- Về phát triển thuỷ lợi phục vụ nông nghiệp
3.2.1.6.Vận dụng có hiệu quả hệ thống chính sách kinh tế thúc đẩy nông nghiệp phát triển.
11. Thuỷ lợi thôn Nớc Kiết 12 Thuỷ lợi Đăk Ba Sao
3.2.1.6.Vận dụng có hiệu quả hệ thống chính sách kinh tế thúc đẩy nông nghiệp phát triển.
- Thực hiện đào tạo nghề cho thanh niên vào tuổi lao động, đảm bảo cho mọi thanh niên đợc học nghề trớc khi bớc vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và hoạt động dịch vụ nông thôn. Mở rộng các hình thức đào tạo nh: đào tạo, kèm cặp tại chỗ các cơ sở sản xuất, xí nghiệp; đào tạo tại trung tâm giáo dục thờng xuyên, gửi đi đào tạo. Ngoài ra cần liên tục mở các lớp tập huấn ngắn ngày về kỹ thuật - công nghệ và chuyển giao công nghệ cho nông dân.
- Có chính sách thu hút nguồn cán bộ khoa học kỹ thuật, lao động kỹ thuật có kiến thức, trình độ tay nghề cao từ nơi khác về công tác tại địa phơng. Ngoài ra, cũng cần tạo điều kiện cho cán bộ, học sinh có nhu cầu nâng cao trình độ, đi nghiên cứu, thực tập, du học ở nớc ngoài.
- Từng bớc thực hiện chơng trình phổ cập trung học cơ sở trên địa bàn. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 22 tháng 12 năm 2004 của Ban Thờng vụ tỉnh uỷ về việc đào tạo và sử dụng cán bộ dân tộc ít ngời. Đối với 6 huyện miền núi cao, trong kế hoạch 5 năm 2005-2010 phải tăng tỷ lệ cán bộ dân tộc ít ngời lên 30-40%(hiện nay bình quân mới chỉ đạt xấp xỉ 19,6%). Trong đó có từ 30% trở lên cán bộ giữ các chức vụ trởng, phó phòng, ban, uỷ viên thờng vụ, ban chấp hành các đoàn thể cấp huyện, nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ cấp thôn [1].
3.2.1.6. Vận dụng có hiệu quả hệ thống chính sách kinh tế thúc đẩy nông nghiệp phát triển. nông nghiệp phát triển.
- Chính sách đất đai
Đối với sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam nói chung và tại huyện Phớc Sơn nói riêng, vấn đề ruộng đất luôn luôn là sự quan tâm hàng đầu của ngời nông dân, vì nó là t liệu sản xuất cơ bản nhất. Mặc dù hiện nay tại địa phơng
đất rộng ngời tha, nhng phần lớn diện tích đất thuộc các nông lâm trờng quốc doanh là các chủ quản lý sử dụng đất, song trong thực tế những ngời chủ quản lý cụ thể gắn bó với từng diện tích đất sản xuất lại không rõ ràng. Do vậy, sự gắn kết giữa ngời lao động với t liệu sản xuất (đất đai) rất lỏng lẻo dẫn đến kìm hãm động lực của sự phát triển.
Nhằm khắc phục hạn chế đó, Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị đã quyết định giao khoán ổn định đến hộ nông dân xã viên với thời gian 15 năm đối với cây trồng hàng năm và 50 năm đối với cây lâu năm, với mức khoán ổn định trong 5 năm.
Để hoàn thiện và nâng cao chủ trơng trên, Nghị quyết Trung ơng 5 khoá VII (tháng 6năm 1993) đã khẳng định: ruộng đất đợc giao cho các hộ nông dân để sử dụng lâu dài, tạo điều kiện để hộ nông dân thực sự tự chủ trên ruọng đất đợc giao. Trong thời gian sử dụng đất, hộ nông dân đợc hởng 5 quyền: chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng. Kết quả cuối cùng là năng suất, sản lợng cây trồng đã tăng liên tục trong những năm qua.
- Về chính sách đầu t phát triển
Chính sách đầu t của nhà nớc nói chung và đối với nông nghiệp, nông thôn nói riêng trong những năm gần đây đã đợc điều chỉnh theo hớng: Nhà nớc tập trung, cắt giảm các khoản đầu t hiệu quả thấp hoặc cha bức xúc; tạo điều kiện và khuyến khích các thành phần kinh tế cùng bỏ vốn đầu t vào sản xuất- kinh doanh; đồng thời với chính sách mở cửa và hội nhập quốc tế Việt Nam đã có thêm nhiều nguồn vốn đầu t nớc ngoài, các nguồn vốn đầu t chính cho nông nghiệp là:
+ Vốn ngân sách: nguồn vốn này đợc tập trung đầu t vào các lĩnh vực chủ yếu nh:
Thủy lợi, đờng giao thông, xây dựng các viện, trung tâm nghiên cứu khoa học nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản.
Phủ xanh đất trống đồi núi trọc (trồng, khoanh nuôi bảo vệ rừng); Khai thác đất hoang hóa bãi bồi ven sông, ven biển;
Xây dựng các cảng cá;
Xây dựng cơ sở hạ tầng trong các nông trờng quốc doanh, nhà máy chế biến nông-lâm thủy sản.
+ Vốn tín dụng:(thờng với lãi suất u đãi) đợc đầu t vào.
Trồng mới các cây công nghiệp nh cao su, chè, cà phê, mía đờng; Nâng cấp xây mới các cơ sở chế biến;
Đóng mới, cải hoán các tàu có công suất lớn (từ 45CV trở lên) phục vụ đánh cá xa bờ;
Cho vay theo nhu cầu sản xuất; Các mục tiêu cho vay khác.
+ Vốn của các doanh nghiệp nhà nớc tự đầu t. + Vốn của t nhân và các hộ nông dân tự đầu t. + Vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài.
Nhờ có sự đa dạng hoá các nguồn vốn và kênh đầu t mà tổng đầu t cho nông nghiệp và nông thôn đã tăng lên đáng kể trong những năm qua.
- Chính sách khoa học kỹ thuật
Mục đích CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn là triển khai, ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại vào các khâu nuôi trồng, sản xuất, chế biến sản phẩm nông nghiệp. Vì vậy hàng năm địa phơng nên dành một tỷ lệ ngân sách thích đáng cho nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp.
Khuyến khích các thành phần kinh tế, các hội khoa học kỹ thuật thành lập các tổ chức khoa học- công nghệ để đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu và
triển khai dịch vụ khoa học- công nghệ phục vụ CNH,HĐH nông nghiệp nông thôn.
Ban hành các chính sách khuyến khích nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ công nghệ- kỹ thuật vào nông nghiệp. Tạo điều kiện về trang thiết bị, kỹ thuật mà địa phơng có thể, nhằm phục vụ việc nghiên cứu, ứng dụng có hiệu quả.
- Chính sách bảo trợ cho nông dân
Trong nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc, bảo trợ sản xuất là yêu cầu tất yếu đối với kinh tế nói chung và nông dân nói riêng. Xuất phát từ những yêu cầu đặc thù vốn có của nông nghiệp, chu kỳ sản xuất của một số cây trồng, vật nuôi; những sản phẩm nông nghiệp lại trực tiếp bảo đảm sự tồn tại và phát triển của con ngời. Cho nên, yêu cầu của sự ổn định sản phẩm nông nghiệp đợc đặt lên hàng đầu, nhất là đối với những sản phẩm thiết yếu.
Sản xuất nông nghiệp trong điều kiện cơ chế thị trờng tất yếu cũng phải tuân thủ những quy luật chung của nó. Nhng để không làm rối loạn quan hệ cung - cầu đối với các sản phẩm nông nghiệp, không gây biến động và làm mất cân đối trong sản xuất, làm phơng hại lợi íh chính đáng của ngời nông dân và phát triển kinh tế nông nghiệp theo những cơ cấu đã đợc xác định, cần thiết phải có vai trò điều tiết của Nhà nớc. Chính sách bảo trợ là biện pháp can thiệp trực tiếp của Nhà nớc để khắc phục tình trạng biến động về giá cả do quan hệ cung - cầu của thị trờng trong và ngoài nớc gây ra. Đây chính là giải pháp để ổn định sản xuất, ổn định thu nhập và nâng cao đời sống của dân c nông thôn, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tạo ra sự ổn định về kinh tế - xã hội.
Nhà nớc có thể sử dụng nhiều chính sách để tiến hành bảo trợ sản xuất cho ngời nông dân: bảo trợ trực tiếp hoặc gián tiếp; cũng có thể bảo trợ "đầu vào" thông qua giảm giá vật t, nhiên liệu, giống và các dịch vụ do Nhà nớc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đảm bảo; hoặc bảo trợ "đầu ra" bằng việc Nhà nớc bao tiêu những sản phẩm cần khuyến khích.
Hiện nay, do nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc còn hạn hẹp, thì hình thức bảo trợ tốt nhất là bảo trợ gián tiếp, Nội dung của phơng thức này là Nhà nớc không dùng ngân sách để can thiệp trực tiếp vào quá trình sản xuất, lu thông và tiêu thụ sản phẩm ở thị trờng, mà thông qua hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô để tác động vào quá trình CNH, HĐH nông nghịêp, nông thôn. Những biện pháp hỗ trợ bao gồm: bảo trợ về giá, hỗ trợ về vốn, hoặc chính sách thuế, tín dụng: miễn giảm thuế, lãi suất u đãi và hỗ trợ lãi suất Trong các biện pháp… đó, bảo trợ về giá tỏ ra có u thế tích cực. Tuy nhiên, do nguồn ngân sách có hạn, cần lựa chọn những sản phẩm, những ngành, những lĩnh vực có vị trí quan trọng đối với nền kinh tế trên địa bàn để tiến hành bảo trợ, bên cạnh đó cần kết hợp với các biện pháp khác để tạo điều kiện kinh tế nông nghiệp luôn giữ đợc ổn định và tăng trởng một cách bền vững.