KINH NGHIỆM TỰ DO HÓA TÀI CHÍNH THEO WTO Ở MỘT SỐ NƯỚC
3.3.Kinh nghiệm tự do hóa tài chính của Hàn Quốc
Hàn Quốc gia nhập WTO vào ngày 1/1/1995. Đến nay, Hàn Quốc đã ngày càng nâng cao tính mở của thị trường tài chính của mình. Lần đầu tiên thực hiện các nội dung cam kết đối với các dịch vụ tài chính là vào năm 1995 cũng là thời điểm mà Hàn Quốc vừa gia nhập WTO. Lúc bấy giờ các nội dung cam kết của Hàn Quốc bao gồm:
− Trong lĩnh vực ngân hàng, các ngân hàng nước ngoài chỉ được cấp phép thành lập văn phòng đại diện hoặc chi nhánh. Tỷ lệ sở hữu của cá nhân nhà đầu tư nước ngoài trong ngân hàng nội địa là 8%. Việc cho vay bằng ngoại tệ bị hạn chế và bắt buột chỉ cho các công ty nhỏ và vừa vay.
− Trong lĩnh vực chứng khoán, Hàn Quốc chỉ cho phép thành lập văn phòng đại diện hoặc chi nhánh hoặc dưới hình thức liên doanh với phía các đối tác của Hàn Quốc với lượng đóng góp từ phía nước ngoài bị giới hạn tối đa là từ 40% đến 50%. Còn đối với các công ty chứng khoán đang hoạt động thì tỷ lệ sở hữu của nước ngoài là dưới 10% trên một công ty và tổng cộng không quá 50%.
− Trong lĩnh vực bảo hiểm, Hàn Quốc chỉ cho phép thành lập mới dưới hình thức là liên doanh và tỷ lệ sở hữu của nước ngoài là dưới 50%.
Mức độ tự do hóa của Hàn Quốc là thấp theo như các cam kết trong WTO. Hàn Quốc chủ yếu mở cửa mạnh mẽ ở lĩnh vực bảo hiểm.
Năm 1997 khủng hoảng tài chính bắt nguồn từ Thái Lan đã lan rộng sang các nước và Hàn Quốc là một trong số những nước chịu tác động nặng nề nhất của cuộc khủng hoảng đó. Hàn Quốc vào khoảng thời gian từ khi gia nhập WTO cho đến trước khi cuộc khủng hoảng nổ ra đã vấp phải một vấn đề tài chính không thông suốt. Hàn Quốc kiểm soát các luồng vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài và việc đầu tư cổ phiếu, nhưng rất tự do trong việc ngân hàng cho vay nước ngoài và cho vay một cách tràn lan bất kể đến tính hiệu quả của dự án. Chính vì sự không cân xứng này mà dẫn đến việc Hàn Quốc chịu tác động của khủng hoảng rất nặng nề.
Kể từ tháng 4/1998 Hàn Quốc đưa ra rất nhiều chính sách mới nhằm tăng cường tính hiện hiện của các tổ chức tài chính nước ngoài của Hàn Quốc như là:
− Xóa bỏ các hạn chế liên quan đến việc thành lập ngân hàng con của các ngân hàng nước ngoài tại Hàn Quốc.
− Cho phép thành lập chi nhánh ngân hàng nước ngoài và công ty chứng khoán trên cơ sở phê duyệt và cấp phép của ủy ban giám sát tài chính (FSC – Finnancial Supervisory Commission).
− Cho phép thành lập tổ chức tài chính 100% vốn nước ngoài.
− Từ tháng 5/1998 ngân hàng Hàn Quốc được thuê giám đốc là người nước ngoài.
− Mức trần sở hữu cổ phiếu của nước ngoài đối với công ty ngoài quốc doanh hoàn toàn bị dỡ bỏ. Đối với công ty quốc doanh, sở hữu nước ngoài tăng từ trần 18% lên trần 30%. Đối với các công ty tư nhân, chỉ trong vòng 6 tháng sau khủng hoảng, khống chế mức trần về tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài hoàn toàn bị xóa bỏ.
− Tháng 4/1999, người nước ngoài được phép sở hữu tối đa 100% ngân hàng trong nước.
− Tháng 4/1999, mọi ngân hàng nước ngoài đều có thể gia nhập thị trường Hàn Quốc và được hưởng chế độ đãi ngộ quốc gia.
Như vậy, sau cuộc khủng hoảng thì Hàn Quốc đã tiến hành cải cách khá nhiều trong việc thực hiện tự do hóa tài chính theo WTO khiến cho độ mở của lĩnh vực tài chính ở Hàn Quốc được rộng hơn.