (hàng không, hàng hải).
CHƯƠNG III Ờ THỰC TRẠNG VỐN CON NGƯỜI VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ VIỆT NAM GIAI đOẠN 2000-2004 IIỊ1. Các nguồn số liệu
Số liệu, cả về mặt số lượng lẫn chất lượng, luôn là vấn ựề ựáng bàn trong các nghiên cứu thực nghiệm ở Việt Nam. Trong ựề tài này, mọi ước lượng và kiểm ựịnh giả thuyết ựều dựa trên số liệu cấp tỉnh của Việt Nam trong giai ựoạn 2000-2004. Bộ số liệu này chỉ bao gồm một khoảng thời gian ngắn bởi lẽ trước năm 2000, Việt Nam không có ựủ số liệu cấp tỉnh, thành phố, ựặc biệt là số liệu ựể tắnh toán mức vốn con ngườị23 Số liệu cấp tỉnh ựược lấy từ các cuốn Số liệu Thống kê Kinh tế - Xã hội của 64 Tỉnh và Thành phố (Tổng cục Thống kê, 2005), Thực trạng Lao ựộng Ờ Việc làm ở Việt Nam (Bộ Lao ựộng, Thương binh và Xã hội, 2001-2005), và nhiều
Niên giám Thống kê của các tỉnh, thành phố Việt Nam trong những năm gần ựâỵ Chú ý rằng từ năm 1997 ựến 2003, Việt Nam chỉ có 61 tỉnh thành phố, nhưng từ 2004 thì lại có 64 tỉnh thành, bởi vì một số tỉnh ựược tách thành 2 tỉnh mớị để giải quyết vấn ựề này, chúng ta sẽ nhập số liệu của các tỉnh mới thành lập tương ứng và giả ựịnh rằng chưa có tỉnh nào ựược tách rạ Kết quả là thay vì có 64 quan sát mỗi năm, chúng ta chỉ còn lại 61 quan sát.24 (Xem danh mục 61 tỉnh, thành phố trong Bản ựồ 3.1 và Bảng 3.1). Gộp số liệu của 61 tỉnh, thành phố trong giai ựoạn 2000-2004, chúng ta có 305 quan sát.25
23 đối với một nghiên cứu tăng trưởng, thì thiếu số liệu chuỗi thời gian là ựiều hạn chế rất lớn, bởi lẽ mọi lý thuyết tăng trưởng cơ sở ựều không nhằm vào giải thắch những biến ựộng chu kỳ kinh doanh ngắn hạn, và những phản ứng kinh tế mang tắnh thời ựiểm (vắ dụ, phản ứng tăng trưởng kinh tế trước sự thay ựổi thể chế công) không thể hiện rõ rệt bằng những phản ứng trong dài hạn (Barro, 2001). Tuy nhiên, chúng ta cũng cần lưu ý rằng nghiên cứu này không có ý ựịnh tìm hiểu sự Ộbiến ựổiỢ tăng trưởng GDP của các tỉnh, thành phố (vốn ựòi hỏi chuỗi thời gian dài). Như ựã nói ngay từ ựầu, mục ựắch của ựề tài là giải thắch khoảng cách kinh tế giữa các tỉnh, thành phố dựa trên chênh lệch về vốn con người và các biến số kinh tế - xã hội khác. đồng thời, như ựã lập luận ở chương II, việc áp dụng số liệu gộp cho một giai ựoạn 5 năm và các mô hình phân tắch sử dụng số liệu gộp là cách giúp các ước lượng trở nên hiệu quả hơn.
24 Cần Thơ và Hậu Giang ựược coi là một tỉnh ựơn nhất (Cần Thơ) bởi vì tỉnh Hậu Giang chỉ mới ựược thành lập vào năm 2004 và chúng ta không có số liệu của tỉnh này hay tỉnh Cần Thơ mới trong các năm trước ựó. Tương tự với trường hợp của đắc Lắc và đắc Nông (gộp thành đắc Lắc), và Lai Châu và điện Biên (gộp thành Lai Châu).
25 Từ quy mô của 61 tỉnh Việt Nam (tắnh theo GDP và dân số), Klump (2004) nhận xét rằng: ngoại trừ hai vùng ựô thị lớn ở phắa bắc (Hà Nội) và phắa nam (Thành phố Hồ Chắ Minh), thì các tỉnh còn lại có quy mô tương ựối ựồng ựềụ
Bản ựồ 3.1: Phân vùng kinh tế Việt Nam
Nguồn: Scott và Trương Thị Kim Chuyên (2004) Tập hợp số liệu của chúng ta bao gồm:
Ớ GDP phân theo nhóm ngành kinh tế (nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ); Chi tiêu thường xuyên của chắnh phủ; Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo hình thức sở hữu (quốc doanh và ngoài quốc doanh); Vốn ựầu tư phân theo
nguồn ựầu tư (trong nước và nước ngoài), toàn bộ lấy theo giá trị thực tế (giá cố ựịnh 1994) của từng tỉnh (ựơn vị: triệu VND)
Nguồn: Tổng cục Thống kê (2005a) và 64 Niên giám thống kê năm 2004 của 64 tỉnh Việt Nam.26
Ớ Số dân hoạt ựộng kinh tế phân theo trình ựộ giáo dục (ựơn vị: người)
Nguồn: Bộ Lao ựộng, Thương binh và Xã hội (2001, 2002, 2003, 2004, 2005)
Ớ Thu nhập trung bình của dân số hoạt ựộng kinh tế phân theo trình ựộ giáo dục, và chi phắ giáo dục bình quân ựầu người phân theo trình ựộ giáo dục (ựơn vị: triệu VND/người)
Nguồn: ựược tắnh toán từ VHLSS 2002-2003
IIỊ2. Thực trạng vốn con người và tăng trưởng kinh tế các tỉnh, thành phố Việt Nam giai ựoạn 2000-2004
Công cuộc ựổi mới ựã mang lại những ựổi thay to lớn cả về khắa cạnh kinh tế lẫn xã hộị Sự chuyển biến trong cơ cấu kinh tế, bao gồm quá trình tự do hóa thị trường, cũng như tốc ựộ tăng trưởng kinh tế nhanh trong thập kỷ qua tạo ra những cơ hội việc làm và thu nhập ựáng kể cho người dân. Những ựổi thay này cũng kéo theo nhu cầu mới của xã hội về người lao ựộng có kỹ năng, có trình ựộ.
Chương này sẽ giới thiệu bức tranh tổng quát về vốn con người cũng như các biến số kinh tế - xã hội ựáng quan tâm của các tỉnh, thành phố Việt Nam, nhằm giúp chúng ta có cái nhìn toàn diện và sâu sắc tình hình kinh tế - xã hội các tỉnh thành trước khi ựi vào nghiên cứu thực nghiệm ở chương saụ
để bắt ựầu, ta cần chú ý rằng trước năm 2003, Việt Nam có 61 tỉnh, thành phố, bao gồm 4 thành phố trực thuộc trung ương.27 Ngoài ra, kể từ năm 1997, chắnh phủ Việt Nam ựã thay ựổi cách phân chia bảy vùng kinh tế và sinh tháị đến nay,