Nhằm bảo đảm việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế một cách hiệu quả, cần chú trọng công tác kiện toàn tổ chức ngành thuế theo các nội dung cụ thể sau:
Xây dựng cơ cấu cán bộ theo chức năng tại từng cấp cơ quan Thuế và chính sách phát triển cán bộ đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực cho công tác QLT của Ngành.
Xây dựng bộ máy QLT chủ yếu theo mô hình chức năng. Đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thuế, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý và năng lực chỉ đạo của cơ quan Thuế trung ương.
Để đáp ứng mục tiêu cải cách QLT và nội dung cụ thể về kiện toàn tổ chức ngành Thuế chúng tôi kiến nghị thực hiện các giải pháp sau đây:
1. Tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ QLT của cơ quan Thuế các cấp:
Rà soát, đánh giá quy định về chức năng, nhiệm vụ tại cơ quan Thuế các cấp và chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận của mỗi cơ quan Thuế, phân tích vai trò của cơ quan Thuế trung ương, tỉnh và huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ chung của ngành Thuế và việc phân công nhiệm vụ của các bộ phận trong cơ quan Thuế.
Nghiên cứu mô hình tổ chức bộ máy của cơ quan Thuế các nước tại cấp Trung ương, tỉnh, huyện đặc biệt nghiên cứu các cơ quan thuế có mô hình tổ chức bộ máy chủ yếu theo chức năng.
Phối hợp với chương trình thể chế và các chương trình khác có hên quan nhằm phân định rõ cơ chế quản lý tưởng từng cấp của ngành Thuế, phạm vi quản lý ĐTNT và sắc thuế tại từng cấp. Xây dựng cơ chế, nguyên tắc phân cấp, phân công quản lý từ cấp trung ương đến cấp tỉnh, huyện.
Ðề xuất, xây dựng mô hình tổ chức bộ máy theo chức năng tại cấp trung ương, tỉnh, huyện trong đó nêu rõ cơ cấu phòng, ban, nguyên tắc tổ chức và hoạt động.
Tiếp tục triển khai thực hiện bộ máy QLT theo mô hình chức năng và theo cơ chế quản lý tự khai - tự nộp thuế tại các Cục Thuế theo lộ trình mở rộng cơ chế tự khai - tự nộp thuế: Thực hiện rà soát đánh giá kết quả tổ chức bộ máy quản lý thuế trong cơ chế tự khai - tự nộp cấp Tổng cục và Cục Thuế Xây dựng chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận trong mỗi cơ quan thuế theo hướng:
- Tăng cường năng lực quản lý, chỉ đạo, điều hành cho cơ quan Thuế trung ương. Ðảm bảo quản lý tập trung, thống nhất trong toàn ngành Thuế. Ðảm bảo đủ khả năng và hiệu lực tổ chức triển khai thực hiện pháp luật về thuế và chỉ đạo bộ máy QLT theo mô hình chức năng tại các cơ quan Thuế địa phương.
- Chuyển đổi bộ máy quản lý thuế tại các cơ quan Thuế thực hiện cơ chế quản lý tự kê khai - tự nộp thuế hoàn toàn theo mô hình chức năng nhằm tăng cường các chức năng QLT phù hợp với trình độ quản lý của Việt Nam và tạo điều kiện nâng cao hiệu quả quản lý, dễ dàng ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại hoá công tác QLT.
Tiến hành sắp xếp, tổ chức bộ máy QLT theo mô hình chức năng kết hợp theo sắc thuế và đối tượng tại các cơ quan thuế không áp dụng cơ chế tự khai- tự nộp thuế cho phù hợp với điều kiện quản lý của từng sắc thuế ĐTNT không đủ điều kiện áp dụng cơ chế này và phù hợp với trình độ quản lý của một số cơ quan thuế, đặc biệt cơ quan thuế cấp huyện.
Xây dựng kế hoạch chuyển đổi, sắp xếp chức năng nhiệm vụ trong từng cấp và từng bộ phận của ngành Thuế đảm bảo không gây tiêu cực, hoang mang trong ngành Thuế. Phải chuẩn bị quán triệt tư tưởng và thông báo cho cán bộ ngành Thuế về những thay đổi này và thực hiện đào tạo cho cán bộ theo chức năng chuyên sâu trước khi thực hiện chuyển đổi.
Xây dựng cơ cấu cán bộ theo từng cấp, từng bộ phận, chức năng trong mỗi cơ quan Thuế.
2. Công tác tổ chức cán bộ:
Thực hiện xây dựng tiêu chuẩn cán bộ theo từng chức danh, vị trí công việc. Ðảm bảo tạo được một đội ngũ cán bộ chuyên gia theo từng chức năng QLT. Phân cấp cán bộ theo năng lực và hiệu quả công việc.
Thực hiện rà soát, đánh giá năng lực cán bộ toàn ngành Thuế phân loại cán bộ Ngành theo trình độ, độ tuổi, năng lực. Xác định cán bộ có thể bố trí và các chức năng, bộ phận quản lý theo cơ cấu mới; Lập kế hoạch đào tạo và đào tạo cán bộ phù hợp với yêu cầu mới; Xác định số cán bộ không đủ điều kiện, tiêu chuẩn tiếp tục sử
dụng trong bộ máy mới và có phương án xử lý, sắp xếp hoặc cho thôi việc đối với các cán bộ này.
Xây dựng kế hoạch tuyển dụng cán bộ mới, các tiêu chuẩn tuyển dụng, quy trình tuyển dụng đảm bảo chất lượng. Xác định các công việc, trọng tâm cần tuyển dụng đảm bảo yêu cầu hiện đại hoá như cán bộ có trình độ tin học, luật học...
Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giỏi thông qua việc phát hiện. bồi dưỡng, quy hoạch và đề bạt một cách minh bạch, công bằng nhằm nâng cao năng lực điều hành của cơ quan Thuế các cấp.
Thực hiện kế hoạch luân chuyển cán bộ Thuế trong Ngành theo hướng phát triển cán bộ chuyên sâu theo chức năng QLT và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công chức Thuế.